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關鍵詞：維修器材；采購；項目管理；啟動管理
中圖分類號：E243文獻標識碼：A
Abstract: Management of start-up phase in project management process is related succinctly first in this paper. On this basis, aiming at ensuring smooth implementation of management activities of equipment maintenance material competitive procurement, management of start-up phase of equipment maintenance material competitive procurement is devised mainly from four aspects, appointing a project manager, organizing a project team, confirming a clear project goals and requirements, identifying persons relative to the project profits. The research has certain guidance meaning towards the competitive purchase work of maintenance material.
Key words: maintenance material; procurement; project management; management of start-up phase
項目啟動階段管理，是指在項目壽命周期中啟動階段對項目實施的一系列管理活動。簡單的講，實施啟動階段管理就是要在確定項目可行性后，為確保項目管理活動順利開展而進行一系列活動。從項目啟動階段管理的概念可以得出：裝備維修器材競爭性采購項目的啟動階段管理就是在維修器材競爭性采購項目啟動階段為保證項目管理活動順利開展而進行的一系列管理活動。
1項目啟動階段管理概述
項目管理的目的是實現項目的預定目標。啟動階段作為項目壽命周期中重要一環，對其的有效管理對于實現項目管理目標至關重要。不少人對啟動階段管理存在認識上的誤區甚至沒有啟動管理意識，個別人把“啟動”簡單理解為領導開個動員會，指定幾個人，項目管理工作就開始了。甚至為了所謂的趕進度，跳過啟動管理直接進入了計劃管理階段[1]。草率的啟動項目會給后續項目管理工作帶來許多問題，例如：目標與要求不明確將導致項目團隊成員對項目認識不統一，后期工作難度增大；利益相關者未經辨識將導致相關利益者的期望在有限資源條件下無從取舍，導致工作協調難度增大。因此，項目啟動階段管理務必應當引起項目管理人員的高度重視。通常，項目啟動階段管理主要內容包括選定合適的項目負責人，組建結構合理的項目團隊，明確項目的目標與相關要求，識別項目的相關利益人員等方面。
2基于項目管理的裝備維修器材競爭性采購啟動管理設計
為了規范裝備維修器材競爭性采購的啟動管理，各級維修器材采購管理部門應對啟動階段的工作內容、方法及成果提出明確的要求，形成相應的管理制度，這樣不僅可以使裝備維修器材競爭性采購管理人員明確應該做什么和達到什么樣的目標，而且也便于上級的監督與控制。本文將主要從任命項目負責人、組建項目團隊、明確項目目標與要求、識別項目利益相關者四個方面對裝備維修器材競爭性采購啟動階段進行設計。表1表示了在啟動階段管理工作內容、責任人、工作成果和完成活動的衡量標準。
2.1任命項目負責人
項目負責人是項目實施的領導者、組織者、責任人，通過對項目各項活動的計劃與控制，保證項目在規定的時間、成本、質量和范圍內完成[2]。項目負責人應在啟動階段盡早介入項目活動，以便較好地了解和把握項目的全局。項目負責人是裝備維修器材競爭性采購工作項目管理的具體指揮者，項目負責人的選擇對維修器材競爭性采購項目的成敗影響重大。任命項目負責人之前，必須建立項目負責人的選擇標準，標準必須遵循一些基本的項目管理理念。項目負責人應該具備多方面的能力，包括團隊建設、溝通、解決沖突、資源管理等方面能力；具備在沒有足夠的正式權力下，發揮項目權力和個人影響力管理團隊的能力；具備學習的能力。項目負責人不一定是技術方面的專家，但必須能通過學習以達到熟悉維修器材業務等專業領域的要求。因此，項目負責人可以優先考慮從那些具有在裝備采購領域、項目管理領域、維修器材業務領域及領導崗位交叉任職經歷的人員中選拔。
2.2組建項目團隊
在任命項目負責人后，項目負責人應著手組建項目團隊。在組建項目團隊過程中，必須考慮裝備維修器材實施競爭性采購所涉及的工作內容、所選人員的特點等諸多要素，要考慮的問題主要包括：預選人員從前的經驗分析，在職權范圍內挑選那些具備必需的技能、有過類似的經驗、有合適的時間能夠擔任競爭性采購工作的人進入預選名單。維修器材競爭性采購團隊應包括5類人員，他們是：需求分析人員、市場調查人員、技術領域專家、采購業務人員、采購相關領域人員，表2給出了5類人員的技能要求及來源。在確定具體人員時維修器材采購管理部門領導應與各維修器材使用單位和有關職能部門領導進行溝通。確定項目團隊名單后，在項目啟動會前應制定團隊的規則，包括工作規則、行為規范和角色分工。
2.3明確項目目標與要求
項目目標與要求分別是指項目完成時所能夠實現的項目結果和項目執行過程中的各項約束[3]。項目負責人在接受委托后，必須弄清維修器材采購管理部門對項目需要達到的目的、要求。將項目的最終結果區分為必須取得的成果和期望能夠取得的成果，只有達到了必須達到的目標才能算是成功的項目。與此同時，項目負責人還必須弄清維修器材采購管理部門對時間、費用、質量、風險等方面的要求。項目發起人對項目的許多方面往往并不十分明確，一般只有一個總體概念，如需要投入多少資源，要求何時完成等。因此，項目負責人應對項目要求進行詳細研究。在明確目標與要求的過程中，項目負責人可以進一步把握采購管理部門的意圖，也有助于維修器材采購管理部門自身更好地明確需求，從而為裝備維修器材競爭性采購項目管理工作的順利實施創造良好的氛圍。
2.4識別項目相關利益者
成功的項目管理只有在項目負責人把項目利益相關者的潛在影響考慮進去以后才能實現[4]。項目管理的目標是滿足所有項目干系人的期望，但由于資源有限，不可能滿足所有干系人的期望，這就要有所取舍。這就要求對項目干系人進行識別，找到項目主要干系人，并了解他們分別起的作用，然后對不同的干系人采取不同的應對措施。表3是維修器材競爭性采購工作中的干系人分析表。
在完成以上四方面工作后，維修器材采購管理部門應及時組織召開項目啟動會議。參加會議的人員應包括有關職能部門代表、維修器材使用單位代表及項目團隊成員。啟動會內容應包括：介紹項目的目標、內容、要求等；任命項目負責人及項目團隊成員；宣布團隊規則；團隊成員彼此熟悉；布置下一階段的工作。啟動會是個里程碑，它標志著啟動階段管理工作的結束和計劃階段管理工作的開始。
3結論
啟動階段管理是對裝備維修器材競爭性采購實施項目管理的一項重要工作。通過以上對維修器材競爭性采購項目啟動階段管理進行的設計，可以幫助組建合理的項目團隊，搭建牢固的項目管理平臺；可以幫助明確項目目標及要求，提高制定時間、成本計劃的合理性；可以清晰識別各干系人的個體需求，為良好的溝通提供基礎?？傊?，對裝備維修器材競爭性采購進行啟動階段管理對競爭性采購的實施有著深遠的影響和意義。
參考文獻：
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[2] 宋偉. 項目管理學[M]. 北京：人民郵電出版社，2008.
一、以供應鏈背景為基礎的物流采購
現今，企業的發展以供應鏈管理理念為重要主旨，其主要目的是對采購資源進行升華管理的實現，主要是對企業生產與營銷等活動中原材料的采購管理，是活動開展的關鍵環節。在完整的供應鏈管理理念的前提下，采購管理的地位也在漸漸地展現出來。物流采購管理行動不再是以單獨的交易所進行的過程，更多的是將采購理念與實踐經驗相融合，形成多種多樣的企業經營局勢。在以供應鏈計劃為前提的基礎上，企業在管理機制的模式上得到了延伸，這對于企業多元化的發展起到了決定性的作用。完整的企業供應鏈管理體系的創建，是具體發展采購管理體系的根基，采購管理體系是屬于優化管理體制中的一種，也是實現管理機制的重要實質，而且在現代化供應鏈的根本上信息流的進步與信息化管理體制的建立，也是創建多元化市場經濟的重要舉措。
二、以供應鏈背景為基礎的軌道交通運營物流采購管理分析和存在的問題
軌道交通運營是企業規劃發展中的主要部分，交通運輸管理以客流的預算與分析為基礎，對運輸資源實行了改良。在采購行動中，物流采購是首要的步驟，是符合企業快速發展的必要措施。軌道交通運營物流采購中明確的采購對象和采購源是形成采購供應鏈的關鍵環節。與國外相比，國內的物流行業發展較晚，在物流采購供應鏈的結構中還有很多的缺陷，未能形成完整的系統供應形式。
（一）對于物流采購對象的探討
軌道交通運營中的物流采購是以交通各系統為體系產生的運營行動，其運營系統包含車輛、客服、保障三大系統，對運營系統和物流體系的建立，有著重要的影響。
1.車輛運行系統分析。車輛運行系統就是以車輛與線路等因素形成的最為基礎的系統，目的是為運營物流采購提供強大的運輸能力，其特點是產品流通的多元化與快節奏。建立完善的運輸體系，是完成軌道運營物流采購的前提，對在網絡時代信息系統的形成與發展現代信息化的運營有著特殊的意義。
2.客服系統分析。組建客服系統是對物流質量的保證，包含車站服務、檢票服務、消防等方面。運營物流的客服實質內容是比較煩瑣的，這就需要客服系統在結構組建上要具有完整性。凝聚起物流運營中的不同分支，創造出全面化的客服體制。
3.采購保障體系分析。采購保障體系是直接影響物流管理質量的因素之一。它主要是由配置的維護與檢修等構成，是軌道交通運營物流能良好運轉的根本，也是判定車輛運行系統與客服系統能否良好運轉的重要保證。
（二）物流采購管理存在的問題
與國外對比，我國物流行業發展較晚，有諸多的不足之處。軌道交通運營物流布局中存在的缺陷，直接制約了物流采購的實行與物流行業的發展，其主要問題體現在以下兩個方面：
1.供應鏈布局不完善。在以城市采購為首要方向的軌道交通運營采購供應鏈中，采購的物資品種多以成型產品為首，這類物品的替換性相當強，因此采購途徑穩定，市場也相當廣。而采購的有限產品因標準性相當強，有限定性，反而制約著采購行動的運轉過程，該產品成本較高，很難駕馭，對采購行動的展開非常不利。因此，還是以成型產品的物資采購為主，這就導致了運營采購供應鏈結構的不完善。
2.采購管理存在的弊病解析。交通運營采購鏈的不完善，使采購資金比較小，無法吸引供應商的關注，導致供應商之間缺乏競爭力。關于物流合同的維持在物流運營體制逐步成長中只加強了我國交通體系中的供應商管理，反而對國外的供應商，不僅沒有龐大的資金吸引，也沒有開展對國外的供應商管理，導致全球采購鏈只能靠龐大的資金成本的扶持來進行物流貿易。在運營物流體制中，采購鏈的不完善，造成采購系統欠缺秩序性，以致行賄等情況普遍出現。而且采購方法與過程的不合理，缺少有關部門進行管制，就導致小型商戶成為主要供應商，造成了采購物流進展不平衡而產生的漏洞，對企業成本的把持也引發危害。采購思想的幼稚，看輕采購服務只重視采購的步驟，將服務質量限定在小范圍內，成效較低。在物資的采購中只專注專業物資的采購，進行傳統物資的運營，使采購規模始終處于小范圍之內，對物流體系的構建產生影響。
三、以供應鏈為基礎的物流采購管理的改進措施
解決采購管理中存在的問題，最好的方式就是對軌道交通運營物流管理的方式進行改進，更正采購觀念，加強供應商管理，深化供應鏈上各個相關部門的配合能力。具體措施如下：
（一）更新采購理念
由于我國物流行業發展較晚，缺乏成熟的采購理念，因此更新采購理念是物流管理建設中的重點，以新的理念創建新的采購形式，從以往守舊的采購形式中跳脫出來，以新的采購形式在國內乃至全世界采購品質優越、價格低廉的產品，減少資金投入，完善物流采購體系的建設。
（二）建立全面的供應商管理體系
第一，創建多元化的供應網絡，加速物流采購管理體系創設的步調。
第二，增強供應商績效約束，創建完美全面的績效體制，提高采購管理的規范化與執行力度。
第三，強化供應網絡的合作，主要包括三個方面，首先是構建合作機制，營造出信譽度高的環境。其次是加強規劃和協調力度，使各部門的工作能夠良好地的開展。再次是開發標準計劃，使各線路的規格實行規范化，促進采購規模性的發展。
四、結束語
關鍵詞:競爭性采購;裝備價格管理
武器裝備實行競爭性采購自20世紀80年代中期開始嘗試,在《裝備采購條例》頒發后進入一個較快的發展期。盡管至今能夠實行競爭性采購的裝備數量與品種仍然十分有限,但是單一來源采購與競爭性采購并存的局面已經形成,這兩類不同的采購方式共同影響著裝備價格,引出了市場經濟條件下裝備價格管理體制的改革要求。
一、在裝備采購中建立競爭性采購機制的背景
第一,我國社會主義市場經濟體制的建立為裝備采購引入競爭機制創造了良好的外部環境。裝備采購工作的外部環境發生了深刻變化,指令性計劃的訂貨模式已成為過去,軍隊訂貨部門與承制單位甲乙雙方的合同制不斷完善,并且逐步向市場經濟體制下競爭采購模式轉變。國家制訂了《中華人民共和國國防法》、《中華人民共和國招標法》、《政府采購法(初稿)》、重新修訂了《中華人民共和國合同法》等,明確了軍品采購“實行軍事訂貨制度”,軍隊采購部門為武器裝備的訂貨主體,已與承制單位之間是需方和供方的合同關系。國務院有關部門和一些省(市)也都對政府采購制度進行了理論研究和實踐嘗試。一些軍工企業已按現代企業制度進行了改革,逐步成為自主經營、自負盈虧、自我發展、自我約束的競爭主體,原來的行業管理部門已經轉變為企業集團,并有望成為武器裝備科研生產領域更強的競爭者。
第二,我軍裝備管理體制實施的一系列重大改革為裝備采購引入競爭機制提供了可靠保證。同時,加強了對武器裝備建設的總體規劃和設計。尤其是在裝備建設中建立“四個機制”,對裝備采購管理、招標投標和合同管理等理論性、政策性、專業性較強的內容進行了專題研究,取得了突破性進展?！吨袊嗣裱b備條例》、《中國人民裝備采購條例(草案)》的相繼出臺,以法規形式明確了裝備采購工作要“積極引入競爭機制,按照等價擇優、等質擇廉、效益最佳的要求組織實施”,使裝備采購引入競爭機制有了法律依據。
第三,兵器工業實力雄厚的生產能力為裝備采購引入競爭機制奠定了堅實的物質基礎。經過建國50多年的建設,我國兵器系統擁有良好的工業基礎。首先是結構布局比較合理,除我國臺、港、澳以外,兵器工業廠家幾乎遍布全國各地;其次是生產能力強,幾乎所有種類產品都有兩個以上的生產廠家。尤其是改革開放和建立社會主義市場經濟體制以來,一批科研院所躋身到兵器工業科研生產領域,這些都為我們在軍械裝備采購中采用競爭采購模式奠定了堅實的物質基礎。
二、裝備競爭性采購對裝備價格工作的影響
第一,定價方法。在單一來源采購中,由承制單位提出報價方案,軍方依據國家和軍隊的有關規定、采購裝備的生產使用維修保障要求和承制單位的有關生產經營情況,對承制單位所報出的價格方案進行審核。這種承制單位報價后軍方審核價格方案的方法即為審價。在競爭勝采購中,需要由軍方組織編制價格標底或者價格方案。標底或者價格方案的編制,需要依據現行裝備政策法規、采購裝備的戰術技術性能指標要求、裝備使用維修保障中的需要、采購的數量、裝備生產周期、配套設備狀況、同類或類似裝備的價格情況等諸多因素,對裝備生產全過程中的成本費用進行測算(對于軍民通用裝備和軍選民用的裝備還要在此基礎上對利潤、稅金等進行估算)。制定的價格標底需要接受投標單位、評標專家等各方面的檢驗。制定的價格方案需要在競爭性采購過程中進行協調與調整后方能確定。在競爭性采購中使用的這種做法實際上已經不再是裝備價格方案審核,而更貼近于市場定價方法。
第二,管理職能。競爭性采購條件下,承制單位依據招標文件的規定和特定的定價目標,對裝備價格進行計算并且進行報價在承制單位形成報價的過程中,軍事代表室并不參與。在招標單位組織制定標底,組織價格談判。直至確定承制單位的過程中,軍事代表室也不參與。對于軍事代表局的職能,也有著類似的變化。軍力由組織審價轉變為組織競爭除定價;由在審核價格方案過程中注意承制單位是否存在提高報價、重復報價的問題,轉為需要注意競標方是否存在有意壓低報價、惡意競爭等問題。依據裝備價格管理目錄,裝備定價分為兩個層次:一是由國家價格主管部門制定裝備價格,二是由國家價格主管部門委托工業部門同軍隊裝備部門協商制定裝備價格。在競爭性采購條件下,由于裝備價格是在競爭采購過程中確定后報軍隊裝備部門批準或備案的,國家價格主管部門、軍隊裝備部門和工業部門的裝備價格管理職能都發生了變化。
第三,定價程序。在招標采購下,專家評審委員會按照規定的方法,對各競標單位的標書評審后提出書面評標報告,由招標組確定中標單位,按照招標文件的約定確定裝備價格,并報軍隊裝備部門審批。在競爭性談判采購下,由談判組在談判結束以后,根據符合采購需求、質量和服務相當且報價最低的原則,確定候選成交的承制單位和裝備價格,報軍隊裝備部門批準。在詢價采購下,詢價組在詢價的基礎上,根據符合采購需求、質量和服務相當且報價最低的原則進行綜合評審后,確定候選成交的承制單位和裝備價格,報軍隊有關裝備部門批準?？梢娫诟偁幮圆少徬?裝備價格不同于單一來源下經層層審核報批后分不同管理權限確定,定價程序實際上已經發生很大改變。
三、裝備價格管理工作中應注意的問題
第一,要加大“四個機制”建設力度,營造有利于裝備競爭采購的環境。一是加大裝備競爭機制建設。充分發揮軍方的主導作用,把承研承制單位的積極性引導到以競爭為主體的六種裝備采購方式上來。在《裝備采購條例》的框架下,按照保密要求,邀請多家合格廠商投標,按預定的標準公開、公平競爭,選擇最優秀廠商簽訂合同,降低裝備采購費用,提高裝備采購質量和效益。要加速承研承制單位的設備折舊,增強軍工企業基礎,刺激承研承制單位加大對技術和設備的資金投入,促進承研承制單位科研、生產、檢測設備現代化。二是加強評價機制建設。按照分級分層、管評分開的原則,合理設置評價機構,建立評價專家隊伍,確保評價工作的客觀性、公正性和科學性,增強決策的科學化和民主化,提高裝備采購的費效比。在評價重點上,要科學確定評價節點,優化評價程序,加強對裝備的立項評價、經濟評價、全系統全壽命評價以及項目的軍事、技術、經濟的綜合評價工作,尤其要加強對裝備研制各節點的經濟性評價工作。要根據裝備的不同類型和特點,采用先進的評價技術和評價方法,建立適合我軍裝備建設的全周期費用評價模型。三是加強監督機制建設。要建立一支價格稽查監督隊伍,加強對招標工作、審價工作以及價格管理干部的監督和審計力度,防止裝備采購過程中的腐敗行為,提高防范風險的能力。加強對采購合同的監督檢查,對違反合同的單位和人員,要根據違約程度實施相應的經濟懲罰,情節嚴重的要終止合同,甚至取消裝備的科研生產資格,并追究有關單位和人員的刑事和經濟責任。四是加強激勵機制建設。用利潤作為誘餌,與承研承制單位簽訂裝備激勵型合同,調動承研承制單位的積極性和創新性。
第二,要加強裝備價格信息建設,為裝備價格工作提供支持和保證。加強裝備價格信息建設,對裝備招標工作成本標底的確定,裝備審價工作的有效開展是特別重要和非常關鍵的。一是要加強集中統一領導,搞好裝備價格信息建設的頂層設計。裝備價格信息建設是一個相當復雜的過程,成本信息的分布范圍廣,涉及環節多,要求高,難度大。有的信息還涉及使用部隊,如維修性費用,有的信息一般不被人員重視,輕易流失,收集的難度相當大;有的信息需要提取,經過艱苦細致的分析和研究,才能成為有很高實用價值的信息;有的信息,掌握信息的單位和人由于種種原因,不輕易提供。如果不加強統一領導,搞好頂層設計,把相關問題弄清、弄明,等到問題出現時再來研究,不僅達不到建設的目的,多走彎路,多費人力和物力,還會影響裝備價格信息建設的進程。因此,在裝備價格信息建設過程中,必須對裝備價格信息建設的目標和途徑、組織領導、理論研究、人才培養等論證清楚,分析透徹,統一領導,縝密計劃,搞好頂層設計。二是要突破裝備信息建設的關鍵環節。裝備信息建設具有重要的戰略性、長期性、整體性和協調性,必須從全局出發,統籌兼顧,突出重點,把握難點。要加強軍兵種裝備價格信息系統一體化建設,統一規劃,實現同步建設,充分發揮軍兵種價格信息集成的整體效能,使裝備價格信息建設成為全軍提高裝備購置費的倍增器,堅持克服裝備價格信息建設上的盲目性和無序性。三是要加強裝備價格信息的基礎設施建設,為裝備信息的傳輸和處理搭建通用的使用平臺,使總部與軍兵種、總部與使用部隊、總部與軍代局、軍代局與軍代室、軍代局與使用部隊、軍代室與使用部隊、軍代室與承研承制單位之間的成本信息的傳遞和更新做到及時、快捷、準確,保證以第一時間準確傳送到總部、軍兵種、軍代局、軍代室,做到上下左右“一盤棋”,確保裝備招標成本標底計算和裝備審價的準確性。
第三,著眼裝備競爭采購的需要,培養和造就一批高層次復合型價格專家。一是加強裝備價格隊伍政治思想建設,牢固確立科學發展觀在裝備價格建設中的指導地位,使之成為裝備價格干部堅定的理想信念和強大精神支柱,不斷增強抵御和防范各種風險的能力,確保在拜金主義、極端個人主義和“酒綠燈紅”的侵蝕面前,一塵不染,一身正氣。二是對人才優化整合,實行集中統一領導和管理,建立價格專家人才庫,減少人力資源的浪費,最大限度地提高人力資源的使用效益。以超前的思想,系統規劃人才工程,實施人才戰略。圍繞軍代表審價干部隊伍的整體素質攀高,建立科學的培訓體系,注重培訓的超前性和協調性,強化培訓的系統性和整體性,減少培訓的隨意性和盲目性,為培養和造就一支“技術精湛、理論知識雄厚,實踐能力強”的復合型價格專家隊伍打下堅實的基礎。軍代室要加強裝備價格理論和價格知識的培訓工作,把裝備價格管理工作擺上軍代室建設的重要議事日程,把握好質量、價格、進度的關系。同時要防止學用脫節的現象。三是落實軍代室審價編制。把握人才的配備和調整,保持裝備價格干部隊伍的相對穩定,為裝備競爭采購奠定堅實的基礎。編制未落實之前,各軍代室要把好進人關,讓政治思想好、工作責任心強的同志,擔任價格成本助理員,并要從制度來保證裝備價格成本助理員的相對穩定,杜絕頻繁換人的現象。
第四,要加強裝備價格管理法規制度建設,規范管理工作行為和程序。法規制度是裝備價格管理工作規范化的保證。當前裝備價格制度具有一定的基礎,但頒布實施的法規制度大多是在計劃經濟條件下制定的。在市場經濟條件下和競爭采購中,其適用性和可操作性都具有較大的局限性和非科學性。為提高裝備購置費的使用效率,確保裝備競爭采購的順利實施和開展,必須加大裝備價格法規制度建設的力度,加快法規制度建設的進程。要在服從服務于國家軍事訂貨的大前提下,針對裝備競爭和市場經濟特點,按照裝備競爭采購的要求,對裝備價格建設的法規制度進行需求分析,制定裝備采購價格法規制度體系,并分類、分層次、分階段地制定頒布實施。特別是要加快一些急需的法規制度制定工作。凡與《裝備采購條例》不相適應的法規制度都應盡快加以修改,并制定相應的實施辦法或細則,以增強裝備價格管理工作的可操作性和實用性,解決諸兵種價格政策理解上和操作上的分歧。對一時不能頒布出臺的法規制度要及時制定相應的暫行辦法,以解決裝備建設急需要法規制度的問題,保證裝備價格建設的正常運行和健康發展。
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關鍵詞：道路運輸管理機構；財務內部控制；策略
中圖分類號：F530.68 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）11-0-02
經濟的發展給我國的道路運輸行業帶去了新的機遇，道路運輸建設是我國市場經濟環境中的一個重要組成部分，它的控制和管理離不開財務部門的支持，同時財務部門控制的好壞也制約著交通相關部門的運作，因此為了確保交通運輸產業的穩健發展，就必須要加大對財務內部的監控，制定一些相關的控制辦法，以此來提高管理效果和效率。
一、道路運輸管理機構財務內部現狀分析
（一）監督無法落實
道路運輸的管理機構中并沒有設立相關的財務部門，但是一個單位想要長遠有序的發展下去必須保證在單位中有相應部門的存在，并確保其執行能力與職責，只有這樣才能對財務起到很好的監督作用。目前來看，我國仍未設立專門的財務機構，這也就導致了運輸部門有關工作的有序開展。
（二）管理理念的不一致，無法有效的約束資金流向
道路運輸管理機構的內部控制是在控制制度能完善的基礎上實施的。但是我國的內部控制制度非常不標準，缺少統一有效的管理，管理理念也是根據個人的專業、生活經歷和習慣產生的，因此具有千差萬別的特征。目前來看，我國很多單位領導只單方面的重視企業的發展，忽視了控制的重要性，這不僅僅是道路運輸中的問題，在我國很多管理機構都存在這樣的問題，因為一個部門的領導往往具有很大的權利，造成在實行監控的時候員工只認定領導的指令，導致了道路運輸部門管理機構內部控制變為空有虛名。
（三）內控制度不完善
道路運輸作為一項基本的國民產業，很大程度上推動了我國的經濟發展和社會的進步。道路運輸在其他運輸方法中占有很大的優勢，它促使人民群眾的出行方式變得簡單。由此可以看出道路運輸管理的內控是一個非常重要的環節，但是由于管理制度的差異性，促使在平常的監督中仍舊無法將其落到實處，缺少其應有的執行力，內控制度也就得不到保障。財務內部的監督想要變得制度化、規范化、經?；皇且怀幌湍苄纬傻?，需要長時間的調整，完善。
（四）提高運輸行業財務人員職業素質
只有具備財務管理所需的專業知識才能在這個工作領域中提高效率，減少錯誤，將有限的資源發揮出最大的經濟效益。我國道路運輸管理機關對相關的財務人員繼續教育和培訓工作相對滯后，缺乏先進的管理理念和后續的培訓計劃的制定，因此他們的知識不夠全面，綜合素質普遍偏低，競爭力不夠?，F代的管理機構需要的是精通財務知識，精通金融、稅務知識，還要明確道路運輸管理中的特殊性，不能與其他單位的內控混為一談，明確道路中的特殊要求。
二、完善道路運輸系統內部控制的有效措施
（一）確立財務機構設置，落實財務部門的職責
只有在明確了財務部門的職能后才能有效的發揮出它的監督作用，要做到這一點就要對財務內部的結構進行分析，對癥下藥，進一步確定相關人員的職責，將責任落實到每個道路運輸部門的人身上，同時還要保障在道路運輸管理中財務人員工作的獨立性，讓內部管理員工明白自己工作崗位的意義，知道與其他崗位的區別。員工需要在自己的崗位上做好自己的本職工作，只有這樣才能真正發揮出財務部門的監督作用。
（二）加大對樹立內部控制思想的培養，提升監管強度
提高監管人員的對內部財務自身的監督，建立健全內部監控制度，樹立正確的監控觀念，以身作則，杜絕相關責任人以權壓人、以權代法的現象發生，負責人員對員工的工作也要持支持的態度，保證資金的有效使用。
在支持他們的同時也應該本著勤儉節約為原則開展工作，必須嚴格控制易耗品的支出，如公用車輛費用、出差費、招待外來員工的費用都一定要進行審查才能批準。
管理機關財務內部結構的控制關鍵是對內部的監管，因此一定要堅決杜絕第一責任人一人決策的情況發生，要運用相互制約的管理機制，保證多人參與到道路運輸系統資金使用的決策中去，在這樣環境中增強內部控制，提高工作效率，降低財務管理中的失誤。
（三）完善內控機制，讓財務內部管理有章可循
管理機構財務內部監管的實施者要嚴格遵守《內部會計控制規范——基本規范》加強對道路運輸中流動資金的管理，合理設置工作崗位，想成相互制約的工作狀態，以此來提高單位對各級工作人員的監管，包括決策層、管理人員和普通的員工他們的監管。根據《交通運輸部行業財務指標管理辦法》，對交通運輸部門的資金投入進行估算，分析其財務數據，和各項工作在監管下的完成情況，真實的反映單位資金流向，近一步加快道路運輸事業的蓬勃發展。
同時各級道路運輸機構也必須制定出相對統一、科學具有良好執行力的監督制度及管理機構內部控制制度，使財務人員在平常的工作中有法可依，設置財務管理制度目標，圍繞交通運輸企業工作開展財務預算工作，建立符合現代機制的資金管理制度，其基本應該包括財產清查制度、內部制約制度、問責制、稽查核實制、費用報銷制、應收賬款以及預付賬款管理制度和資金合理調用制度等，完善的內部控制制度讓工作人員便于核對資金流向，鼓勵交通運輸行業利用市場經濟發展的機遇來籌集資金和投資。
（四）提升內部管理人員的專業素質
單位員工的個人素質的好壞很大程度上影響了道路運輸管理機構財務內部控制是否有效，每個員工的素質都影響著企業的發展，所以道路運輸事業想要有良好的發展就必須重視員工的個人素質，只有這樣才能保證整個道路運輸系統的有序運行。道路運輸中的財務管理工作的有序進行取決于員工自身的素質，想要內部控制更有序的進行一定要在工作中進一步培養他們的政治思想、業務專業素質就要做到以下幾點：
首先要引導他們樹立正確的職業信仰，人生觀、價值觀以及世界觀，明確道路運輸在我國經濟發展中的重要地位，從事財務管理的人員更是要做到這一點，因為財務工作者的工作關系到整個企業資金透明與安全，明確自己所承擔的工作的重要性，自覺遵守職業道德，做到取之于民用之民。
其次要提高財務人員自身的知識水平和專業能力，財務人員的工作具有專業性的特點，所以從事相關工作一定要具備財務方面的專業能力和資格憑證。建立終身教育培訓體系，強化道路運輸管理機構財務內部控制的力度。
再次道路運輸部門中的財務內部控制的工作人員一定要具備專業性，不光要精通財務相關的本職工作，還要掌握相關道路運輸知識以及金融稅法知識，做到道路與財務內控知識雙向并重都能處理的綜合型人才，為道路運輸管理機構提供全面發展的創新型人才，同時為了促進員工積極進取就需要建立相應的懲罰制度或者淘汰制度，保證他們具有危機意識，在這樣的環境中不斷學習與發展。
最后交通運輸企業財務管理部門要進行嚴格監管，加強體系建設，做到道路運輸行業有執行力，有次序的管理，資金使用有效，逐步建立財政收支公開、透明的監管模式。網絡技術的普及造就了道路運輸管理機構財務部門的監管信息化，合理運用科學的管理手段進行財務管理，通過互聯網進行資源共享，促進管理部門財務管理更加規范、有效。
（五）當今道路運輸管理機構財務內部控制的創新
建立起交通運輸財務風險預警體系，可以幫助對風險不敏感的管理機構在財務風險發生之前，監控各種跡象，提前采取防范措施，減少風險，節省不必要的開支，以此來達到內控的目的。
我國的道路運輸管理機構的內部控制還存在很大的問題，這就需要國家制定相關規定，機構的決策和管理層要自覺按照規定做事，對財務工作人員進行定期的培訓，提高財務人員的職業素養，使得他們的業務水平得到提高，嚴格按照“有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究”的基本治理方法，規范財務的內部控制，不斷提高財務管理和執法能力，提升道路交通運輸管理的專業性，幫助企業在競爭日益激烈的情況中占有一席之地，促進企業在未來快速發展。
參考文獻：
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關鍵詞 供應鏈 企業采購管理 采購策略
一、供應鏈環境下企業采購管理的意義
作為供應鏈管理的重要環節，采購管理主要為供應鏈提供原材料，用于加工中間產品和成品，并將之銷售到客戶手中。采購是供應鏈的源頭，承載著整條供應鏈。合理的企業采購管理能夠有效提升采購效率，降低原材料成本，在同等銷售價格和銷售量的情況下，就會給企業帶來更多的利潤。原材料的采購活動處于制造商和供應商之間，是聯系生產和物資的紐帶。通常生產性企業中原材料的成本占到銷售額的40%～70%。采購過程中原材料的價格、原材料運輸過程時間的縮短等問題都會對企業正常生產運營造成影響，具體顯示于企業產品質量的高低、客戶滿意度、產品的售后維修率高低，并最終會影響到企業的利潤。因此，采購管理在供應鏈環境下對于企業發展的意義重大，企業應與供應商協同合作，互惠互利，降低企業生產和庫存成本，提升企業效益。
二、供應鏈環境下的采購管理模式轉變
（一）采購商與供應商關系的轉變
供應鏈背景下，傳統的供應商與采購商已經脫離了原來的普通買賣關系，逐漸向長期的合作伙伴關系發展。以往采購商與供應商只在采購原材料的過程中進行交流，雙方信息不對等，采購商往往通過壓低價格對供應商施壓，供應商則更注重自身的獲利情況。而在供應鏈環境下，采購商和供應商致力于建立一種長期的戰略伙伴關系，采購商經過對供應商進行一定的篩選與合作后，選擇信譽度高、貨源質量好、實力對等的供應商進行合作，使有些信息雙方能共享，能夠有效提升采購效率，降低庫存貨物積壓成本，同時也能夠讓更多高科技含量的產品得以廣泛應用，有利于企業的產品革新。
（二）采購管理的重點轉變
傳統采購模式中，采購商與供應商的交流較少，導致采購過程存在缺陷，采購重點在于購買足夠的原材料，以滿足生產所需，為滿足庫存需求而忽視了對用戶實際需求的把握。在供應鏈環境下，企業應摒棄傳統采購模式，嘗試與市場接軌，多渠道了解客戶需求，與供應商共享信息，增進采購商、供應商彼此間的合作。采購管理的重點由單純的原材料和庫存管理轉變為采購人員的管理和培養，通過簽署采購人員保證書、員工自律聲明、要求利益沖突回避、采購崗位定期輪換、加強企業文化建設、采購部門與產品營銷部門對生產所用材料的問題及時溝通及處理，提升采購人員的市場反應力和溝通能力，有效反饋原材料質量信息，采納供應商產品設計建議，嚴格把關質量，實現采購管理的高效化。
（三）采購流程與庫存管理方式的轉變
傳統采購模式中采購過程的風險受重視程度高，一般通過多個部門協同完成采購，采購流程過于繁雜，弊病主要表現在由于參與部門多，采購審批過程繁瑣，采購效率低下；各部門協調困難，部門內部、部門之間均可能出現不確定因素，降低采購效率，增加采購運營成本。而在供應鏈背景下，采購流程通過信息化處理，且采購商和供應商的關系轉變，采購流程不再需要諸多部門參與來降低風險，采購效率提升，成本降低。庫存管理模式方面，以往供應商與采購商關系并不親密，雙方為獨立個體，均需要保持一定的庫存儲備應對緊急情況，保障正常的生產和銷售。但大量的庫存加大了企業管理的成本，影響了原材料的質量和時效性。在供應鏈背景下，供應鏈將整體體系中的供應商、制造商、零售商和批發商串聯在一起，形成平衡，為了增強市場競爭力，雙方均達成協議，以降低庫存積壓、及時供給貨源，從而實現雙贏。
三、供應鏈環境下的采購管理策略
（一）調整采購結構，優化采購職能
在供應鏈環境下，加強采購管理首先要從采購結構下手，調整結構，轉變采購模式，全面優化采購職能。調整采購結構，將傳統的分散式采購轉換為集中式采購，設立采購、監督、核算等部門職務。集中采購時，需對各部門所需物資進行統計分析，了解企業庫存原材料和銷售訂單的需要，制作采購報表并進行核實，發揮整體采購的優勢，確保采購信息真實性，大幅度降低庫存成本，提高企業的核心競爭力，促進企業良好發展。同時優化采購職能，使采購申請與審批、采購物資入庫與驗收、采購付款申請與實際付款等不相容的業務由不同人員來做，監督部門對整個采購過程進行有效控制監督，建立了約束機制，防止“吃拿卡要”等不良行為的出現，保障企業利益，提升了采購效率。
（二）注重供應商選擇，強化供應商管理
供應鏈環境下，供應商與采購商的關系發生了根本性的改變，二者不再是單純的供需利益關系，而形成了一種長期的戰略伙伴關系，雙方共同承擔采購風險，獲取經營收益，實現雙贏。因此對于企業，供應商的選擇至關重要，甚至會影響到企業的未來發展。供應商的信譽度、經營規模會直接影響到采購原材料的質量、價格、采購周期和后期服務等，對企業的生產運營影響巨大。優秀的合作伙伴能夠有效保障采購物資的質量、交貨時間，及時滿足企業的應急需求，有效降低采購總成本，形成良性循環。選擇供應商時企業應從戰略角度出發，建立科學的供應商評估和準入制度，確定合格供應商清單，與選定的供應商簽訂質量保證協議；建立良好的供應商管理系統，設立評價監督小組，對供應商提供勞務或物資的質量、價格交貨及時性、供貨條件及其資信、經營狀況等進行實時管理和綜合評估，根據評估結果對供應商進行合理選擇和調整，確保選擇優質的供應商，同時以此作為評價指標管理供應商，確保合作雙方的信息同步性和真實性，供需雙方互惠互利、共同發展。作為采購方還要注意根據合同，及時驗收采購物資，履行及時付款的責任，使雙方的資金流和物資流正常的循環起來，有利于雙方共同的發展。
（三）建立采購信息管理機制
采購管理包含采購、運輸、庫存管理等多個方面，涉及多個環節，供應鏈條復雜程度高，存在信息反饋的及時性和信息不對稱等問題。為了完善采購信息，實現信息的實時傳輸和保障其準確性，企業必須建立起互聯網下完善的采購信息管理機制，滿足采購鏈條高速運轉的需求。采購信息管理機制的建立應當依托先進、發達的信息管理系統。首先將制造廠和供應商的基本信息數據采集錄入管理系統數據庫中，然后將物流運輸中心情況、庫存點分布及存量情況錄入，形成一整套長效管理機制，完善采購信息化管理。采購信息系統實時、準確地反映采購過程中原材料的供應情況，反饋供應商服務質量和客戶需求，更利于企業的采購管理。
四、結語
作為供應鏈的源頭，企業采購管理對于企業的發展意義重大，直接關系企業產業鏈條的正常運轉，關系生產成本、企業效益及生存問題。在該環境下，傳統的采購管理模式被逐步淘汰，采購管理模式、采購商與供應商的關系、采購管理重點和采購流程與庫存管理方式均發生了巨大的轉變。企業必須認清供應鏈的重要意義，重視采購結構調整，充分發揮采購管理的職能，選擇信譽好、合作性強的供應商，加大供應商管理力度，建立一套完善的采購信息管理機制，最終實現采購管理高效化，提升企業經濟效益。
（作者單位為大連三洋明華電子有限公司）
參考文獻
［DOI］10．13939/j．cnki．zgsc．2017．30．142
采購對企業的經營與發展有著至關重要的影響，所以采購始終是企業經營過程中最為重要的環節。也正因如此，現如今越來越多的企業積極地強化于采購的電子化管理建設，從而進一步提高企業的采購效率，做好企業的采購管理工作。以下筆者即結合個人在采購管理上的實踐經驗與相關參考文獻，從信息化對企業采購管理的重要意義入手，提出現如今企業在信息化采購管理工作上存在的問題，并提出完善企業采購管理信息化的具體對策，以供參考。
1 信息化對企業采購管理發揮的重要意義
為了更好地順應時展，信息化技術被越來越多的企業應用到了采購管理工作之中，有效提升了企業的采購管理效率與采購管理質量。所以，將信息化應用到企業采購管理中對企業的經營與發展而言都有著十分積極的推動作用。一方面，信息化在企業采購管理中的應用，不僅實現了全面質量管理，還細化了管理監督工作。這是因為信息化的應用，能夠更好地控制物品采購的每個環節，進而通過更加直觀化的物品入庫管理工作、驗收工作、合同管理工作，實現對采購管理工作全面質量控制，同時也細化對物品的管理工作；另一方面，信息化在企業采購管理中的應用，不僅實現了管理工作的專業化與精細化，還進一步降低了企業的成本投入。這是因為信息化技術的應用，使各項采購管理工作都控制在預定的規范條例之中，從而進一步規范了采購管理工作。同時，信息化技術的應用減少了采購人員對采購數據的重復記錄與填寫，使采購管理人員擺脫了煩瑣的工作，提高了采購管理人員的工作效率，并使更多的采購管理人員走向了更深層次的信息處理工作之上，這不僅僅降低了企業大量人工成本的投入，還使得企業的采購管理工作更加專業化，在一定程度上也提高了企業的經濟效益。
2 信息化背景下企業采購管理的現狀
現如今雖然許多企業都已經積極地投入信息化采購管理工作的建設中，但是仍有不少企業在信息化采購管理的建設上存在著一定的問題，并嚴重地影響到了企業采購管理工作的高效開展。首先，仍有部分企業的采購管理部門缺乏完善的采購管理信息系統，致使企業實際的物質采購數據根本無法與倉庫的庫存數據相匹配，也就無法得到及時正確的反饋，實現有效的共享。而長此以往下去，不僅會造成庫存信息管理數據的嚴重重復，還會給企業的數據管理工作帶來極大的困擾；其次，仍有部分企業在采購計劃的制訂上，與供應商的聯絡上，對采購合同的實施管理等方面仍采用傳統的手工作業且存在很大的隨意性，也就給企業采購管理工作的實施帶來了巨大的風險；最后，仍有部分企業缺乏必要的信息化采購管理流程，也就無法做到及時地公開采購流程，更無法在各個采購環節中采取有效的監督措施。
3 信息化在企業采購管理中的具體應用
第一，對詢價書、報價書的信息化管理。在企業采購管理的過程中，可充分利用信息化技術根據詢價方案生成詢價書。采購管理人員在詢價書的編制過程中，應根據實際的采購需要對詢價書進行相應的錄入、修改、刪除。最后將詢價書發送給物資供應商，由物資供應商編制相應的報價書。
第二，對采購方案的信息化管理。供應商與價格這兩個因素共同影響著采購方案的制訂。所以，在評價采購方案的過程中企業采購人員必須秉持著嚴謹、科學的態度面對每一份采購方案，并只有經過相關部門審批之后的采購方案方可予以實施。在采購方案的實施過程中，要嚴格按照采購審批的相應程序要求開展實際的采購管理工作，并通過網絡化信息技術進行無紙化的合同簽訂，從而確保采購管理決策能夠得到更加高效的開展。
第三，對采購合同的信息化管理。采購合同的信息化管理工作，主要包括對采購訂單的審核、變更、注銷、初始化、回退等系統功能。采購人員可以通過信息化采購管理系統，對采購核對進行及時的修改、刪除，并在完成采購合同以后對采購合同進行核銷，建立與之相適應的合同管理臺賬，從而使采購合同的整個執行過程都能夠被采購管理人員全程監督，進而有效地了解到采購合同的發展情況。
4 完善企業采購管理信息化的具體對策
第一，制訂正確的物資定額與物資供應計劃。編制與實現物資供應計劃是進行物資采購的重要基礎。所以，要想進一步完善企業采購管理信息化，就必須為其制定正確的物質定額與物質供應計劃。首先，應該始終遵循積極穩妥、先進可行的指導思想；其次，要充分依靠平時所積累的豐富定額資料與統計報表，確保物質定額與物質供應計劃的準確性、可靠性；最后，要發動全體職工，做好部分與部分之間的緊密配合，確保數據信息的及時反饋。
第二，建立合理的采購管理約束機制。合理的采購管理約束機制能夠確保采購管理信息化向著合理化、規范化的方向不斷發展，能夠進一步推進采購管理信息化系統的完善，確保各項采購管理工作的有序實施。所以，建立合理的采購管理約束機制尤為重要。首先，應該從管理制度上入手，對采購管理行為進行約束，確保各項采購管理工作的有序開展；其次，從管理權力上入手，有效控制采購權，確保采購運行機制的規范化運作；最后，從管理監督上入手，堅持監督部門與職工監督相結合的約束模式，使采購管理監督工作更加公開化、經?；?。
第三，做好采購管理信息化系統的不斷完善與更新?，F如今的科學技術飛速發展，越來越多的物流仿真系統也被開發出來，可以說這給企業的采購環節帶來了極大的便利。所以，要想更好地完善企業采購管理信息化系統，促進企業采購管理信息化系統發揮其最大效用，就必須結合最新的信息技術與仿真系統，對企業的采購管理信息化系統進行定期的更新與完善，使信息化技術能夠覆蓋物品采購管理的各個環節，使各項信息數據都能夠得到及時的交流與反饋，從而不斷提高采購管理的信息化水平。
5 結論
在信息化社會背景之下，企業要想提高自身的市場競爭實力，獲得更多的經濟利益，就必須不斷地提高自身的實力。而物品采購對企業而言恰恰是提高企業經濟發展實力，提高企業經濟效益的重要途徑。所以，為了進一步順應時代的發展，促進企業的經濟發展，就必須從創新與完善企業采購管理工作入手，積極地將信息化技術應用于企業采購管理之中，強化對企業采購管理工作的信息化建設，從而使企業的整個經營活動變得更加順利，最終實現企業經濟效益的有效提升。
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【關鍵詞】煙用物資，管理模式，流程再造
中國是煙草消費大國，擁有世界規模最大的煙民群體，數量達3.5億之眾，超過美國人口總數。據統計，2012年我國煙草年產量25160.79億支，約為美國的3倍，占世界煙草消費約1/3。從行業經濟數據來看，煙草行業上繳稅收占稅收總額約1/10，居國民經濟各行業首位?？梢哉f，在中國經濟三十余年的高速增長中，煙草行業的發展發揮著不可或缺的驅動作用。
一、問題的提出
2012年以來，在國家煙草總局“煙葉上水平”戰略規劃的指導下，煙草行業積極開拓、努力創新，不斷提高管理水平，保持了良好的發展勢頭，目前，“461”品牌發展目標格局已經基本形成，“532”品牌發展目標取得重大進展。據統計，中國煙草總公司2012年產銷量為24750億支（約4950萬箱），年銷售額7554.20億元，公司發展穩步求進。
然而在貿易國際化、經濟全球化的今天，中國煙草依靠煙草專賣制度形成的壟斷正在被打破，通過壟斷獲取高額利潤的時代已經結束。中國煙草必須重新進行市場定位，改變經營思路、改良運營模式才能保持可持續發展。中國煙草的改革，首先需要考慮外資進入、競爭加劇的市場環境。自2001年中國加入世界貿易組織，承諾逐步開放中國市場，并對外國在華投資或注冊的企業給予國民待遇以來，中國經濟的各個行業便開始了全球化的進程。對煙草行業而言，中國特有的煙草專賣制度，面臨著世界貿易協議關于市場開放要求的挑戰。在世界衛生組織（WHO）在全球掀起一輪又一輪聲勢浩大的反煙浪潮，各國政府和人民對健康和環境問題日益關注的背景下，中國于2003年簽署了《控制煙草框架公約》。顯然，通過擴大銷售來獲取利潤增長的模式已經難以持續。
另一方面，煙草行業的生產成本和管理成本卻在逐年攀升。數據顯示：2012年煙草行業銷售成本為1959.38億元，同比增長7.72%。銷量受到制度和控煙政策的限制很大難大幅提高，成本居高不下，逐年遞增，煙草企業的發展面臨內憂外患。在不能降低煙葉收購價格的政策背景下，通過管理變革，降低管理成本成為煙草行業發展的必然選擇。如果能夠對煙用物資管理體系進行系統創新，則能夠有效的提高管理效率、降低成本，提升煙草行業的競爭力。在此背景下，對煙用物資管理體系創新的研究變得迫切而必要。煙用物資物流配送、資金流管理和信息流優化等流程的創新，不但有利于降低業務工作量、提高管理效率，從而降低管理成本，還有利于煙草公司建立科學的管理體系，建立現代企業管理制度。
二、國內外研究現狀
目前，理論界對于煙用物資管理的研究較少，專門對煙用物資管理體系進行研究的文獻處于空白，只有少數專家針對部分現代管理理論在煙草行業的應用進行了實證研究。從可以獲取的文獻資料來看，采購管理和物流管理等相關研究中有涉及煙草行業的案例研究，但也局限于理論在煙草企業的應用和拓展，立足于煙草行業的煙用物資全流程管理研究還是空白，目前尚未有研究明確提出煙用物資管理的概念和體系，但就煙用物資流程中相關的采購管理、供應鏈管理、流程再造等研究已有相當數量。
1.基于采購管理的煙用物資管理研究
采購管理的研究始于西方，目前已有了比較成熟的理論基礎。我國對采購管理的研究稍晚，但發展較快，從事相關研究并取得顯著成果的專家學者數量眾多。通過對文獻中采購管理的相關理論進行總結可以得出，采購管理的職能可劃分為三個階段：文書階段、交易階段和戰略階段。文書階段，主要指第一次世界大戰以前，采購職能主要作為是企業的一種文書活動，處于被動的地位，許多研究者認為這一時期沒有真正意義上的采購管理。第二個階段是交易階段，集中在1940年-1990年，這一階段企業開始意識到采購管理對于企業管理和發展的重要作用，采購職能在企業管理中的地位得到提升，采購工作管理工作人員如首席采購官等關鍵采購人員開始進入企業最高管理層，但這一階段的采購主要關注采購自身的交易，尚未把采購戰略融入到企業戰略中。第三個階段是戰略階段，20世紀90年代以來，人們發現采購管理對于企業成本管理的巨大作用，研究人員開始嘗試從企業戰略的高度來研究采購管理，這一轉變使得采購職能從交易為基礎的戰術職能發展到以流程為導向為主的戰略職能，采購戰略開始融入企業戰略。
煙用物資采購管理研究是采購管理理論在煙草行業的自然延伸。一般認為，煙用物資采購管理主要包括三個方面：一是與煙用物資采購需求有關的企業內部管理；二是煙用物資市場和供應商管理；三是煙用物資采購過程管理。煙草行業的采購管理早期具有計劃經濟的色彩，湖南中煙公司煙用物資采購采用“兩級三類”的物資采購管理模式。其中，“兩級”是指公司物資供應部和各卷煙廠物資供應部門?！叭悺笔侵福骸凹胁少彙?、“授權采購”和“自行采購”三種運作模式。董紅杰（2012）在其對湖南中煙公司的研究中指出，由于卷煙的生產和銷售是由國家煙草專賣局核定的，因此，煙草行業的物資采購存在很強的計劃性，而且部分卷煙輔料屬于專賣品，不能在市場上自由交易；在企業制度、管理流程和質量控制上，煙草企業直接受國家煙草專賣局、中國煙草總公司的監督管理和指導，中國煙草行業屬于市場經濟體制下的計劃經濟，企業改革受計劃經濟影響大。他在研究提出中國煙草行業采購管理模式，該模式以資質認證工作為基礎，以招標采購為主，競爭性談判、詢價、單一來源采購多種采購方式并存，并對具體的采購方式進行了定位、提出了詳細的實施方法與流程，其研究為湖南中煙公司的采購管理提供指導，也為煙草行業采購管理的科學化提供了借鑒。
2.基于供應鏈管理的煙用物資管理研究
供應鏈管理理論發展到今天已經擁有了較為成熟的知識體系，但是對于其起源卻缺乏一致的認同，Croom等人認為SCM的確切起源是不清楚的，其發展主要來源于兩個方面的研究：一是以Forrester教授的工作為基礎的產業動力學方法，其理論隨著實體分銷和運輸相關理論的發展而發展；二是建立在Heckert、Miner（1940）和Lewis（1956）研究基礎之上，對分銷和物流中全面成本的研究而發展起來的。還有一些研究者如Tan等人也認為SCM一方面是由工業企業的采購、供應發展而來；另一方面是從批發商和零售商為提高競爭優勢而進行的整合物流功能發展而來。經過長期的研究和時間，傳統的公司戰略深入變化和發展最終形成了具有歷史意義和戰略意義的供應鏈管理。
供應鏈管理是指在認識和掌握供應鏈各環節內在規律和相互聯系的基礎上，利用管理的計劃、組織、指揮、協調以及控制、激勵等職能，對產品生產和流通過程中各個環節所涉及的物流、信息流、資金流、價值流以及業務流進行合理調控，通過形成最佳組合，最大限度更提高效率，以最小的成本為客戶提供最大的附加值。供應鏈管理涉及各種企業及企業管理的各個方面，是一種跨行業的管理，企業互為貿易伙伴，追求共同經營利益的最大化。
李小磊（2008）認為煙草行業供應鏈管理是以煙草公司為核心企業，通過對信息流、物流、資金流的控制，從卷煙生產原材料采購開始，制成中間產品以及最終產品，最后通過銷售網絡把產品送到消費者手中的將供應商、生產商、分銷商、零售商和最終用戶連成一個整體的功能網鏈結構模式。煙草行業實施供應鏈管理能夠有效的降低采購和管理成本，并提高生產經營環境的效率。供應鏈相關單位通過高效的溝通手段和方法，使信息準確地在各個環節流通，可以減少資源的浪費，提高生產和銷售的效率，最終達到按照客戶需求生產卷煙的目的。目前，國家煙草專賣局推行按訂單組織貨源的策略，這與供應鏈管理的系統目標是一致的，通過經過分析煙草行業的實際需求和業務流程，可以建立適合煙草行業的供應鏈管理模式。
3.基于流程再造（BPR）的煙用物資管理研究
1990年，邁克爾?哈默（M.Hammer）在《哈佛商業評論》上發表《改造工作：不要自動化，而要重來》，文章批評了企業在改革運用信息技術加速已落后了幾十年的工作流程是一種錯誤，該方式并不能有效的提高效率，他提出要對流程進行重新思考和根本性的改造，并提出了改造的七項原則。哈默與詹姆斯?錢皮（1993）在合著的《再造企業――管理革命的宣言書》中在此闡述了這一理論：他們認為現代企業普遍存在著“大企業病”，要面對日新月異的變化與激烈的競爭，要提高企業運營效率、維持高效發展，迫切需要“脫胎換骨”式的革命――業務流程重組，而不是對原有流程的簡單改良，BPR理論由此而產生。
一般認為，業務流程重組（BPR）有來自三個方面的驅動力：一是組織環境的變化，經濟全球化、技術快速更新、顧客至上的管理理念，驅動企業進行變革；二是來自組織內部變革的張力，企業傳統流程積弊益深，有改造的自發需求；三是價值鏈、供應鏈管理、核心競爭能力等新的管理理論的提出促進企業流程改造理論的發展。
1994年，CIMS專家、清華大學的陳禹六教授在全國工業工程年會上首先介紹了BPR的概念?；魢鴳c（2001）認為，BPR的內涵（實質）是根據企業的目的根本性地改變企業的運作方式，主張拋開企業原有的流程，并根據企業目標重新設計，其任務是尋找改進企業管理的創新性方法。孫淑生（2002）等認為，BPR更多的是一種思想，是一種著眼于長遠和全局、突出發展與合作的變革理念，它強調分工協作基礎上的整體性。
李瑞玲（2008）利用BPR的方法對煙草行業的物流管理進行了研究，認為煙草企業在國家煙草專賣專營政策的保護下，依舊計劃經濟的思維、態度和方法來對待市場經濟下的煙草經營，在很大程度上妨礙了煙草物流的發展。目前，煙草企業將煙草物流的重點放在客戶服務系統的建設上，配送的價值沒有得到充分認識和發揮，要提高管理效率還要進一步解放思想。目前，煙草物流還沒有一個科學的、統一的管理模式。對煙草企業的BPR可以從內部和外部兩個方面進行，外部BPR，包括服務、結算、客服等與客戶的關系，內部BPR，體現在組織結構、工作方式和公司文化等方面的再造。煙草企業要認真落實《數字煙草發展綱要》，建立統一標準、統一平臺、統一數據庫、統一網絡的行業數據中心，有效整合信息資源。煙草行業物資管理需要對采購流程、配送流程和倉儲管理流程進行深入剖析和徹底的在思考才能有所創新。
三、研究結論及建議
關于煙草行業煙用物資管理模式的系統化研究尚屬首次，沒有可以借鑒的理論基礎和研究方法，但是從煙草行業的銷售及成本分析來看，對煙用物資進行科學的管理體系設計非常必要，是控煙政策日益嚴格、成本不斷攀升的背景下煙草行業改革和發展的重要渠道?？v上所述，當前煙用物資相關管理的研究有以下特點：
（1）研究文獻少、研究內容整體相關度較低。通過中國期刊網、維普數據庫進行查詢，有關煙用物資管理的研究文獻很少，說明目前研究者對于煙草行業的煙用物資管理關注度還不高。當前研究文獻一般從煙用物資管理的某個角度進行分析，將煙用物資管理體系作為一個整體進行研究的文獻尚未發現，但這些研究可以作為煙用物資管理體系的基礎。
（2）缺少系統的理論體系。煙草行業屬于國家實施專賣制度的特殊行業，其采購管理和物資管理和一般企業管理雖有共性，但更多的是其專屬的獨特性。研究者探討了管理理論在煙草行業的應用，但是缺乏針對煙草行業提出的理論體系，大部分是零散的，沒有形成系統。
（3）現代管理理論在煙用物資管理中的應用處于初級階段。已有研究在煙用物資采購管理、供應鏈管理和企業流程再造等方面做了較多的研究。這些研究將現代管理理論應用于煙用物資管理的相關過程，一般研究方法是首先利用相關理論進行問題診斷，然后利用理論的相關方法、手段結合煙草行業特定流程進行環境分析，最后提出問題解決的對策。這些研究一般集中在某些常見的流程，尚未覆蓋煙用物資管理的所有環節，從研究人數、研究方法和研究內容來看處于初級階段。因而，對煙用物資管理全流程的系統化管理模式設計有較高的理論價值。
煙用物資管理模式的研究適合煙草行業成本管理的需要，模式的構建要借鑒現代管理的創新研究成果，采用系統的觀點，從公司層面對煙用物資進行統一規劃和優化資源配置，對采購、配送、倉儲等流程進行徹底的思考和重新設計才能達到創新管理模式的目的。
參考文獻：
[1]中國經濟信息網.中國煙草行業分析報告[EB/OL].
[2]董紅浩.湖南中煙物資采購管理改進研究[D].湖南大學，2012.
[3]李瑞玲.基于煙草行業BPR實施中的物流配送應用研究[D].天津理工大學，2008.
