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序論:在您撰寫如何做好工作匯報時,參考他人的優秀作品可以開闊視野,小編為您整理的7篇范文,希望這些建議能夠激發您的創作熱情,引導您走向新的創作高度。
1、調整心理狀態,創造融洽氣氛:向上司匯報工作要先緩和以及營造有利于匯報的氛圍。匯報之前,可先就一些輕松的話題作簡單的交談。這不但是必要的禮節,而且匯報者可借此機穩定情緒,理清匯報的大致脈絡,打好腹稿。這些看似尋常,卻很有用處;
2、以線帶面,從抽象到具體:匯報工作要講究一定的邏輯層次。一般來說,匯報要抓住一條線,即本單位工作的整體思路和中心工作。展開一個面,即分頭敘述相關工作的作法措施、關鍵環節、遇到的問題、處置結果、收到的成效等內容;
3、突出中心,拋出王牌:泛泛而談、毫
(來源:文章屋網 )
一、規范格式
有些考生回答任何題目都是一段文字,雖然簡潔利落,可是內容空洞,這樣一來造成采分點不突出,難得高分,二來也給閱卷老師一種社會經驗欠缺,執行力差的印象。如果遇到那些對答題有格式要求的題目,損失更大,會直接扣除格式分。工作匯報類題就有自己的答題格式,一般有標題、引語、正文、結尾、落款。標題的格式有“關于……的匯報”、“某市關于……的匯報”,開頭、正文、落款根據具體題目要求變動。如:
關于……的匯報
××省政府:
來文(文件名和文號)已收悉。對于文中提到的問題,現將有關情況報告如下:(引語)
正文(略)
特此報告/特此報告,請審閱/以上報告如有不當,請指正。(結尾)
B市政府
××××年××月××日
二、角色定位
既然是匯報,當然就涉及到匯報的主體和匯報的對象。假如設定考生為政府一名普通工作人員向上級部門匯報工作中遇到的問題,成功經驗,取得成果等情況。這里考生一定明確自己的定位,要學會用政府工作人員的角度看問題,站在政府的立場辦事情。觀點要明確,用詞要規范,多用陳述性的語氣,文章布局上要更加合理搭配,注意各部分的邏輯關系,做到層次分明、結構嚴謹、條理清楚。切不可說空話、套話,或夾雜其他的文風。
三、審題
答題前先審題,明確題目中要匯報的內容,是問題答問題,是經驗答經驗,切不可主次不分,偏離了文章的主題。如題目要求匯報的是取得哪些成果。有些考生卻先不斷介紹背景,最后想寫成果時卻因為字數限制寫不全,導致匯報不全面;還有不規范填寫落款或干脆不寫等這些都是考生可以避免的丟分點。具體來說,反映某一方面情況的報告,應寫明事情經過、原因和結果;側重總結工作經驗的報告,則要對成績和存在的問題進行必要的分析,歸納出規律性的東西;做情況報告,應該寫明工作的進展和完成情況、取得的成績和存在的問題、經驗和教訓,也可簡單地交代下一步工作的安排和打算;根據上級的詢問作出的答復報告,一般按詢問的內容作答即可。
【例一】給定資料提到了B市經濟轉型過程中重視解決民生問題。請你以B市政府的名義起草一份文件,向省政府匯報本市經濟轉型發展過程中切實解決民生問題的做法和經驗。(25分)
要求:格式規范,概述準確,切合題意,結構清晰,不超過600字。
【參考例文】
B市關于經濟轉型過程中著重解決民生問題的匯報
××省政府:
我市是一座正處于經濟轉型期的老工業基地和資源枯竭型城市,民生問題具有特殊性和復雜性。對此,我市采取了一系列措施,取得了一些經驗,現就有關情況予以匯報。
一、過去存在的突出民生問題
我市過去存在的突出民生問題主要有:一是下崗人員增加,再就業能力差;二是城市布局不合理,居住條件惡劣,基礎設施老化嚴重;三是社會事業發展不平衡。
二、解決民生問題的經驗措施
我市在解決民生問題方面已取得一些經驗。
第一,引進非資源型工業項目。引進了食品加工、現代農業、電子元器件、紡織等項目,增加了財稅收入,有利于逐步擺脫資源依賴。
第二,推動住房改造和新建住宅建設。投入資金,實施對連片棚戶區、深陷區的改造工程,做好居民回遷、子女入學等配套服務,推動新建住宅建設,改善居民的居住條件。
第三,做好社會保障工作。爭取財政資金,建立了以養老保險、失業保險、醫療保險和城鎮最低生活保障等為主要內容的社會保障體系。同時,落實下崗職工基本生活費和經濟補償金,保障職工的合法權益。
第四,實施“就業倍增計劃”。積極采取有效措施,拓寬下崗職工就業渠道。
今后一段時期,提高社會保障標準、縮小城鄉差距、解決就業問題仍是政府工作的重點。在“十二五”期間,我市將加大政策傾斜力度,采取切實有效措施解決好各項民生問題,讓老百姓及時、充分地享受轉型發展的現實成果。
工會工作新聞報道技巧
工會作為企業職工的群眾組織,是企業黨委聯系職工群眾的橋梁和紐帶,是職工群眾利益的代表和維護者。近年來,隨著油田工會工作的不斷發展,如何進一步搞好工會新聞報道,成為廣大宣傳工作者的一個新課題、新挑戰。這需要我們突破思維定式,不斷探求新的報道方式方法,把工會新聞這個重頭戲演好唱好,讓工會新聞更好地走進油田職工家屬的視線,在社會上產生更廣泛、更深刻的影響,達到促進工會工作的有利提升。
如何做好工會新聞報道,筆者認為首先要直面工會新聞報道存在的主要問題:
一是工會新聞不夠新。不管基層通訊員怎樣用盡心機“討巧”,也不管編輯怎樣用盡心思編稿,大多數工會新聞在大多數讀者眼里,仍然缺乏“新”的感覺。表現在導語上,就是沒有明顯、具體的時間——某月某日,更別奢談某時,多數只有一個模糊的時間表述,如“最近”、“近來”等,這種表述馬上給人以過時、陳舊之感,自然提不起關注、往下讀的興趣。而更缺乏“新鮮”感的,還是在內容方面,我們不得不承認,有些稿件盡管也冠以“最近”、“近期”等字樣,但絲毫不影響讀者閱讀的興趣,其內容照樣是讓人感覺鮮活跳躍的,而不少工會新聞就缺乏這些東西,讀起來似曾相識、可有可無、不痛不癢,怎么也找不到“吃鮮果”的那種“鮮嫩、爽口”的感覺。
二是工會新聞不夠活。就是內容蒼白、死板、平淡,語言上平鋪直敘,而沒有跌宕起伏的邏輯,沒有調人胃口的懸念,沒有歷史背景可交待,沒有新聞人物跳出來說話,沒有一個鮮活的畫面、場景,沒有針鋒相對、甚至不同觀點的對比,也沒有對未來趨勢的交代等,缺少矛盾、沖突、畫面、語言、動作,更缺乏事件和事件中的人物。這樣的工會新聞,除了交待一些工作信息外,就像北方冬天的平原,索然寡味。
再者,工會新聞不夠重。就是不重要,分量不夠,難以引起人們的重視,更談不上在社會上引起反響了。
針對工會新聞報道問題,筆者認為要掌握以下五方面技巧:
一是學習工會理論知識,把握工會工作現狀,研究工會工作的規律、問題、矛盾,為做好工會新聞報道做理論準備。各級工會組織工作者、新聞宣傳工作者是反映、記錄工會工作進程的義務員,有義務做好工會新聞報道工作。在報道的過程中,首先需要充分了解工會工作的現狀,指導工會工作者在干什么,為什么要這樣干,怎樣干,干的目的何在,但這僅僅是最起碼的要求。知道現狀還不足以發現新聞,要擁有一雙監視新聞的“火眼金睛”,還必須學習、了解工會工作的歷史,只有在現狀予歷史的對比中,才能發現新的動向、新的苗頭、新的變化,這些新的東西就是新聞。有了對現狀與歷史的清醒把握,可以說,一般意義上的任何新聞都逃不過我們的“火眼金睛”。
二是堅持“三貼近”原則,貼近實際、貼近生活、貼近群眾,營造工會新聞報道的良好氛圍。工會組織作為維護職工合法權益的一個機構,首先就要掌握職工隊伍的狀況,了解職工關心的問題,傾聽職工的意見和呼聲。而要做到這一點,就只有貼近實際、貼近生活、貼近群眾。隨著油田政治體制改革的不斷深入,在“立足中原、走出中原”的戰略方針下,各單位機構的調整、勞動關系的日趨復雜,職工隊伍狀況也發生了很大的變化。做好職工的思想政治工作,也是工會組織新聞宣傳報道的重要任務之一。在這種情況下,職工群眾更需要了解黨的方針、政策,各單位工會新聞就應該在解讀政策、傳遞信息方面發揮作用。
三是創新新聞報道方式方法,讓工會新聞新起來。讓工會新聞新起來,首先在于如何下功夫為工會工作的報道找到一個“最新的時間點”,就是說,在動態的工會新聞上,要有新聞發生的“某年某月某日”、甚至“某時”,逐步淘汰“最近”、“近日”、“近年來”等顯得陳舊的時間表達。其次,是內容要有新的東西,的確是反映工會工作最新的變化、動向、苗頭等“變”的、“新”的東西,它和最新的具體時間點成龍配套,新聞才有新的因素,才可能給讀者以新的感受。有新時間而無新內容,那是偽新聞,有新內容而無新時間,新內容就可能被大量的文字所淹沒,無法引起人們的注意。
四是找準切入口,讓工會新聞活起來?;?,就是好看,可讀,有動感,有故事,有細節,有畫面。這是新聞傳播的規律使然,讀者總是對感性的、感官層面的信息感興趣,容易留下印象,相反,對理性的、抽象的東西,很難認知。讀新聞就象吃快餐,攝取熱量、營養固然是最終目的,但色、香、味等口感、視覺上的東西不可缺少,絕對不可簡化到直接注射能量的層面。而要做到“活”、“感性”,就得找準一個切入口,找大量的細節、畫面、故事,以此承載背后理性化、概念化的新聞信息。因此,讓工會新聞活起來,實際上是建立在讓新聞新起來的基礎上的,是建立在拓展了報道空間之上的。由單純的工會工作拓展、闡發出的報道領域中,我們才可能找到豐富的細節、畫面、故事,有了這些,工會新聞報道才能有血有肉,才能可能激發讀者的閱讀欲望、關注欲望。
五是尋求有深度的素材,讓工會新聞重起來。讓工會新聞重起來,讓工會新聞沉起來,實際上在工會新聞新起來、活起來基礎上的更進一步深化、拓展。新起來的前提,活起來是基礎,只有讓新聞新鮮了,讓新聞好看了,才能引起讀者的關注,才可能在社會上產生某種反響。引起關注、產生反響就是新聞重要、有份量的標志。
關鍵詞:社會保險;全覆蓋;社會保障體系
一、做好社會保險全覆蓋工作的策略
社會保險制度的全覆蓋,意味全體國民都擁有相應的社會保障制度安排,所有居民都可以根據自身的實際情況參加社會保險,并獲得基本的保障。當前,我國新農保和城居保已擴展至全國,這表明我國養老保險在制度上實現了全覆蓋。近年來,隨著我國社會保險覆蓋面的迅速擴大,越來越多的人擁有了健全的社會客務部,但還有一部分人還處于制度之外。因此,需要采取有效措施和途徑來實現社會群體參保的全覆蓋,使人人都有參保機會,做到應保盡保。
1.加強和規范社會保險登記管理工作
當前,在不斷快速推進城鄉社會保障體系建設過程中,需要進一步強化和規范社會保險登記管理工作,建立統一的全民參保登記信息數據庫,使每個人都具有社保標識,加快社會保險人員全覆蓋的實現。各級社會經辦機構需要做好落實工作,逐一入戶進行參保登記,同時還要與其他相關數據庫比對,有效篩除已參保、死亡和轉出人員。同時,還要充分利用各種渠道和方式來加強宣傳社會保險登記工作,并利用各種媒體來宣傳社保政策,有效提高民眾參保登記的意識,鼓勵居民積極參保和繳費。在入戶登記社會保險過程中,要確保登記數據的完整性和準確性,而且在將數據錄入數據庫之前,需要有效核實收集到的信息。作為社會保險經辦機械,不僅要進一步強化領導,而且還要制定切實可行的措施和相關配套措施,這樣才能穩步推進參保登記工作。同時,各級人社部門要做好分工和統籌協調安排,精心組織實施,充分調動人社系統的力量,并形成有效的合力,全面抓好落實工作。
2.降低社會保險的門檻
當前,我國社會保險覆蓋率還較低,在社會保險制度中,繳費制作為一個顯著的特點,在權利和義務相關的原則下,需要被保險人要及時履行繳納保險費的義務,這樣才能享受到收入補償的權利。由于我國當前社會保險費征繳額度相對較高,部分勞動才在職時因為各種原因沒有及時繳納保險費,一旦失業或是年老后生活就會缺乏保障,這種情況在當前私有企業、農民工和低收入自由業者中十分普遍。針對這種情況,需要適當調整社會保險繳費額度,通過降低社會保險繳費額度來保證更多的人能夠繳得起費,以此來進一步擴大社會保險覆蓋面。
3.加快社會保險城鄉統籌的步伐
為了加快推動社會保險的全覆蓋,需要實現各種不同保險制度之間的有效銜接,完善各種制度之間的銜接轉移辦法,這樣才能更好的解決當前社會保障制度中存在的跨地區社會保險關系接續、醫療保險異地就醫結算和補征地農民參加社會保障等問題。當前,我國已形成了統一的人力資源市場,靈活就業群體無論是數量還是比例都有了明顯的提升,這就導致這些靈活就業人員在勞動關系、就業崗位、工作時間和工資收入等方面都更加不穩定和不確定性。因此,需要加快社會保險城鄉統籌的步伐,進一步改善社會保障管理手段,全面提升社會保障的服務能力和水平。
4.加大宣傳和綜合行政執法力度
首先,社會保險工作不僅內容豐富,而且還具有較強的政策性,無論是用人單位還是參保對象,對社保政策都缺乏必要的了解。因此,作為社保機構,需要加大宣傳力度,并采用多種手段使用人單位認識到社會保險政策的好壞,從而為員工積極辦理社會保險。其次,督促用人單位參加社會是一項綜合的行政行為,需要多部門協調配合。多部門通過綜合執法來有效促進用人單位積極為員工辦理社會保險。同時,還要將社會保險全覆蓋納入各級政府考核中,從而真正實現社會保險全覆蓋的社保夢,使社會保險制度真正做到惠民。
5.加快社會保險服務體系建設
加大社保經辦機構的信息化、標準化建設,盡快實現五險合一管理,簡化工作流程,提高工作效率和服務質量,為參保人員提供更方便快捷的參保服務。同時,盡快建成全國統一的社會保障一卡通,方便參保職工辦理社保轉移接續和享受社保待遇,讓廣大職工切身感受到社會保險就是自己貼身的保護神,主動關心、維護自己的社保權益,促進社會保障工作的可持續發展。
二、結語
社會保險全覆蓋是一項惠民的制度,要想真正實現還具有較大的難度。因此,需要根據當前我國的具體國情,加大力度宣傳,從而穩步推進社會保險全覆蓋,使其真正做到惠及全民。
參考文獻:
[1]黃匡時.社會保障“全覆蓋”研究[J].西部論壇,2013(6).
[2]翟志青.加快實現新型農村社會養老保險全覆蓋[J].山西財經大學學報,2012(s3):56.
一、社會保險的作用及意義分析
社會保險是我國重要的社會保障制度,對每個人、每個家庭、乃至整個社會的基本生活都起到了不可或缺的保障作用。企業作為社會保障制度最主要的參與者,依法為員工落實社保政策,很大程度上促著進整個社會保障體系的深入完善。同時,企業為員工購買社會保險,也是企業規避風險,提高員工福利的基本措施。更有利于增強企業團隊凝聚力和有效推動企業發展。
二、當前形勢下做好社保工作存在的問題分析
第一,部分企業社會保險管理工作不規范。目前,我國相當一部分企業,尤其是小型私有企業未能認識到為勞動者購買社會保險的重要性,企業內部未安排專人負責社會保險管理工作,或安排了專業人員從事社保管理工作但身兼多職,使得企業內部社保管理缺乏專一性及統一性;加之企業自身社保制度不健全,保險管理職能缺失,政策學習不到位,常識性失誤頻發等。此外,企業內部缺乏相應監督機構,企業社保管理缺乏專業知識提升和培養,業務透明性不高等等,致使員工對自身保險繳納情況認知程度不夠,繳納目的不明確不清楚,久而久之影響了員工購買的積極性。
第二,廣大勞動者對社會保險的認知信任度缺失。國家社會保障事業通過不斷發展,運作模式和基礎體系已經基本形成。但與發達國家相比仍存在較大差距,確切的說在一定程度上,社會保險體系的建立還處于起步階段?;緡闆Q定了繳納人群以“國”字號為主,構成的單一性較為凸顯。不僅如此,由于國家和廣大勞動者對社保工作的意義及重要性缺乏行之有效的全民宣傳和普及,使得企業與勞動者對社會保險認知程度嚴重缺乏,進而直接影響了廣大勞動者參保和購買社會保險的積極性。
第三,社保業務缺乏有效的法律支撐。依法治國是我國的基本方針政策,但相對于社會保險而言,在這方面的立法工作相對較為緩慢和滯后,未能有效形成一部具有強制執行力的法律支撐。致使相當一部分企業特別是私有化小型企業在執行政策過程中大打折扣。這樣一來不僅嚴重損害了廣大勞動者享受國家社保政策的權利,而且因為“無法可依”,致使勞動者維權意識淡薄,進而不能利用有效的法律途徑制止或挽回自身權利受到的損害。
三、當前形勢下做好社保工作應采取的措施分析
第一,采取有效措施提高企業及員工社保意識?;谀壳吧绫sw系發展現狀,國家相關部門、各類企業應認識到社保體系的重要性,各級社會保障主管部門應通過必要的宣傳措施加大對社保法規、政策的宣傳力度和督促管理力度,從企業自身及員工內心提高對社保的認知度和依耐度,確保政策引導到位、執行到位、廣大勞動者權利享受到位。
第二,建立健全社保相關管理制度?;诋斍靶蝿?,各類企業高管缺乏對社保工作的關注力度,未能對社保工作引起重視。一般情況下企業社保工作由企業人力資源部門負主要責任。一方面,企業高管缺乏國家相關政策信息,另一方面,認為給廣大勞動者按期按標準繳納社保是“花錢”的事,從而不愿意關注和履行有效監督義務。其次,人力資源工作開展支持力度不夠,企業內部管理考核執行兌現剛性不夠等等。因此,各類企業為杜絕上述情況發生,要建立有效管理制度,促使企業管理層提高對社保工作的重視程度。
第三,基于當前存在的問題,各級各類社保從業人員應加大對社保工作的宣傳力度,并認真貫徹落實《中華人民共和國勞動法》和《中和人民共和國社會保險法》等綱領性制度,從根本上提高廣大勞動者對社保的認知度。國家相關勞動管理部門應加大監察考核力度,落實勞動保障法律法規,對一些不能按照相關規定落實社保制度的企業,管理部門可采取行政手段強制性維護勞動者合法權益。
第四,明確各主體相關責任并有效落實。相關責任單位應在全面調查的基礎上建立社保責任體系。從法律和權責上劃分應承擔的責任,并將其納入實際工作質量考核中考核兌現,對各責任主體單位或個人實施單項工作目標考核兌現。同時,還要將社保制度通過立法途徑有效落實到實處,確保廣大勞動者可以享受到社保工作所帶來的益處。
全覆蓋首先要做到制度全覆蓋,讓每個人都享有參加社會保險的機會。
制度全覆蓋,意味著全體國民都擁有相應的社會保障制度安排,不分城鄉、不分地域、不分性別、不分工作與否、不分從事何種工作,所有居民都可以根據自己的情況在各種“制度組合”中對號入座,參加社會保險,獲得基本保障,避免百姓想參保卻找不到適合其情況的保障制度。在覆蓋城鄉居民的社會保障體系中,基本養老、基本醫療、城鄉居民低保是最主要的三項。目前,基本醫療,包括城鎮職工醫保、城鎮居民醫保、新農合,已全面建立并覆蓋13億人;城鄉居民低保覆蓋了所有省區市,實現了應保盡保。上世紀90年代起,我國探索建立企業職工基本養老保險制度,并隨著國有企業改革而全面推開、不斷完善。2009年,新農保試點啟動,部分地區的農村居民開始享受國家普惠式的養老保險。2011年,城居保試點啟動,試點地區的非就業居民開始享有養老保障。目前,新農保、城居保已經擴展至全國,這是社會保障制度建設上具有里程碑意義的大事。標志著我國覆蓋城鄉居民社會保障體系的主要制度建立起來,養老保障實現制度上的全覆蓋。
全覆蓋更重要的是實現全民群體的全覆蓋,做到應保盡保。
制度全覆蓋初步實現。而老百姓理解的“全覆蓋”,則是該參保的都參保,人人擁有社會保障。近年來,我國社會保險覆蓋面迅速擴大,越來越多的人擁有了健全的社會保障,但仍有相當比例的人游離在制度之外。例如:靈活就業人員、非公經濟組織從業人員、農民工、繳費困難群體等。如何實現社會群體參保全覆蓋,可從以下方面著手。
一、加強和規范社會保險登記管理工作是全覆蓋的基礎
加快推進統籌城鄉的社會保障體系建設,加強和規范社會保險登記管理,建立統一的全民參保登記信息數據庫,逐步形成每個人唯一的社保標示,是實現社會保險從制度全覆蓋向人員全覆蓋過度的重要基礎。
各級社保經辦機構要逐級抓落實,通過對公安、社保、民政數據庫的比對,篩除已參保、死亡、轉出人員后,按區市、街道、社區進行分解,確定入戶調查登記對象逐一入戶進行參保登記。各級各有關部門要通過各種渠道和方式,加強對參保登記工作意義、范圍、方法步驟等的宣傳,通過工作信息、召開相關會議、開展專題宣傳、印發宣傳手冊、懸掛宣傳橫幅、深入基層宣講等措施,充分利用報紙、電視、網絡等媒體進行宣傳,提高民眾對參保登記的認識?;鶎由鐓^社保經辦人員在入戶調查登記時,要積極宣傳社保政策,鼓勵被調查登記人積極參保繳費。要做到查不漏戶、戶不漏人、人不漏項,確保登記數據的完整、準確,并將收集到的信息核實后錄入信息數據庫。經辦機構要加強組織領導,制定切實可行的工作措施和相關配套措施,確保參保登記工作穩步推進。各級人社部門要搞好分工,統籌協調安排,精心組織實施,按照“全民參保登記,全員共同參與”的要求,充分調動人社系統力量,形成工作合力,全面抓好落實。要對基層登記參保工作進行督導考核,及時通報工作推進情況,確保此項工作穩步實施,扎實推進,按規定時限完成。
二、降低社會保險的門檻是全覆蓋的前提
當前,存在著社會保險覆蓋率過低的問題。繳費制是社會保險制度的顯著特點,它實行權利與義務相關的原則,只有盡到了繳納保險費的義務,才能享受收入補償的權利。但是,在我國由于保險費征繳額度相對較高,許多勞動力在職時,由于害怕失去工作或擔心現金收入減少,沒有及時繳納保險費,導致失業或年老后失去生活保障,這種現象在私有小企業、流動農民工甚至低收入的自由業者中較為常見。因此,適當降低社會保險繳費額度,讓盡可能多的人繳得起費,是擴大社會保險覆蓋面的基本前提。今年4月13日的國務院會議上,決定階段性降低企業社保繳費費率和住房公積金繳存比例,已經拉開了地方下調企業養老保險費率的序幕。中央的這一舉措既是為企業“降成本”采取的實質性舉措,也是降低參保人員繳費負擔,提高社會保險覆蓋率的重要措施。
三、切實解決繳費困難弱勢群體參保問題是全覆蓋的重要舉措
一是通過轉移支付,直接增加財政投入或社保支出,給予適當補助。有些地區居民養老保險對重度殘疾人由當地政府每年代繳15年,每年500元標準的保險費;利用國家扶貧政策,對確實無力繳納養老保險的貧困人群,由當地政府動用扶貧專項資金,解決最低檔次的投保金都是較好的措施。
二是在制度設立上予以傾斜。例如,對重度殘疾人、低保人群在居民養老保險中設定最低投保100元的繳費檔次;對重度殘疾人可提前辦理退休;降低貧困人群醫療保險起付線標準,提高貧困人群醫療保險報銷額度和報銷比例等政策。
三是加大執法維權力度,給予法制的保障。采取措施解決外地農民工的參保問題,通過加強勞動監察執法,打擊違法用工行為,提高企業參保自覺性;通過與建設管理、安全監督等部門的聯合辦公,納入安全生產考核等措施,促使建筑用工單位及時對外地農民工參加工傷保險。
另外,社會保障體系建設要加快統籌城鄉的步伐,完善各種不同保險制度之間的銜接轉移辦法,妥善解決跨地區社會保險關系接續、醫療保險異地就醫結算、被征地農民參加社會保障等重大問題;現在,隨著多種所有制格局和統一人力資源市場的形成,靈活就業群體的數量和比例呈明顯上升趨勢,勞動關系、就業崗位、工作時間、工資收入都有不穩定性和不確定性。社會保險全覆蓋,也意味著要保證參保人終生準確記錄其權益和相關待遇的結算、支付。這就要加快改進社會保障管理手段、不斷提升服務能力和水平。
在我國12億人口中有9億農民,占整個中國人口的80%之多,農業的經濟發展,農村的社會進步,農民的生活水平提高,從根本上決定著我國經濟社會能否實現全面、協調、可持續發展,能否實現長治久安,更是我們改革成敗與否的重要標志。2010年,國務院出臺的《關于新農村養老保險試點工作的指導意見》,就是我國著力解決“三農問題”的又一重大舉措,是改革我國農村傳統養老方式的有益嘗試,是加快建立覆蓋城鄉居民社會保障體系,逐步實現農村居民老有所養,促進農村經濟社會發展的必然需求。但從目前來看,在實際工作中依然存在著相關法律法規不完善,工作機構、隊伍不健全,農民思想觀念陳舊等諸多問題,嚴重阻礙了農村社會養老保險工作的全面開展。要想使上述問題得到有效解決,確保農村社會養老保險工作開展有力、進展有序、取得實效,筆者認為應從以下幾方面著手。
一、立足實際,統籌兼顧,逐步健全和完善法律法規
我國農村社會生產力總體發展水平仍然處于較低階段,地域之間經濟和社會發展很不平衡,尚不具備普遍實行農村社會養老保險的條件。正在開展的新農村社會養老保險試點工作,屬于典型的“摸著石頭過河”,既沒有成功的經驗可借鑒,又沒有完善的法律法規和管理辦法來遵守。因此,國家應盡快制定出臺《社會保險法》或《農村社會養老保險條例》,將農村社會養老保險統一納入國家社會保險范疇,形成規范的運行體系,為開展農村社會養老保險工作提供制度保障和法律依據。各級政府和相關部門也應及時予以響應,進一步加大農村養老保險工作力度,在國家政策的大框架內結合當地縣情、鄉情、民情,迅速制定出臺相應的規章制度、落實意見,加強領導、創新機制,進一步完善管理農村養老保險工作的各項措施和手段,逐步形成一套科學系統的管理機制,確保國家的各項政策要求落到實處,惠及于民,造福于民。
二、整合資源,強化配置,切實加強農村養老保險隊伍建設
農村社會養老保險工作是一項長期而復雜的系統工程,具有較強的專業性、政策性和連貫性。特別是近年來,因城市擴建引起的土地糾紛、農民爭地搶地引起的涉法涉訴案件久拖不決和今年發生的金融危機導致大量農民工回流返鄉等諸多新形勢下所產生的新問題,對農保工作提出了更高的要求和目標,任務十分艱巨,工作紛繁復雜,建立一支政治素質過硬、思想覺悟較高、業務能力較強的農保隊伍勢在必行。但在實際工作中,多數鄉鎮此項工作仍然處于無編制、無人員的原始狀態,大量工作基本上都是由兼職人員代管和經辦,隨意性、盲目性較大,業務相對生疏、整體素質偏低。因此,各級政府和相關部門要對農村社會養老保險工作機構、人員編制設置和專項活動經費等方面給予重點傾斜,對于部分經濟欠發達和人員編制超負荷的地區應采取整合經費資源,調配人員崗位等多種形式,不斷健全工作機構和隊伍。要加強對工作人員的業務培訓和專業指導,確保農村社會養老保險工作在良性循環的體系中健康發展。同時,各鄉鎮主要領導和具體負責業務的同志,也應站在講政治、講大局、講奉獻、講穩定的高度,切實把農保工作擺上重要議事日程,積極主動地研究和制定具體工作計劃,做到目標明確,責任到位。要進一步加大對農保工作人員的作風建設工作力度,大力弘揚求真務實、攻堅克難的進取精神,不推諉、不等靠,排除畏難情緒,確保農村養老保險工作的各項任務順利完成。
三、廣泛宣傳,逐步引導,開創農村養老保險工作新局面