時間：2023-01-22 22:37:55
序論：在您撰寫食品市場論文時，參考他人的優秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發您的創作熱情，引導您走向新的創作高度。
1.銷售工作管理的內涵
所謂營銷管理就是為了實現各種組織目標，建立和保持與目標市場之間的有益交換和聯系而進行的方案的分析、計劃、執行和控制。通過對銷售活動的管理達到既定的銷售目標。狹義的銷售管理指以銷售人員為中心的管理。廣義的銷售管理指對所有銷售活動的綜合管理。
2.銷售工作管理對企業發展的意義
銷售工作管理方案的順利實施，對提高公司的營銷管理水平、順利實現公司新的戰略目標具有重要的意義。具體表現在如下幾個方面：
2.1提高營銷隊伍的工作積極性
營銷管理改革主要針對四個方面進行：1）組織機構功能的完善，針對營銷人員級別，從原先的銷售代表、銷售經理兩個拓展到六個級別，拓寬營銷人員晉升的通道；2）組織實施營銷人員的培訓，進一步滿足營銷人員個性化的培訓要求；3）建立和完善員工的績效考評體系，改變片面考核業績量的模式，考核營銷人員的綜合素質，并通過績效考評使營銷人員實現組織晉升和培訓的機會；4）是建立激勵性薪酬制度，將團隊績效和個人績效與薪酬制度掛鉤，激發他們的內在驅動力。
2.2將增強營銷隊伍的綜合素質
新的績效考核體系的推行，有助于找出那些影響績效的素質，提高營銷人員個人績效，銷售人員將同時擁有更多的培訓進修的機會，進一步提高營銷人員的素質和個人業績。
2.3有利于公司營銷目標的實現
新績效考核管理過程的開展可以改變公司目前存在的營銷目標隨意性、考核方法不合理性、營銷人員對待工作目標任務缺乏嚴肅性的弊端?？己私Y果直接和營銷人員的收入掛鉤和各種晉升培訓機會等措施將督促營銷人員緊緊圍繞公司，團結一致，努力完成各項目標任務，從而有利于公司總體目標的順利實現。
2.4優秀人才的匯聚，市場地位得鞏固
激勵性的績效薪酬制度和培訓機制的建立與完善，及組織上升通道的拓寬，將激起營銷人員的工作熱情。優秀的營銷人員在公司將得到充分施展才華的機會，并由此將吸引更多的優秀人才的加入。人才是實現公司發展的重要因素，銷售業績的提升將利于公司進一步拓展市場空間，鞏固市場地位。
二、銷售工作中要如何規避市場的風險
在日益激烈的市場競爭中，建立起企業防范風險體系規避市場風險可以避免企業在市場競爭中遭遇巨大的經濟損失。如何避免市場風險筆者有以下見解：
1.“遠見”是最好的風險回避
流程管理思想是建立在契約情神和法制精神的基礎上，是人和人之間的工作協作的約定，公司工作流程和制度絕不能只是“擺設”，制定完善公司的工作流程與制度是公司正常運轉的重要保證。同時，工作流程與制度要根據國際國內市場形勢、同行企業的改革措施等順勢而變，保持制度的前瞻性與科學性。所有銷售人員要密切關注行業訊息，大膽預測，小心求證，關注黃金、白銀市場整體情況及大的國際經濟發展形勢等因素，這些對整個市場的預測具有舉足輕重的作用。
2.對銷售客戶信用評級，回避銷售風險
銷售人員須定期對客戶進行信用評價,并根據信用評價的結果確定銷售政策。對客戶的信用等級進行評價可采用回款率、支付能力、經營同業這三個指標，對客戶的信用進行綜合評價。同時，對客戶信用等級進行管理，客戶的信用同時制作成系列檔案，銷售前作為參考的重要依據，由于黃金、白銀銷售的行業特質，銷售過程的些許失誤對整個公司來講都有可能是致命的，而客戶信用等級的考核是有效的回避銷售風險有效措施。
3.積極主動適應市場變化，回避銷售風險
當今國際經濟形勢瞬息萬變，黃金等重金屬的銷售與國際形勢密切相關，這也決定了公司產品銷售時所面臨的復雜性與艱巨性。密切關注與適應市場變化是實現經濟效益的重要前提。所以，面對撲朔迷離的國際形勢，我們必須冷靜思考，積極謀劃，主動適應并把握市場需求的變化，進一步加強營銷工作。市場營銷覆蓋企業的生產、經營、銷售各個環節，并連接企業、市場、用戶各個方面，是一項綜合性非常強的系統工作，在對這些環節有總體性認識的前提下緊緊把握市場的大動向，適應市場變化才能回避銷售風險、實現銷售目標。
4.提高銷售責任心，回避銷售風險
決策是決定銷售目標成敗的關鍵因素,要想降低決策期風險,必須具有高度的責任感，對銷售的企業進行深入調查研究,并且按科學程序進行市場考察。在進行市場調研的階段充分利用社會上的咨詢機構和信息資源,按照民主化、市場化、目標透明化的原則做可行性報告。慎重的決定銷售項目，深入考察目標企業的資金實力、管理模式、業務水平等,避免選擇一些“皮包公司”或心懷叵測的中間商作為合作伙伴,直接對用戶，減少中間環節。讓利于客戶，使銷售風險降到最低。
三、副產品的市場銷售策略
1.完善和健全市場營銷體系
面對激烈的市場競爭及目前公司營銷工作中存在的一些問題，健全和進一步完善營銷體系顯得尤其重要。健全完善的營銷體系是企業建立競爭優勢的重要保證，是實現企業營銷目標和計劃的有力保障。而營銷目標的實現除了受營銷計劃的有效制定的影響外，還受制于營銷體系有效性影響。完善并且健全的營銷體系可以進一步提升企業營銷創新的能力，也是企業在競爭中獲得生存與發展的必要手段，因此它是提高企業市場競爭力有效的途徑之一。
2.加強營銷人員隊伍的建設
營銷人員是公司奮斗在一線戰場上的人才，營銷人員扮演著公司和客戶間的連接媒體的角色，是公司形象的代言人，對于公司整體銷售目標的實現具有至關重要的作用。從某些方面可以說，企業的競爭就是人才的競爭。目前，公司營銷人員存在如下問題：管理體制不健全、營銷人員素質參差不齊、銷售系統競爭能力有待于提升。只有通過對整個營銷系統分配體系的調整，才能有效的促進銷售人員專業水平和自身綜合素質的提高。同時，營銷人員的隊伍建設需要進一步優化營銷人員的搭配，避免不合理搭配產生的相互摩擦導致銷售人員工作積極性的減退，營銷人員的最優化搭配有利于提高人力資源價值，發揮員工的潛能調動員工積極性，使銷售體系形成一個最優化的整體，精誠合作，不斷地強化精細化管理工作。不斷地規范業務行為、不斷地增強業務執行力、不斷地規避市場風險。來確保營銷運行質量。實現企業的銷售目標。
3.完善新的營銷組織機構
營銷組織建設和管理是發揮營銷組織核心作用的基礎。高效、科學、富于活力的營銷組織是企業開拓市場的保障，為了實現公司的營銷職能，建立科學合理的組織機構是非常必要的。首先進一步完善營銷環節的各個職能。銷售計劃職能，進一步加強營銷網絡建設，開拓新市場。市場職能，加強市場競爭的研究及應對措施，優化客戶關系管理。信息職能，加強宏觀信息管理工作，建立健全數據庫支持系統，實現信息系統一體化。人事職能，加強營銷隊伍的人力資源管理，提供培訓平臺，持續提高營銷隊伍戰斗力。其次，明確人員任務的分配，營銷總經理負責主持營銷中心的全面管理工作，組織并督促本部門工作人員完成本部們職責范圍內的各項工作任務，在此基礎上，各銷售部門明確各自的目標任務，有計劃、有目的開展銷售活動，確保銷售計劃指標完成。
4.關于副產品的市場開發與銷售策略
產品是營銷活動的載體和基礎，精細化營銷時代要求我們對市場及銷售產品進行細分和優化組合。對本公司而言，除了黃金的銷售特殊體制之外，在集團公司的整體環境的戰略考慮，公司沒有能力對黃金產業鏈做延伸深加工，有些局限性。但對白銀的產業鏈的延續公司應該有個長遠考慮。副產品硫酸、陰極銅、三氧化二砷、紅渣、鉛精粉等銷售是實現公司整體銷售創造效益的重要組成部分。黃金冶煉企業金、銀現在是進入薄利的時期，三氧化二砷和紅渣都是公司的新產品。雖然三氧化二砷在工業領域是不可或缺的生產原料，被稱為“工業味精”，但由于其特殊性質及在各行業現在有可替代產品，因此目前國內各企業三氧化二砷的產能及產量都有些過剩，但是2009年以來國家出臺了很多經濟措施提振了工業的發展，可以預見，這種工業原料的需求必定會逐漸增長，所以三氧化二砷也是公司的重點副產品之一?，F在三氧化二砷產品雖然打入市場，銷售情況良好堅持合乎實際并且有效的銷售策略才能保證銷售量的持續增長。紅渣產品現在的主要成分含鐵有些偏低。鐵的市場前景和未來也是很好的產品，但由于受跨行業的局限性等因素不能深加工。市場銷售正在進行中。這兩個市場的調查正是我參與做?？梢哉f市場的潛力是有。但是要積極拓展市場渠道，在產品銷售上要下一些心思有所創新，這些新產品的市場開發與上市是公司超越同行業目前產品銷售的優勢所在，“人無我有，人有我優”可以形成本公司的獨特銷售策略，以先取勝。以小擴大。爭取市場份額。都是這些產品市場的開拓也是目前研究的重點，銷售時注意爭取更多的客戶，開拓更多的銷售空間。并在一次交易成功之后注意穩固與客戶的關系，爭取與客戶建立長期穩定的合作關系。
5.實施有效的價格策略
價格策略在營銷策略中很有重要性。“你不是通過價格出售產品，你是出售價格”，科特勒論營銷論。差異化定價以滿足客戶的多樣化需求，差異化定價取決于產品質量、產品的可替代性、熱銷與滯銷產品的有機組合等方面。價策略的合理運用是實現銷售最優化的重要策略。目前，黃金和白銀基本是納入跟隨國內價格行情，在價格策略的運用上會有很大的限制，對于公司副產品硫酸、陰極銅是較有盈利空間潛力的。三氧化二砷、紅渣這兩個產品是新進市場的產品，由于用戶的地域距離造成了運輸費用成本過高。同時客戶群對我們來說是很陌生的群體，所以在價格策略的運用上要慎之又慎，為爭取實現利潤的最大化。為了聯絡公司與客戶的感情，要建立走訪制度。也可舉辦一些聯誼活動，如訂貨會或客戶座談會等，及時了解客戶在訂貨方面對的動向和愿望，及時調整銷售的策略。
我區現有食品集中交易市場52家，從分布上來看，市場分布密度與居住人口密度是成正比的。昌平區食品集中交易市場在城北街道、回龍觀、天通苑、沙河、北七家等地區分布較為集中。從經營狀況上看，52家市場中有45家市場處于正常營業狀態，有2家市場雖取得《食品流通許可證》但已不從事食品經營，有5家市場處于停業狀態。從經營項目上看，在45家開業市場中，有34家市場仍保留農貿市場形態，以經營食用農產品（包括水產品、冷鮮畜禽產品）為主。其余11家市場已無農貿市場形態，而以茶城、百貨市場、超市形態存在。從經營條件上看，食品集中交易市場的總體狀況不容樂觀。主要體現于市場硬件設施陳舊，環境臟亂，經營戶私自搭棚，亂拉電線，食品安全管理制度不完善，食品安全管理員配備不足，無法履行監督管理職責等方面。
2監管難點
2.1市場準入門檻低，軟硬件設施發展滯后目前，市場建設資金主要來源于市場自籌與財政撥款，但相對于市場基礎設施建設的缺口來說，仍是杯水車薪，導致市場的發展遠遠滯后于城市建設。部分市場保潔人員少，清掃頻率低，導致市場環境臟亂差，直接影響到所銷售食品的儲存條件，進而影響食品質量。另外，市場內經營主體復雜，尤其是文化程度、法律意識、文明意識等普遍偏低，對食品安全問題未引起足夠的重視，對監管部門的監管存在躲避和應付的心理，使得監管部門事前介入和事后監管的難度增加。
2.2市場主辦單位食品安全意識有待提高通過對市場進行走訪，我們發現，市場主辦單位的食品安全意識均有待進一步提高。經過前一階段我局對市場主辦單位的業務培訓，大多數主辦單位已經履行了部分職責，例如督促場內食品經營者辦理食品流通許可、建立場內經營者臺賬、完善各項食品安全管理制度并上墻公示等。但其他一些要求尚未嚴格落實：①未按要求建立場內經營者管理檔案，記載經營者基本情況、信用狀況等；②對場內經營者所銷售的鮮肉、散裝熟食、豆制品等高風險食品購進來源不掌握；鮮肉零售市場未與供貨商簽訂“場廠（地）掛鉤”協議或審核供應商資質；③未切實履行指導并督促場內經營者按時索證索票并記錄購銷臺賬的職責；未定期查驗場內經營者的臺賬及購進票證；④未指導并督促散裝食品經營者配置與其經營品種、數量相適應的冷藏、保溫、保鮮、保濕、防塵、避光、防塵、防蠅等必要的設備設施，未在盛放食品容器的顯著位置或隔離設施上標識出食品名稱、配料表、生產者和地址、生產日期、保質期、保存條件、食用方法等。
2.3市場內的現場制售問題大多數市場內均存在現場制售商戶，經營項目主要為饅頭、大餅、糕點等主食。但各經營戶《食品流通許可證》所載明的經營范圍是預包裝食品或散裝食品，絕大多數沒有現場制售項目。也就是說，目前市場內現場制售商戶未經許可從事經營現象非常普遍。另外，現場制售項目由于市場管理不到位、硬件不達標、衛生臟亂差、商戶食品安全意識薄弱等原因，極易造成食品安全事故，是食品集中交易市場中的高風險項目，也是我局監管的重點與難點。
3監管措施與建議
3.1嚴格核查標準，助推市場發展為全面提升市場經營環境與秩序，我局在現場核查過程中，嚴格執行《北京市食品流通許可管理辦法（試行）》與《食品集中交易市場主辦單位申請<食品流通許可證>現場核查規范》的要求，對市場組織機構、制度建設、場地環境、場內布局、設施設備等項目進行重點檢查，達不到核查標準的，一律不予通過。對于較早取得《食品流通許可證》但軟硬件較為落后的市場，我局將新的準入標準貫穿于日常監督檢查過程中，要求市場逐步改進。經過一段時間的規范，轄區市場軟硬件升級已基本完成，整體素質得到了有效提升。
3.2廣泛教育宣傳，強化市場主辦單位管理職責集中交易市場是食品經營者開展食品流通、餐飲服務等食品經營活動的一個重要場所，也是極易出現食品安全事故的重點監管區域。集中交易市場里的食品經營者具有經營規模小、流動性強的特點，這給食品安全監管工作帶來很大難度，一旦發生食品安全事故后，食品經營者往往一跑了之，或者由于規模小，難以承擔巨大的賠償責任，使消費者的損失難以獲得補償。而集中交易市場的開辦者是管理者，對集中交易市場的食品安全負有管理責任，是入場食品經營者最直接的監督者，能夠發揮食品安全監管部門難以發揮的監管作用。2014年，我局先后組織多次全區食品集中交易市場培訓、市場內食品經營戶培訓及食品安全管理員培訓。制發市場管理制度、食品經營者告知書等相關宣傳材料1萬余份，全面提升了食品市場從業人員素質。同時，以案說法，以現實辦理的案件為例，對市場主辦單位及食品經營者進行教育，提高守法意識。
3.3加強對市場內現場制售的監督管理嚴格準入標準，嚴控市場內現場制售數量。對市場內商戶的現場核查工作，我局嚴格按照《北京市餐飲服務許可管理辦法(試行)》（京食藥監食餐〔2013〕3號）、《北京市食品現場制售許可管理辦法（試行）》（京食藥監食餐〔2013〕4號）中關于現場核查標準的有關要求進行，未達到標準的堅決不予通過。對許可到期申請延續的，要求主辦單位和商戶按照新的標準進行升級改造，達不到標準要求的，不予延續。
3.4加大場外交易行為的打擊力度在利益的驅動下，場外非法交易屢禁不止，嚴重擾亂了正常的市場經營秩序，給群眾的飲食安全帶來極大隱患。因此，應進一步加強與農業、城管、商務、公安等部門的密切合作，針對豬牛羊肉屠宰、運輸的高峰時期，采取市區執法聯動、部門協調配合、進京路口蹲守跟蹤、非法交易點圍堵查扣等多種方法，加大對兩大鮮肉批發市場周邊地區、路邊及出租屋內從事非法交易行為的打擊懲處力度，形成監管合力。綜合利用各項法律法規，加大對違法行為的處罰力度，確保食品安全。
1客運量綜合分析
預測法由于航空配餐業依賴于航空運輸業，特別依賴于客運的周轉量。每個機場在發展的總體規劃中都規劃了目標年的客運及貨運的吞吐能力及未來的機型、航班和航線的發展情況。根據旅客吞吐能力、航班、航段及時間的不同，可考慮預留5%的余量，確定供應餐食的種類、數量及日均配餐份數。在整個分析預測中還要考慮周轉航班的配餐提供情況，綜合考慮從而最終得到目標年航空食品配餐的市場分析及發展預測。但此種分析預測方法是基于機場的發展規劃中已經對客運周轉量、機型、航班、航線等情況進行了總體說明這樣的前提，具有一定的局限性。
2模型分析預測法
2.1計量經濟法
航空發展是全球貿易的一部分，與世界經濟增長有著直接的聯系。地區航空業的發展與地區經濟的發展更是密切相關。而航空業的發展中客運吞吐量的數值直接影響著航空食品的需求量，從而影響著航空配餐樓的工程設計。因此，我們通常會建立航空配餐量與地區經濟發展的線性相關模型，即計量經濟法預測。計量經濟法是基于航空配餐量的發展與地區國民生產總值與發展密切相關，通過在歷史統計數據的基礎上確定經濟發展因素與配餐量之間的定量因素，并輔以對配餐量有重要影響的變量，然后用它們之間的關系進行測定最后得出配餐量的預測方法。歷年的地區生產總值可參考地方統計局數據，然后再總結近年來的配餐量，并對之間的關系進行擬合，獲得相關模型，一般要求相關系數為大于0.9并小于1，其相關性比較好，并要求進行F驗證。例如：某計量經濟法建立的相關模型y=0.013x2+0.66x+3.56R2=0.97式中，y為目標年的配餐量；x為對應年份的國民生產總值；R2為相關系數。
2.2趨勢外推法
趨勢外推法是利用航空配餐量歷年統計值的統計資料來研究其隨時間變化過程的方法。其假設基礎在于：假定歷史上對配餐量的影響因素在未來預測年份中不變或變化不大，經濟相對平穩發展、政策較為穩定。配餐供應量在未來不會有跳躍性變化。以年份為自變量，建立航空配餐量與年份之間的關系。擬合其相關模型進行分析預測。例如：某趨勢外推法建立的相關模型y=9.1559e0.1366xR2=0.987其中：y為目標年的配餐量；x為目標年份；R2為相關系數。
2.3專家分析預測法
專家分析預測法是全面分析影響航空配餐量的各種因素，整體分析考慮，給出綜合增長比例，從而進行分析預測的方法，在實際應用過程中通常作為一種輔證。
二工程設計方案
比選航空食品配餐屬于特殊食品，從選料、庫存到加工都非常嚴格，食品經過生產、速凍、冷藏等過程后，首先需要保證安全，還要保證營養，因此，合理的工程設計方案的選擇至關重要。航空食品配餐工程設計首先要考慮正確的選址，應考慮航空配餐中心周圍的環境衛生狀況，周圍無昆蟲且不屬于其大量滋生的潛在場所，無粉塵、有害氣體、放射性污染源和其他擴散性污染物，無可能導致食品受到微生物或毒物污染的因素；航空食品配餐通常設置在上風口，同時，要有良好的上下水設施，來保證食品的安全。對于工程設計方案來說，功能是首要的出發點。從工藝的角度出發可劃分為食品與非食品兩大部分，其中食品部分包括食品的加工、存放、包裝、組合等環節；非食品部分包括機供品的填補、配發，配餐用品的清洗、原料存儲、紡織品的清洗、食品的檢驗等環節。整個方案設計要考慮完成以上所有功能。
1工程設計方案應遵循的技術原則
1）布置以及流程組織、區域劃分嚴格貫徹國家航空配餐相關行業規范，滿足中國食品衛生法和食品加工衛生等有關規定等，確保食品生產衛生要求。
2）工序過程嚴格執行食品冷鏈，嚴格控制各個環節的溫度。一般要求熱加工保證加熱溫度≥80℃；冷加工保證溫度≤15℃，發貨存儲時間保證大于4h。
3）設備和生產環境配置確保配餐生產需求；工藝分區清晰、流程合理、順暢。食品加工潔、污功能分區明確。食品加工采用直線式流程，避免由于工藝路線迂回等造成交叉污染的機會。
4）要求生產車間配置清潔、消毒設施，對操作人員設置更衣、清潔、洗手、消毒等措施，車間設置清潔走廊，垃圾通道單獨設置等。
2工程設計方案
比選航空食品配餐工程設計方案比選，主要包含總體布局比較、能源方案比較，這里主要從總體布局比較方面進行介紹，工程設計方案比選要考慮如下幾個方面。
3食品與非食品布局
為保證食品加工安全，要求食品與非食品區域相對隔離，互不交叉，避免造成污染。
4遠期擴建可行性比較
對于航空食品配餐樓建筑遠期的擴建方案考慮有多種：（1）內涵擴建；（2）加層（空間預留）；（3）政體復制；（4）外延擴建，方案前期的設計階段一定要考慮與后期的接駁，盡量做到改動小，且不影響項目前期的正常運營。同時，在項目工程方案的比選過程中還需要考慮是否充分利用了地勢；能源機房的布局是否布置在不影響生產的地方；各種能源利用是否合理等，力求做到最優化。
三總結
豐臺區現有食品交易市場及業態125家，場內經營商戶16733戶，就食品交易市場的數量和規模來看，豐臺區在全市都位居前列，其中北京新發地農副產品批發市場、北京大紅門京深海鮮批發市場、北京農產品中央批發市場、北京京豐岳各莊農副產品批發市場等批發市場被列入全市性十大食品批發市場，北京市西南郊肉類水產品市場被列入區域性食品批發市場，五大批發市場內經營戶11890戶，占全區食品交易市場內經營戶總數的71.06%，2013年交易量為1573萬噸，交易額為841億元，2014年交易量為2209.66萬噸，交易額為1098.27億元?？傮w來說，豐臺區食品交易市場存在兩個潛在風險隱患：一是食品安全輸出型風險高。據粗略統計，豐臺區蔬菜交易量約占全市供應的70%，水果交易量約占80%，高檔海鮮約占85%，凍品約占50%，鮮肉約占30%，形成了以豐臺區大型批發市場為中心，面向全市的食品供應網絡，因此，一旦批發市場管控不力，將對整個豐臺區乃至北京市食品安全引發區域性風險甚至系統性風險。二是食品安全輸入型風險高。豐臺區的新發地等五大批發市場承擔了全市70%的食品供應，是北京市民食品供應的主要源頭，而批發市場內85%的食品來源于外埠，形成了以外埠生產企業、種養殖基地為源頭向豐臺區批發市場供應食品的網絡，食品安全工作面臨著巨大的輸入型風險，生產、種養殖領域的食品安全風險有可能從豐臺區的食品批發市場流入北京市場。
2豐臺區食藥監管局對五大批發市場采取的監管措施及其成效
2.1抓源頭，管大帶小，強化責任，嚴格監管
一是重點監管銷售大戶，抓大促小，優化市場交易環境。二是推進高風險食品備案準入工作。梳理分析歷年曝光的食品安全問題，建立事前跟蹤制度，隨時對可能存在的風險點提前介入檢查。目前已建立月餅、大閘蟹等節令性食品，西瓜、臍橙、芒果等季節性食品的備案準入制度。
2.2推行“兩準入、兩備案、兩公示”制度，落實進貨檢查驗收制度，推動企業自律管理
一是在日常巡查中督促市場主辦單位采取主客體“兩準入”，廠家經營資質和檢測報告“兩備案”，通過LED顯示屏、公示欄等對進貨票據和檢疫證明“兩公示”等食品安全防控手段，強化食品市場主辦單位和經營商戶的主體責任。二是為便于商戶記錄食品進銷貨渠道，重新統一規范了《豐臺區食品經營進貨臺帳》、《豐臺區食品經營（批發）售貨臺帳》制式，要求批發商戶在建立進貨臺帳基礎上，必須建立銷貨臺帳，要求市場主辦單位和食品經營者嚴格落實進貨檢查驗收、索證索票、臺帳登記等制度。
2.3發揮市場主辦單位和社會組織的作用，對鮮肉、豆制品和熟食等高風險食品和重點食品實行產銷聯合體管理制度
目前鮮肉聯合體引入定點屠宰廠12家，豆制品的“場廠掛鉤”生產企業21家，熟食“場廠掛鉤”生產企業31家，白條雞“場廠掛鉤”生產企業9家。引入生產廠家后，通過定期走訪、抽檢廠家生產情況和產品質量情況，及時發現并清退問題廠家，促進生產廠家、交易市場、經營商戶共同承擔和維護食品安全責任。針對牛羊肉市場交易混亂，私屠亂宰、注水、注膠現象屢禁不止，豐臺區食品藥品監督管理局率先在全市批發市場內引入有資質的牛羊肉生產廠家。截止到目前，新發地市場已經引入5家牛羊肉生產廠家，岳各莊市場引入1家牛肉生產廠家，廠家銷量穩定，日交易量達到15000公斤，羊肉2500公斤，分別占牛、羊肉市場交易量的88%和14%。
2.4推行夜間巡查和駐場監管機制，市場監管效能不斷提升
根據鮮肉市場夜間交易特點，在新發地、岳各莊等5個大型批發市場設立駐場辦公室，選派專人駐場監管，并在夜間交易時段對鮮肉批發行為進行錯峰監管，實施冷鏈吊掛運輸、索證索票檢查、胴體檢驗確認、水分含量和瘦肉精等快速檢測，確保鮮肉批發、交易等環節全程監控。通過確定夜間巡查和日常駐場監管的重點食品的關鍵風險點，形成與風險防控相匹配的巡查任務，進一步提升了對市場秩序風險的預見力、發現力和控制力。
2.5加強風險監測，嚴格風險控制
充分發揮區食品藥品安全監控中心—市場屬地食藥監管所檢測室—市場主辦單位自檢室—2輛流動快檢車和便攜式快檢箱的四級檢測體系作用對入市食品進行監測。一是統一監測計劃。制定統一的食品安全風險監測計劃，防止重復監測和監測真空。二是加大監測密度。食品快檢和抽樣檢測在3000個樣本以上，加大高風險領域、高風險產品“兩高”的抽檢頻次和覆蓋率。三是加強監測數據分析。制作季度食品檢測分析報告，對檢驗結果數據的深度分析和利用，從中找出數據之間的相關性，找到問題發生發展的規律性，真正形成發現風險、認定風險、控制風險、排除風險的有效機制，提高風險的防范和處置能力。2013年11月對新發地農副產品批發市場品區臍橙銷售區來自四川眉山地區的贛南臍橙進行檢查，通過快速檢測確定問題臍橙26萬斤，成功杜絕“催熟染色”贛南臍橙流入消費市場，確保流通領域食品質量安全。
2.6推進政務公開，建立食品安全信息通報機制
定期向五大農副產品批發市場通報重點食品的檢測分析、市場違法經營案例等情況，不斷規范經營者的進貨渠道，擴大市場內優質食品比例，從根本上提高市場食品安全水平。豐臺區食藥監管局對經常出現違法違規問題的經營者實行信譽監管，建立黑名單制度。對多次出現問題，不能及時解決的，被媒體曝光造成不良影響的市場實施約見談話制度。對約見談話不能糾正的實施依法處罰、核減核準項目。
3豐臺區五大農副產品批發市場目前存在的突出問題
3.1源頭環節控制存在跨區域、跨部門的監管難題
目前五大食品批發市場內85%的食品來源于外埠，受外埠食品的產業發展、監管強度等因素影響，食品的源頭控制難度較大。以牛羊肉為例，目前牛羊肉尚未實現定點屠宰企業規?；耐涝?，在牛羊肉產地河北和天津地區，屠宰戶多為小型屠宰廠不成規模，數量較多且較為分散，源頭監管難度大，使得“牛羊肉場廠掛鉤”制度難以落實。
3.2市場自檢室利用率不高
存在的主要問題：一是檢測技術人員聘請難。市場工資水平低，專業技術人員留不住。二是設備維護費用和藥劑等消耗品費用高。市場自檢室建設，由政府購買前期檢測設備和檢測試劑，但僅夠檢測一段時間，后續的檢測費用（包括檢測試劑成本和采樣費）需要市場主辦方獨立承擔，市場主辦單位難以承受。三是批發市場經營的食品種類、批次、產地數據龐大，如果每品種、批次、產地的食品都檢測，買樣的費用也很高。四是檢測室不具備出具報告的檢測資質，檢測結果不能起到鑒定作用，只能作為參考數據，對于市場和經營戶沒有實際意義，主辦單位的積極性不高。
3.3物流配送、貯藏運輸環節存在管理漏洞
一是市場管理較為粗放。農副產品批發市場更注重對場內環境衛生、保安、消防方面的管理，而對物流配送管理較松散，沒有與之相配套的完善的物流配送管理制度，對市場內物流缺乏及時有效的協調掌控機制。二是相關法律法規建設滯后。目前，農副產品批發市場內食品物流配送方面的法律法規不完善，對行業發展和政府行為都缺乏法律的支撐和約束,農副產品批發市場食品物流配送行業缺乏可有效指導其發展的制度基礎。三是運輸配送過程中食品質量安全沒有保障。生鮮肉、豆制品、禽蛋、水產品在運貨過程中對溫度要求較高，但目前市場上大部分運輸車輛為普通金杯，達不到與食物運輸相適應的持續恒溫或低溫數值標準要求，有的在關鍵物流節點缺少冷凍冷藏設施。而且，目前物流運輸環節主要是多家承運、拼裝貨運及零擔，往往由一家商戶配送至多家客戶，隨之產生由時間引發的食品質量問題。
3.4批發市場食品安全管理員作用未充分發揮
《食品安全法》第32條明確規定：食品生產經營企業應當“建立健全本單位的食品安全管理制度，加強對職工食品安全知識的培訓，配備專職或者兼職食品安全管理人員”，從目前情況來看，五大農副產品批發市場都配備了一定數量的市場管理員，但是落實食品安全管理員各項職責還有困難，需要進一步強化培訓，充分發揮食品安全管理員作用，促進食品集中交易市場食品安全的自律。
4建設進京食品風險防控機制的思路
4.1從日常監督、駐場監管和錯峰巡查三個層面加強監督檢查，確保食品批發市場的立體化、全天候監管
通過加強日常檢查，一方面重點監督市場主辦單位履行食品安全責任，切實把各項食品安全管理制度落實，對未履行食品安全職責的市場主辦單位采取行政告知、責令改正和依法查處等措施；另一方面督促市場主辦單位全力推進高風險食品雙備案制度，建立完善高風險食品的備案數據庫，對入市食品進行歸類追蹤監控，并梳理分析歷年的食品安全問題，建立事前跟蹤制度，隨時對可能存在的風險點提前介入檢查。豐臺區食藥監管局推行駐場監管和夜間錯峰監管機制。駐場式監管強調的是監管的專一性和專業性。通過選派干部進駐市場逐一排查市場存在的潛在的食品安全風險隱患，開展專一的監管工作，使駐場干部對市場實施實時監控的同時，有效提高了執法干部的監管專業性和發現問題的能力。錯峰執法強調的是針對性。針對轄區五大食品批發市場交易時間主要集中在夜間10點至次日早7點時段的特殊性，豐臺區食藥監管局同時推行了夜間錯峰監管巡查機制。夜間巡查的重點不僅是鮮肉、豆制品，也包含水產品、乳制品、肉制品、調味品、面制品、糖酒、醬腌制品、食用油、膨化食品、冷藏冷凍食品、果汁飲料等幾大類高風險食品，同時對市場索證索票、“場廠掛鉤”、鮮肉冷藏運輸、市場交易設施及衛生環境等進行巡查，加大對不法分子利用夜間等監管時間盲點進行非法交易，從而使監管360度無死角。
4.2主動加強與外埠產地（廠家）的對接，防控輸入性風險
一是市場主辦方加強與外埠食品產業基地（農副產品基地）的對接，重點與山東、海南、河南、四川等重要農產品專業種養殖基地簽訂場地供銷掛鉤協議，簽署食品安全保障協議；二是與外埠的食藥監管部門建立聯動配合機制，食藥安委與當地食藥主管部門建立直通聯系渠道，形成從產地到市場的跨地區協作機制，由當地食藥主管部門監控種養殖生產的安全監控，由我區對入市農產品監控，發現問題食品及時相互通報，及時控制，嚴格市場準入，確保監管無縫銜接；三是對在市場內長期大量流通的重點食品實行主產地等級制度，摸清產地來源，定期進行重點監督檢測；四是對重點食品引進行業監管模式，在鮮肉、熟食、豆制品、豆芽菜產銷聯合體基礎上，考察牛羊肉生產廠家，與五大批發市場聯合組建牛羊肉產銷聯合體，延伸食品安全監管觸角，強化牛羊肉等重點食品的入市前控制，提高企業規范自律。
4.3提高五大食品批發市場自檢實驗室的利用率
通過社會購買服務，引入第三方檢測機構，對五大食品市場內上市食品進行自檢篩查，自查自糾，既能將發現的不合格食品信息上報，也能出具檢測資質報告，為商戶提供檢測報告，為執法部門提供不合格食品的檢測依據。同時還可以幫助市場取得一定收入，對檢測時的運轉進行補貼；政府也可以通過經費補助要求市場檢測室在正式檢測機構指導下對進入五大批發市場和轄區內的食品進行監測，確保食品安全度提升。
4.4組建食品物流配送行業性聯合組織
依托五大食品批發市場，牽頭批發市場內及與市場存在業務關聯的100多家食品物流配送企業，成立食品物流配送聯合會，把單一的經營個體組成一個強有力的行業組織通過強化行業自律，強化在食品查驗、索證索票、追溯體系、貯存運輸、銷售終端等各環節的操作規范，實現批發市場食品交易運輸的全程監管。
4.5建立五大批發食品市場食品安全辦公室例會制度
以市場食品安全辦公室為依托，建立食品安全辦公室例會制度，定期召開食品安全會議，市場負責人、食品安全辦公室成員、食品安全管理員全部參加會議。會議對相關法律法規、制度規范、日常監督檢查項目等內容進行針對性培訓，定期通報不合格食品立案、檢測等情況，督促市場主辦單位履行食品安全責任。
4.6充分發揮食品安全管理員作用
1.1藥品回扣嚴重擾亂醫藥市場秩序因為醫藥生產和經營企業要給相關醫務人員回扣，促使藥品價格不斷上漲，許多不法分子就會大量制售假冒偽劣藥品，以此獲取更大的非法經濟利益，現在無論中藥還是西藥，都有假冒偽劣.不僅如此，許多藥品生產和經營企業用高額回扣的手段獲取市場份額，也損害了其他合法經營者的利益，破壞了市場經濟的公平競爭機制，嚴重擾亂了藥品市場的正常秩序，阻礙藥品市場的健康發展.
1.2藥品回扣加重患者的經濟負擔不管是藥品生產廠家還是醫藥公司，支付的回扣都要計算在成本之內，最終還是要老百姓來埋單.藥品回扣導致藥價居高不下，小病大處方，重復檢查等，這些都增加老百姓的醫療負擔，造成社會的無窮隱患，致使老百姓看病難，怨聲載道.與城市人口相比，農村人口因病致貧現象更加嚴重，而且陷入了因貧致病又因病致貧的惡性循環當中.很多人由于付不起醫療費藥費而耽誤了治病時間[1].
1.3藥品回扣激化醫患矛盾個別醫務人員難以抵抗金錢的誘惑，收取不正當的藥品回扣，不顧自己的職業道德，醫德醫風敗壞，在行醫時把病人的安危拋之腦后，故意去開價格高的藥品，開一些不必要的重復檢查，還有些故意延長治療時間等等，造成病人嚴重的經濟負擔和心理負擔，容易產生激烈的沖突.
2醫藥市場藥品回扣的原因分析
2.1醫藥市場混亂，產品嚴重供大于求據中國藥品生產企業名錄顯示，至2010年7月我國大大小小至少有七千多家藥品生產企業，藥品批發企業更是多達上萬家.而多數生產企業規模小，難以形成大規模效益，并且藥品生產嚴重供大于求.這與國際上制藥企業數量少而規模大的情況有很大出入，小規模的企業難以形成核心競爭力.面對激烈的競爭，為了將產品銷售出去，廠商們只能選擇通過高額的回扣來吸引醫院和藥品經銷商.如此一來，藥品市場的正常競爭秩序被打亂，變成給予回扣多少的惡性競爭，而虛高的成本最終還是要由患者來承擔.
2.2政府監管不力，藥品虛高定價我國對于藥品實行的是政府定價、政府指導價和市場調節價相結合的方式，而實際上物價部門可調控的藥品范圍僅限于列入國家基本醫療保險藥品目錄的藥品以及一些特殊藥品，而絕大多數藥品是由廠家自主定價，這就在源頭上給虛高的藥品定價提供了前提條件.我國藥品的定價依據的是生產藥品的成本，但是由于各個企業間的差異較大，難于制定標準，缺少一個科學有效的核定指標，定價體系不完善.每當政府對某些藥品進行降價時，藥品生產企業就將藥品重新包裝，再次申請新藥定價，使得政府定價沒有實際意義.因為藥品生產屬于高技術型產業，其中包含的技術成本、人力成本無法明確衡量，而物價部門的工作人員可能并不具有專業知識背景，政府在信息上處于劣勢，這也為藥品定價造成了障礙.
2.3醫療機構運行體制存在缺陷我國公立醫院的經濟來源主要有三個方面：政府財政投入，診療服務費和藥品加成收入.長期以來，政府投入的比重逐年下降，甚至完全不投入，公立醫院的公益性正在逐年淡化[2].加上醫務工作是一份高風險、高技術、低回報的工作，醫學生在時間和精力上比其他專業學生花費的更多，進入醫院以后收入卻普遍偏低，還要不時面對病人及其家屬的過激行為.再者，與美國等發達國家相比，我國公立醫院的診療服務費偏低，醫生的勞動價值得不到相應的體現.醫院要維持正常運營和支付醫務人員工資，就只得靠藥品來增加收入，形成“以藥養醫”的局面.再加上藥品加成政策的影響，在加價率不變的情況下，醫院銷售的藥品價格越高，利潤就越大，促使醫院更加熱衷于采購高價藥，醫生開處方時也更加熱衷于選擇高價藥.正是由于上述原因，醫院的采購者在采購藥品時不是基于藥品本身的質量，而是藥品價格與回扣數額，醫院正在陷入功利性的漩渦，導致回扣風難以遏制.
2.4醫患雙方信息不對稱由于患者缺乏專業的醫藥知識，到醫院看病只能什么都聽醫生的.醫生處于優勢支配地位，一定程度上對患者產生了威懾作用，這不利于患者比較醫院的好壞或者藥品的優劣.有些營利性醫院會對自己進行夸張失實的報道，對自己所采用的技術以及使用的藥物夸大宣傳，患者無法判斷真假.因此，患者雖然對醫生開高價藥的做法不滿，卻也是敢怒不敢言.雖然理論上來說患者具有自主選擇權，但是礙于專業知識的缺乏，這種選擇權是受到限制的.再者，醫院一方面扮演著消費者的角色，向藥品生產經營者購買藥品，作為供貨方的藥品生產經營企業為了自身利益最大化彼此相互競爭，因此醫院處于主動選擇的地位；另一方面，醫院醫生為患者看病，向患者銷售藥物，在一定程度上又扮演著藥品銷售者的角色，由于上述的醫患雙方信息的不對稱，患者在就醫時只能聽從于醫生的建議，處于弱勢地位.這樣一來，醫院便確立了其在購銷領域的雙壟斷地位.在實際執業中，醫生會利用其優勢地位開高價藥、重復檢查；醫院也可以憑借其面對藥品生產經營企業時的主動地位，在進藥時選擇價格高、回扣高的藥品[3].
3醫藥市場治理藥品回扣的對策分析
3.1建立規范科學的藥品價格體系藥品作為一種特殊商品，其價格完全市場化操作是不可取的，必須由國家加以調控干預.首先要建立規范科學的藥品定價體系，在實際操作中鼓勵新藥研發和提高藥品質量.對于一部分藥品，國家不僅要制定出廠價，還要提高藥品價格的透明度，在藥品流通和最終銷售的環節，都制定適當的價格浮動范圍，抑制藥品價格虛高.要吸收高技術人才，對大多數由生產企業自主定價的藥物制定明確的定價標準，不斷完善定價體系.政府應當鼓勵常用的廉價藥品生產經營，指導醫院用藥范圍.
3.2改革醫院補償機制，鼓勵社會資本辦醫當前形勢下公立醫院改革的一個重要內容，就是逐步將公立醫院的補償由診療服務費、藥品加成收入和政府補助三個渠道改為診療服務費和政府補助兩個渠道.以控制總量，調整結構為原則，降低藥品價格，降低大型醫用設備檢查價格，取消醫院藥品加成政策，合理提高診療費、手術費、護理費等醫療服務價格.取消藥品加成有利于切斷醫療機構和藥品銷售之間的直接經濟利益聯系；合理收取醫療服務費，適當提高部分技術服務費，既可體現勞動價值又可補償因取消藥品加成減少的合法收入.同時創新社會資本辦醫機制，鼓勵民營醫院，創建多種所有制共同發展的醫療資源配置新格局，將更多的醫院納入醫保范圍，動用更多的社會資源，形成強大的醫療服務網絡.
3.3優化集中招標采購制度，允許二次議價藥品采購與醫生開處方是最容易產生回扣的環節.藥品集中招標采購是指多個不同的醫療機構集中在一起，通過藥品集中招標采購組織，以招投標的形式購進所需藥品的采購方式.國家實行藥品集中招標采購制度，其目的就是希望用公開的招標投標程序杜絕藥品采購中的回扣之風，從而解決藥價虛高的問題.在實際實行過程中，藥品集中招標采購一定要遵循“安全第一、質量優先、兼顧價格”的原則.應當加快推進以政府為主導的集中招標采購，弱化醫院的強勢地位.擴大參加招標的醫療機構范圍，增加可采購藥品的種類與數目，注意信息和采購方式的公開透明.同時建議對現有的集中招標采購制度加以修改，允許醫院和中標的藥品生產廠家二次議價[4].即采購中標藥品，但不執行中標價，而是通過二次議價壓低采購價，把原本給醫院負責人、醫生和藥房工作人員的回扣以及醫藥代表的提成、公關費用等不合理支出從藥品進價中剔除，這樣藥價降下來了，吸引更多患者就醫，醫院的利潤并不會受到太大影響.只是這樣做無疑會觸犯諸多人的利益，需要杜絕暗箱操作和.無論藥品集中招標采購還是醫療設備招標，都應進一步公開定價程序、廠家真實成本和招投標全過程，同時引入有效的社會監督，才能真正擠出藥價中的水分，不給醫療腐敗滋生的空間.
3.4完善基本藥物制度國家將基本藥物全部納入基本醫療保障藥品目錄，報銷比例明顯高于非基本藥物，既保障了群眾基本用藥的權益，又在很大程度上緩解了患者的經濟負擔.進一步完善基本藥物制度，需要增加基本藥物的品種，滿足患者基本用藥需求，堅持“常用藥為主，兼顧特殊”的原則，在擴大一般病種常用藥范圍的同時，也要兼顧個別特殊且罕見病種的用藥.保證基本藥物的及時供應，制定規范的配送企業篩選標準和明確的配送費用標準，根據各地方的經濟發展水平不同，制定不同的配送費用比例[5].同時制定嚴格的追責制度，對于配送不及時導致醫院正常用藥受干擾的情況予以懲罰，如取消配送資格等等.
1.1畜產品交易市場規模大小不一
大型市場一般每天交易額達5～10萬元，中型市場1～5萬元，小型市場1萬元以下，其中小型市場占絕對比例。
1.2市場專業化程度有高有低
專業化程度高的市場有如下特征：有專門的場地和配套設施；有專門的經紀人、中介人；有管理部門和管理人員；交易收費比較固定；交易量大，輻射面積廣；非專業化市場一般在村頭、路邊、集鎮一隅，劃地為市，交易量和交易額小，硬件不具備，軟件基本沒有，靠經紀人運作，管理不規范。
1.3交易方式以傳統為主
交易全過程由經紀人操作，口頭討價還價，采用“現款、現貨”的結算交易方式。
2存在的問題的成因分析
2.1市場普遍存在著“小、亂、散、簡”等突出問題，缺少
大型畜產品交易龍頭帶動企業經調查，在全縣34家畜產品交易市場中，年交易額達200～500萬元的市場只有5個，僅占市場總數的14%，這些市場分布在全縣8個鄉鎮中的26個地方，且交易設施簡陋，衛生環境條件較差，嚴重制約了全縣畜產品交易流通市場向專業化、規?；较虬l展。
2.2市場規劃布局不合理
由于歷史、規劃等方面原因，沾益縣大部分交易市場建設缺乏全面發展與統籌考慮，導致了布局規劃的缺陷，如：市場網點較為分散，建設地點與地方發展規劃相沖突，經濟效益、社會效益不明顯等問題，部分市場將面臨重新洗牌的尷尬局面。
2.3市場主營方向雷同，經營結構單一
沾益縣所建市場在主營方向基本上都是以生豬交易為主，其它畜產品專業市場幾乎是個空白，與之相關聯的產業無人開發，市場僅僅起到了中轉站的作用，賺取點管理費而已，從而導致了市場競爭異常激烈，部分市場出現了有場無市的空殼，有的市場日漸萎縮，常年虧損，不得不轉向經營。
3加快畜產品交易市場建設的對策和措施
3.1應采取多種形式的投資方式促進市場建設
第1，國家要加大投資力度，出臺土地、金融、稅收、資金等優惠政策，扶持交易市場建設；第2，地方政府和部門要加大投入，積極融資建設市場；第3，大力發展農民專業合作組織或協會，牽頭籌措資金；第4，鼓勵能人，在政府監管下投資建設市場。
3.2科學規劃，整合資源，做大、做強、做優市場
“科學規劃，合理布局”是建設畜產品交易市場的保證和前提，任何畜產品交易市場的建設都必須要經過監管部門的嚴格審核，做出科學的評估以后方可籌建。在此基礎上，對現有成規模的、有效益的市場，在加強管理的同時，拓展發展空間，增強輻射能力；對部分市場已建好，還未成“市”，或已成“市”，而前景暗淡的市場，要發揮現有資源優勢，及時調整經營結構，加大招商引資力度，實現資源的有效整合；對著眼規劃中的市場，起點要高、質量要好、品牌要優，全方位，多層次的做大、做強、做優畜產品交易市場。
3.3加強市場建設管理，提升交易市場規范化服務水平
市場交易講求公正、平等競爭。要以法治市，依法收費，多服務，少設障。對經紀人要考核發證，憑資格上崗。嚴厲打擊欺行霸市，強買強賣行為。對交易收費要制定合理標準，取締不合理收費。同時各有關部門要聯合制定相應的文件法規，加強市場管理，促進市場規范化建設。
4目標、任務及保障措施
4.1發展目標
用3～5年時間，對現有市場進行資源整合，升級改造，規范發展，使其初步具有現代畜產品交易市場的功能，產生較好的經濟效益和社會效益，并通過政策扶持、資源整合、招商引資等方式，新建2～3個功能齊全，設施完備，專業化程度較高，輻射范圍廣的大型畜產品交易市場，整個畜產品交易市場年交易額達到1～2億元，帶動相關產業發展產值達一億元以上，全縣畜產品交易市場建設呈現出布局合理，規模大，效益好，檔次高，品牌響的良好發展格局，成為滇東北地區有影響力的畜產品交易集散地。
4.2主要任務
一是做好畜產品交易市場建設的調查摸底工作，徹底摸清市場家底，并根據國家有關政策、法律法規，組織相關人員編制畜產品交易市場建設規劃工作；二是積極向上級有關部門爭取項目和資金的支持，加快交易市場建設步伐；三是加強對在建項目的指導和服務工作，特別是要對天生橋1000萬畜禽綜合交易市場建設投資項目進行科學規劃和指導，全力以赴做好協調和溝通工作，努力為投資方創造一個高效、務實的服務環境。
4.3保障措施
4.3.1加強領導
成立由相關部門組成的沾益縣畜產品交易市場建設領導小組，設置畜產品市場體系辦公室，負責畜產品交易市場建設的規劃，整合，監管，指導，服務等工作，定期召開部門聯系會議，加強對市場建設的組織領導，為市場發展積極爭取優惠政策，幫助協調解決市場發展中遇到的實際問題。
4.3.2增加投入
想方設法爭取中央省市資金支持沾益縣畜產品交易市場項目建設，協調金融機構加大對市場建設的信貸支持，鼓勵個人、民營資本、省內外企業等非公有制經濟進入交易市場建設，形成多元化的投入機制，促進市場建設與發展。
4.3.3組織培訓
1.1復蘇———改革開放為新疆紡織產業帶來生機
以后，在改革開放方針的指導下，新疆把紡織工業列為了重點建設的支柱產業和高利潤、高稅收、高創匯的優勢產業，新疆紡織產業慢慢從嚴冬中復蘇，迎來了一個蓬勃發展的春天。10年內，新疆紡織工業固定資產新增了2.4倍，新建了新疆毛紡織廠、昌吉棉紡織廠、庫爾勒棉紡織廠等一批頗具規模的紡織企業[2]，產品也從棉紡織品擴展到了毛紡織品。然而在90年度末期，由于低水平重復建設和1997年亞洲金融危機的影響，新疆紡織行業與全國紡織業一樣，又重新陷入了新一輪的逆境。
1.2曲折發展———二十一世紀新疆紡織產業
進入新世紀后，新疆紡織產業又迎來了新的發展機遇，產業投入不斷增加，產業裝備不斷現代化，產品和產業層次不斷提升。[3]但產業鏈不完善，產品品種結構單一，高附加值產品少，使得新疆紡織企業抵御風險能力較弱，在與內地企業競爭中往往處于弱勢。
2新疆紡織產業的現狀
目前，新疆紡織產業由棉紡織、毛紡織、麻紡織、針織、服裝、化纖等子產業構成。根據2013年新疆自治區紡織工業工作會議代表名冊和網上的信息，在新疆紡織企業總數中，棉紡織企業約占39%，毛紡織企業約占8.1%，亞麻企業約占1.5%，針織企業約占3.7%，服裝企業約占46.3%，化纖企業約占6.6%，家紡企業約占1.5%。從這些數據可以看到，棉紡織產業在新疆紡織產業中占據著主導地位，2010年，新疆棉紡織產業的產值約占新疆紡織產業總產值的51%；化纖產業在新疆紡織產業中的主導地位也十分突出，依托豐富的棉花原料，新疆粘膠產業發展也非常迅速，2010年，粘膠纖維產能占到全國20%，產值約占新疆紡織產業總產值的46%；毛紡織業是新疆傳統的優勢產業，但在市場和內地企業的雙重擠壓下，新疆毛紡織產業始終處于不斷萎縮中，2010年，新疆毛紡織產業的產值僅占新疆紡織產業總產值的1%左右；新疆服裝企業數量不少，但企業規模都普遍偏小，產值也較低，2010年，新疆服裝產業的產值也僅占新疆紡織產業總產值的1%左右（見圖1）。由此可見，新疆紡織產業的發展極不均衡。服裝、家紡等下游終端產業產能的缺乏，導致了新疆紡織企業的產品主要銷往內地市場。遠離消費市場，長途的運輸，使新疆紡織企業的生產和銷售面臨重重困難；同時，對內地市場的依存度過高，又使得新疆紡織企業極易受到內地紡織企業需求波動的影響。此外，從紡織產業價值鏈來看，高附加值產品的缺乏，也導致了新疆紡織產業利潤率不高，抵御市場風險能力較弱，原料價格的上漲，勞動力成本的增加，能源費用的提高，都會對新疆紡織產業的發展產生極大的影響，2004年及近幾年棉花價格的上漲對紡織企業的影響就可見一斑。而另一方面，由于新疆紡織品終端產業產能的不足，使得新疆地區有很多紡織消費品來自于內地。長途的運輸，使得新疆地區紡織品的銷售價格普遍高于內地市場，從而損害了新疆地區廣大紡織品消費者的利益。
3新疆棉紡織、服裝產業及其產品結構分析
3.1新疆棉紡織產業及產品結構分析
新疆棉紡織企業主要分布于北疆的烏魯木齊市、昌吉回族自治州、塔城地區、博爾塔拉蒙古自治州、石河子市、奎屯市，南疆的巴音郭楞蒙古自治州、阿克蘇地區、喀什地區、和田地區，以及東疆的哈密地區和吐魯番地區。根據2013年新疆自治區紡織工業工作會議代表名冊和網上的信息，目前，新疆棉紡織企業中約90.6%的企業是單紡企業，只生產棉紗，棉紡織產業中各產能的發展極不均衡。由于棉紡產能遠遠多于棉織產能，因此，新疆棉紡企業的棉紗產品，除少量本地消化外，絕大部分得運往外地銷售。這一方面增加了企業運輸的負擔，另一方面也使得新疆棉紡企業的發展受到了內地下游企業發展的制約[7]。2008年的金融危機導致了內地紡織企業產品市場的萎縮，使得內地紡織企業對棉紗需求的減少，這一現象馬上就影響到了新疆棉紡企業，市場競爭激烈程度的加劇，使得新疆一部分產品單一，檔次較低，主要是依賴內地市場銷售的棉紡企業陷入了生存困境。根據對新疆48家生產棉紗產品企業的調研，新疆棉紡產品主要有普梳紗、精梳紗、半精梳紗、緊密紡紗、氣流紡紗、色紗等。其中，生產普梳紗的企業約占棉紗生產企業總數的35.4%，生產精梳紗的企業約占77%，生產緊密紡紗的企業約占54.2%，生產氣流紡紗的企業約占31.2%，生產半精梳紗的企業約占2.1%，生產色紗的企業約占4.2%。這些數據表明，新疆棉紡產品主要集中在白紗方面，色紗作為紗線中的高端產品，在產品結構中所占的比例很少。在白紗方面，產品主要集中在高檔的精梳紗、緊密紡紗中，此外，普梳紗、氣流紡紗也占據了一定的比例。這說明新疆棉紡產品結構比較均衡，產品檔次呈梯度，基本能滿足下游產業不同產品的需求。普梳紗產品紗支基本在16s-40s范圍，其中，生產16s-25s紗的企業約占生產普梳紗企業總數的35.3%，生產26s-40s紗的企業約占64.7%；精梳紗產品紗支基本在40s-350s范圍，其中，生產40s-60s紗的企業約占生產精梳紗企業總數的21.6%，生產60s-100s紗的企業約占72.2%，生產100s以上的企業約占6.2%；氣流紡產品的紗支基本在12s-32s范圍，其中，生產12s-20s紗的企業約占生產氣流紡紗企業總數的73.3%，生產21s-32s紗的企業約占26.7%。從上述產品結構可以看到，新疆棉紡產品主要偏向于中高檔，這使得新疆棉紡產品在同類產品的市場競爭中具有較強的競爭力。新疆地區棉織面料類產品主要有棉坯布、棉印染布、棉針織布等。其中，棉印染布作為棉坯布的下游產品，2010年產量只占棉坯布產量的0.39%。制約棉印染產業發展的原因有很多，其中之一是，新疆地區生態環境非常脆弱，自治區政府對印染產業的發展相當慎重；其二是印染布與最終消費市場的聯系非常密切，必須緊跟市場潮流，這就要求印染布從下單到交貨，周期必須很短，而新疆地區服裝業不發達，對印染布的需求不大，這就使得印染產品必須以內地市場為主，長途的運輸制約了新疆印染布產品在內地市場的競爭力[9]。由于本地缺乏印染產業，因此新疆地區大部分棉坯布也以內地市場為主。相比于棉紗，長途的運輸，除了增加產品成本外，也使得新疆棉布的交貨周期較長，不能滿足瞬息萬變的市場需求，導致新疆棉布在內地市場的競爭力較弱。[10]新疆地區生產的針織面料主要是為了滿足企業后續產品生產的需要，因此進入市場的較少。
3.2新疆服裝產業產品結構分析
目前，新疆服裝生產企業大約有60多家，主要以生產職業裝、工裝、舞臺裝為主，其銷售市場主要是本地的企業和消費者，還有一部分銷往國外。新疆服裝企業生產規模普遍較小，無法產生規模經濟效益。而且由于產品設計能力不強，市場開拓能力較弱，再加上新疆地區上游原料產業的缺失，因此無論是在內地市場還是在本地市場，新疆服裝產業的競爭力都很弱，市場占有率很低。
4新疆紡織產品銷售市場分析
4.1本地市場
新疆占全國陸地總面積的六分之一，但總人口只有2200多萬；再加上新疆是一個多民族居住的地區，各民族、甚至是相同民族不同居住區域之間的文化也存在著差異，因此，新疆地區對紡織品的需求具有很明顯的多樣性[11]，單個市場容量不大。目前新疆紡織產業以新疆地區為主銷售市場的主要是服裝。目前，在新疆工商部門注冊的生產型服裝企業有4000多家，絕大多數為小微企業，中型企業僅三家?？傮w情況是：企業規模小、分布散、實力弱。由于新疆服裝企業規模很小，生產成本較高，因此在大陸產品的銷售中，即使內地企業的產品成本加上運費，在價格上也具有競爭優勢。此外，內地企業與國際市場聯系更緊密，能及時跟進國際服裝潮流，因此在高檔服裝領域，新疆企業也不具備競爭優勢。這也是新疆服裝企業始終得不到快速發展的原因之一。新疆地區服裝企業要發展，必須依托自己的優勢。新疆地區對紡織品的需求具有很明顯的民族性和地域性，每個細分市場需求量不大，正好適合于規模小、實力弱的服裝企業實施小而專、特色經營的戰略。新疆服裝企業可以依托自己了解市場的優勢，針對目標客戶開發具有特色的服裝，從而以產品的特色來吸引消費者，贏得市場[12]。而實力較強的服裝企業，則可以利用新疆的地域優勢開拓周邊的國際市場。由于歷史原因，新疆周邊國家與新疆地區少數民族的文化具有很大的相通性，而且這些國家的服裝產業都不太發達，因此對中國產品具有較大的潛在需求[13]。
4.2內地市場
內地市場是新疆紡織產品的主要市場。根據對48家棉紡企業的調查，僅有5家企業產品在本地市場銷售，其余企業產品銷售市場都在內地（見圖2）。在內地市場中，除17家企業產品在集團內部下游企業之間流通外，其余企業產品都進入了普通流通領域，參與內地市場的競爭。鑒于新疆的棉花資源優勢，新疆的棉紡產品在內地市場具有一定的競爭優勢，但運輸成本以及新疆火車外運運能的不足，在一定程度上又削弱了這些優勢[15]。因此對新疆棉紡企業而言，要想進一步獲得發展，首先必須擴大生產規模，提高規模經濟效益，降低產品成本，以彌補長途運輸所帶來的不利因素；其次，應完善新疆地區的紡織產業鏈，增加本地市場對棉紗的需求量，減少棉紗對內地市場的依存度。
4.3國際市場
新疆地處亞洲中心，有多個口岸與周邊國家接壤，貿易地理位置極具優勢；此外，由于歷史原因，新疆少數民族的文化又與周邊國家相通。這一切都為新疆紡織產業開拓周邊國際市場創造了有利的條件。但一直以來，新疆紡織產業出口的產品主要以棉花、棉紗、棉坯布等半成品為主，附加值很低，而高附加值制成品的出口很少。再加上出口量不大，因此對新疆紡織產業的發展帶動作用不大[16]。新疆紡織產業的發展，產業鏈的完善是很重要的一環。服裝產業作為紡織產業的終端產業，其發展對新疆整個紡織產業鏈都具有極大的帶動作用。而新疆服裝產業要發展，開拓國際市場是很重要的一環。因此，國際市場是新疆紡織產業很重要的一個銷售市場，其開拓程度對新疆紡織產業的發展將產生至關重要的影響。
5結論與建議
