時間：2023-02-21 10:57:34
序論：在您撰寫個人社區服務報告時，參考他人的優秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發您的創作熱情，引導您走向新的創作高度。
×月×日我和××等人在中國信合開展了一次志愿者活動。主要參加的是保潔活動，我們承包了幾座大樓的樓梯的衛生。拿著掃帚，我第一次感覺我長大了。
在這次活動中，大家都很積極。這是我意料之外的，平日的小公主們怎么變了樣了？不得不承認平日我們在家里很少打掃衛生，即使做，也是百般不愿意的。而在這幾天的勞動中的景象卻全然不同，大家互相幫助，忙著掃地。倒垃圾，汗流浹背，卻都還是笑臉。每當遇到一個信合的工作人員或是住戶，他們都會笑瞇瞇的向我們道謝。當面對信合內干干凈凈的地面時，那種成就感涌上心頭，像血液般沁入全身的毛細血管。每天回到家中，已是天黑，背酸酸的疼，我卻還在微笑，長大的感覺真好。
我想，“奉獻。友愛?；ブ?。進步”的志愿者精神我們做到了。即將過年，希望能帶給所有信合的工作人員及其家人一個干凈的工作環境和生活環境。
曾聽說過一句古話“一屋不掃何以掃天下”。之前一直不懂其中的意義。如今明白了，小事情都拿不起的人是無法成就大業的，而懂得小事。如掃地中獲得啟迪的人才能做大事。多個人在一起掃地，所需要的就是“團結、奉獻”，這可以讓我們在精神上獲得深沉次的感悟，曾經：“一根筷子輕輕被折斷，一把筷子牢牢抱成團”的口頭教育在這幾天的的勞動中被寫成教本，曾經“只要人人都獻出一份愛，世界將變成美好的人間”的經典歌謠在生活中被演繹成畫面。自古以來，言傳不如身教，通過這次社區服務，我們學到了很多，我們學會了許多，我們將會用這些精神，用這些道理面對我們新一年的生活。
除此之外，我還深深的感受到了勞動的辛苦，體會到了所在為我們生活更加幸福的勞動人命的偉大。“爸爸、媽媽，你們辛苦了，保潔阿姨，您們辛苦了，全天下的偉大勞動人民，您們辛苦了。您們，您們全都是最可愛動人！”
作為新一代的接班人，我們要發揚中華民族“團結、友愛、奉獻、吃苦耐勞”傳統美德，為我們能夠更加幸福的生活做出努力，為21世紀我國能夠更快更好的發展做貢獻。
×月×日我和××等人在中國信合開展了一次志愿者活動。主要參加的是保潔活動，我們承包了幾座大樓的樓梯的衛生。拿著掃帚，我第一次感覺我長大了。
在這次活動中，大家都很積極。這是我意料之外的，平日的小公主們怎么變了樣了？不得不承認平日我們在家里很少打掃衛生，即使做，也是百般不愿意的。而在這幾天的勞動中的景象卻全然不同，大家互相幫助，忙著掃地。倒垃圾，汗流浹背，卻都還是笑臉。每當遇到一個信合的工作人員或是住戶，他們都會笑瞇瞇的向我們道謝。當面對信合內干干凈凈的地面時，那種成就感涌上心頭，像血液般沁入全身的毛細血管。每天回到家中，已是天黑，背酸酸的疼，我卻還在微笑，長大的感覺真好。
我想，“奉獻。友愛?；ブ?。進步”的志愿者精神我們做到了。即將過年，希望能帶給所有信合的工作人員及其家人一個干凈的工作環境和生活環境。
曾聽說過一句古話“一屋不掃何以掃天下”。之前一直不懂其中的意義。如今明白了，小事情都拿不起的人是無法成就大業的，而懂得小事。如掃地中獲得啟迪的人才能做大事。多個人在一起掃地，所需要的就是“團結、奉獻”，這可以讓我們在精神上獲得深沉次的感悟，曾經：“一根筷子輕輕被折斷，一把筷子牢牢抱成團”的口頭教育在這幾天的的勞動中被寫成教本，曾經“只要人人都獻出一份愛，世界將變成美好的人間”的經典歌謠在生活中被演繹成畫面。自古以來，言傳不如身教，通過這次社區服務，我們學到了很多，我們學會了許多，我們將會用這些精神，用這些道理面對我們新一年的生活。
除此之外，我還深深的感受到了勞動的辛苦，體會到了所在為我們生活更加幸福的勞動人命的偉大。“爸爸、媽媽，你們辛苦了，保潔阿姨，您們辛苦了，全天下的偉大勞動人民，您們辛苦了。您們，您們全都是最可愛動人！”
作為新一代的接班人，我們要發揚中華民族“團結、友愛、奉獻、吃苦耐勞”傳統美德，為我們能夠更加幸福的生活做出努力，為21世紀我國能夠更快更好的發展做貢獻。
【德】反映了一個人的思想覺悟、工作作風和道德品質。我努力從本職工作做起，不斷加強學習，有較強的事業心和責任感，盡職盡責地完成各項工作。堅持做到“在認認真真學習上要有新進步，在堂堂正正做人上要有新境界，在踏踏實實做事上要有新成效”。無論做什么工作都能擺正自己同組織、同事業的關系，在工作和事業面前顧全大局，不爭名奪利，不計較個人得失，任勞任怨。
【能】一個人綜合素質的高低，工作能力的強弱，決定著他能否履行好崗位賦予的職責和完成好領導交給的各項任務。我主要從以下幾個方面提高自己的能力。1、堅持不懈加強理論學習、提高理論素質；2、我堅持經常下社區，了解實際情況，扎實有效地開展工作；3、堅持每年走訪服務商，共同探討社區工作的新思路，新途徑。4、和同事們搞好團結、維護和諧；在工作中做到了相互支持、相互幫助、相互配合。
【勤】反映一個人的工作態度和事業心。自從擔任社區服務中心副主任以來，我始終保持良好的精神狀態，滿腔熱情地投入到繁忙的工作之中。在工作中勤奮認真，勤勞奮進，以身作則。
【績】一、求助中心自從04年成立以來，我們開展了單位、家庭保潔，水電暖安裝、維修，職介、婚介、房介，管道疏通，搬家服務，屋頂防水、防滲，家電維修，上門開鎖等60項便民利民服務。為了這些項目很好的開展，我們聯系了120多家掛靠入網服務商。
二，為了更好的服務居民，我們開通了便民服務熱線7908890，平均每天受理群眾來訪來電10多次我每次都是耐心細致地做好解釋和服務工作，做到件件有落實，事事有交代，達到群眾的滿意。
三為了讓廣大社區居民及時了解黨和政府對下崗職工的優惠政策以及了解職介，婚介，房介信息，我們在本轄區大的生活區抹了30多塊黑板，由社區居委會專人負責信息。
四、為了更大范圍的服務群眾，使求助中心家喻戶曉，我們在市區大的生活區訂了200塊公益廣告牌，群眾有難撥打7908890熱線服務電話。
五、關心弱勢群體，把黨的溫暖送到千家萬戶。
1，求助中心剛成立時我和小高在平房那負責職介婚介房介，共幫助50多個下崗失業人員就業。例如塑料廠下崗工人張某，他下崗后，老婆和他離了婚，房子和孩子判給了老婆，他沒了住處，只靠100多元的低保金生活，實在租不起房子，到我們求助中心求助，希望我們幫他找個照顧老人，或者看大門的工作。我不辭辛苦多方聯系，給他在衡水六中伙房找到一個工作，不但解決了他的吃住問題，還使他有了一份穩定的收入。
2，3年多來幫助37戶中低收入家庭租到了住房。由于拆遷，很多居民需要租房子住，例如家住棉機廠的邢老先生，他的房子拆了，在市區租一套房子租金要500多元，他每月退休費800多元，他還有糖尿病，高血壓，每月吃藥100多元，老伴沒工作，退休費扣除房租和藥費所剩無幾，他希望我們求助中心能在附近農村幫他租一套便宜的住房，我通過在麻森鄉政府工作的朋友在農村幫他租了一套住房，每月租金100元，老兩口非常滿意。
六、關心老年人的感情生活，使他們老有所樂。為6位老人找到了人生旅途上的伴侶。例如家住棉機廠的王老太太，她老伴去世了，孩子們又不在身邊，倍感孤獨寂寞，想找個老伴，又不好意思找親朋好友幫忙，打電話請求我們求助中心幫忙。我廣泛的發動我的同學們，朋友們幫忙，得知財政局一位老干部的老伴三年前去世了，也很想找個知冷知熱的老伴，在我的努力下，兩位老人結成百年之好，現在過著幸福的生活。
這些成績的取得得益于領導的愛護和同志們的幫助，在此謝謝大家！
關鍵詞：社區矯正；未成年人；社區檢察
一、社區矯正、社區檢察及未成年矯正人員特點概述
社區矯正是指將符合法定條件的人員放置于社區內，由專門國家機關在一定的期限內對其進行犯罪心理和行為惡習的矯正，促進其順利回歸社會的非監禁刑罰執行活動。依據《社區矯正實施辦法》之規定，由縣級司法行政機關社區矯正機構對社區矯正人員進行監督管理和教育幫助，由司法所承擔社區矯正日常工作。
為進一步延伸檢察機關法律監督觸角，促進檢力下沉，上海市基層檢察系統于2011年相繼開展了以在社區設立派駐檢察室的方式，使檢察工作融入基層、貼近社區群眾。依據工作方案，依法監督所在轄區的社區矯正工作被作為派駐檢察室的工作職責之一。派駐檢察室通過監督監外服刑人員各項監管和矯正措施的落實情況，促進司法行政機關依法履行職責。
二、司法行政機關在開展未成年人社區矯正工作中存在的問題
（一）社區矯正干部不熟悉法律法規
依據《社區矯正實施辦法》三十三條之規定：犯罪時不滿十八周歲被判處五年有期徒刑以下刑罰的社區矯正人員，也適用關于未成年人社區矯正的各項規定。筆者在對司法所進行日常檢察監督中發現，部分司法所專職矯正干部未認真學習法律法規，將納入社區矯正時已年滿十八周歲，但犯罪時未滿十八周歲且被判處五年有期徒刑以下刑罰的人員認定為成年人進而開展社區矯正工作，從而造成公開宣告以及矯正措施等不符合法律規定的問題，嚴重侵犯了未成年矯正人員的合法權益。
（二）與成年人分開進行集中教育、社區服務難以得到落實
《社區矯正實施辦法》中規定，社區矯正人員每月參加教育學習、社區服務時間均不得少于八小時。依據未成年人分開矯正的原則，司法應組織未成年矯正人員單獨進行集中教育、社區服務。但由于司法所工作人員較少，單獨組織未成年人進行集中教育、社區服務需付出大量精力，故部分司法所將列管的未成年矯正人員與成年矯正人員一起進行集中教育、社區服務。由于未成年人易受外界影響，與成年矯正人員的接觸極易造成交叉感染，故極大的增加了未成年矯正人員重犯的機率。同時筆者在工作中還發現，部分司法所雖未將未成年矯正人員與成年矯正人員一起進行集中教育，但僅對未成年矯正人員進行個別教育，變相導致集中教育時間無法達到法律規定的要求。
（三）未成年人矯正方案針對性不強
部分司法所在思想上一直未能對未成年人的矯正工作予以重視，在實際工作中往往將成年矯正人員的格式化矯正方案略經調整后直接適用于未成年人的矯正方案上，未針對未成年人的基本情況、認罪態度、心理特點、家庭狀況以及犯罪原因等制定個性化的矯正方案，也未依據未成年人在矯正期間的表現而變更矯正方案，從而造成矯正方案在實際矯正過程中流于形式。
（四）缺乏適合未成年人特點的社區矯正項目
目前各司法所均未能有針對未成年人身心特點的矯正項目，一般均采取與成年人基本相同的矯正項目，即定期報到、心理咨詢、參與社區服務、思想教育。由于這些普通的矯正項目對未成年矯正人員的吸引力不強，故矯正工作往往不能突破未成年人的心理戒備，難以取得他們的信賴，最終導致矯正工作停留于表面。
三、發揮社區檢察職能，加強未成年人社區矯正的檢察監督
（一）對未成年人矯正工作的基礎監督
1、事前審查法律文書
社區檢察部門在收到法院、監獄等部門送達的有關矯正對象的法律文書后，應及時審查該對象是否屬于《社區矯正實施辦法》中規定的未成年人矯正對象。派駐檢察室也應提前與矯正人員居住地司法所矯正專職干部進行溝通聯系，從而確保司法所對未成年人開展的各項矯正活動始終符合法律規定。
2、事中參與宣告、檢察臺賬、走訪談話
（1）參加列管宣告
派駐檢察室應充分發揮其扎根基層的優勢，派員參加未成年人的列管宣告會。在宣告前與司法所溝通列管宣告方案，在宣告過程中檢察宣告場所、到場人員、宣告程序、宣告內容的合法情況。
（2）定期檢察司法所臺賬、與矯正人員進行談話
派駐檢察室應定期至司法所走訪，檢察未成年矯正人員的矯正臺賬并與矯正人員進行談話，周期以每月為宜。筆者認為個性化矯正方案及思想教育、社區服務情況應為檢察監督重點。在開展對未成年人矯正方案的檢察監督中，首先應通過檢察矯正臺賬監督司法所有無對未成年矯正人員開展過包括成長經歷、家庭背景、社會關系的社會調查，并形成書面化的調查報告。其次應通過接觸心理輔導師、與矯正專職干部談話等方式，檢察司法所有無對未成年矯正人員開展犯罪心理、犯罪原因的分析，查找矯正人員犯罪的根源。最后通過檢察司法所為未成年人制定的矯正方案，監督該方案是否符合未成年矯正人員的實際情況，矯正措施是否具有高效針對性。此外，在動態的檢察過程中，要實時監督司法所有無依據未成年矯正人員的實時表現對矯正方案予以實時更改，以確保矯正方案始終具有針對性。在開展對未成年矯正人員進行的思想教育、社區服務的檢察監督中，首先應通過主動參加思想教育、社區服務活動來監督該活動開展是否具有針對性、保密性。其次應通過檢察司法所臺賬來監督教育活動、社區服務開展的次數、時長是否符合法律的規定。最后通過與矯正對象談話來監督司法所開展的思想教育、社區服務活動是否取得效果，以及司法所在開展社區矯正工作中是否存在侵害未成年人權益及其他違規現象。
（3）事后進行回訪跟蹤
《刑修（八）》第二百七十五條規定：“犯罪時不滿十八周歲，被判處五年有期徒刑以下刑罰的，應當對相關犯罪記錄予以封存”。故派駐檢察室應在未成年人矯正期滿后通過走訪、談話、回訪等形式檢察司法所是否對未成年人的矯正檔案予以封存并進行妥善保管。在后續的跟蹤監督過程中，派駐檢察室還應通過各種方式監督司法所有無違規為他人查詢或提供未成年矯正人員的個人信息及犯罪記錄，從而確保未成年矯正人員的犯罪記錄不被泄露，切實保護未成年矯正人員的權利。
（二）對未成年人矯正工作的上層監督
司法所要在社區矯正工作中創立適合未成年人的矯正項目，如豐富集中教育內容，完善社區服務形式等，均受到了基礎設施、經費等問題的限制，而這些問題僅通過派駐檢察室與司法所基礎層面的溝通往往難以得到妥善處理。因此檢察機關可通過上層級別的溝通聯系，如通過聯席會議、檢察公函、檢察建議等方式向司法行政主管部門提出具體的監督建議。
1、集中教育問題
筆者工作的派駐檢察室轄區六個司法所僅有三名未成年矯正人員，且列管于三個不同的司法所。若三個司法所針對該三名矯正人員各自開辟場所、聘請老師進行集中教育，既浪費司法行政資源，同時由于矯正資源的分散化，也難以保證社區矯正的效果。故可向司法行政主管部門一是建議參照成年人的類別化管理方式將一定區域內的未成年矯正人員進行分類，將同一類別的未成年矯正人員集中在一起進行教育，通過整合各個司法所的行政司法資源，探索適合未成年人的矯正項目。二是建議司法行政主管部門開設一個專門為未成年人進行集中教育的場所，配備相應的電教設備、學習資料，并要求矯正人員在上課過程中認真記錄學習內容及感想。這樣既可將未成年人與成年人分開進行集中教育，也可保證集中教育的時間，提高集中教育的質量。三是建議在教育的內容方面，應不局限于授課、講座的形式，還可組織未成年人觀看先進事跡報告會、參觀思想政治教育、法制教育基地等，同時還可開展法律知識競賽，有關理想道德的演講比賽等活動，為其提供受教育及展示教育成果的機會。
2、社區服務問題
司法所在開展社區服務的工作過程中存有兩大困難，一是單憑司法所的力量無法找到適宜未成年人單獨勞動的場所，二是由于要分開矯正，導致司法所需另行單獨安排人員至勞動場所進行監督。這兩方面的因素制約了未成年人社區服務開展的深化，造成社區服務形式單一、勞動量過輕、勞動時間達不到法律標準的問題。解決這些問題，筆者認為可建議司法行政主管部門開展以下三方面的工作：
（1）服務場所專門化。建議司法行政主管部門為未成年矯正人員設立專門的社區服務基地，讓未成年矯正人員以青年志愿者的身份參加勞動，這樣既改變以往社區服務散亂無固定場所、不易于監管的狀況，更有利于社區服務實現基地化、規范化。
（2）服務形式多樣化。社區服務的形式不應僅局限于打掃衛生，而應將服務形式進行多樣化，讓未成年矯正人員更多的參與到社會活動中去。故建議司法行政部門可不定期的組織未成年矯正人員參加義務植樹、社區巡邏等活動，培養其社會責任感；也可組織未成年矯正人員以志愿者的身份參加社會公益性文藝演出、獻愛心等活動，給未成年矯正人員提供一個作貢獻的機會，讓其產生社會融合感。
伴隨中國步入老齡化社會，老年人的服務需求與生活質量狀況等問題受到人們越來越多的關注與研究。上海作為大都市，其老年人口數逐年增加，老人群體成為了城市中重要的組成部分。根據上海市老年人口和老齡事業監測統計調查，截至2009年末，全市戶籍總人口1 40070萬人，其中60歲及以上老年人口31570萬人，占總人口的225％，80歲及以上高齡老年人口5665萬人，占60歲及以上老年人口的179％，占總人口的40％。而“純老家庭”(本文所界定的“純老家庭”，是指僅有老年人獨自生活或老年人與其他年輕家庭成員分開居住生活的家庭)老年人數量也在加速增加，截至2009年末，上海市“純老家庭”老年人總數達9221萬人，比上年增加583萬人，比2004年首次統計增加了2125萬人?！凹兝霞彝ァ敝?0歲及以上老年人2730萬人，占全市80歲以上老年人口的482％；單身獨居老年人1887萬人，約占老年人口的6％。［1］
隨著上海市人口老齡化過程的進一步發展，上海市老年人口繼續呈上升態勢，華涇鎮也不例外。據相關調查數據表明，截至2009年末，上海市徐匯區華涇鎮常住人口51 096人，其中戶籍人口30 506人，外來流動人口20 590人。60歲及以上戶籍老年人口6 598人，占總人口的2163％； 80歲及以上高齡老年人口1 545人，占60歲及以上老年人口的2342％，占總人口的506％。［2］從兩組數據來看，華涇鎮的老年人口所占比例與上海市整體水平相近，只是80歲及以上高齡老年人口比重略高于上海市整體水平。華涇鎮的老年人口群體對大都市上海的老年人群體具有較好的代表性。為了解大都市上海老年人的生活質量和社區服務需求狀況，本調查組于2010年9月選取華涇鎮的老年人群體進行有關的生活現狀和社區服務需求調查，旨在為提高老年人的生活質量和更好地提供老年人所需的各種社區服務提供參考與依據。
二、調查方法與人口特征(一)抽樣方法與測量工具本調查抽樣采用多階段分層隨機抽樣，具體方案為：第一步，從華涇鎮全部18個居（村）委中隨機抽取10個居（村）委；第二步，在抽取出的10個居（村）委中，將每個居（村）委會的全部老年人口名單編號，再依照隨機數表隨機抽取80位調查對象。按照此方案，本調查共抽取了800名調查對象，發放問卷800份，回收800份，有效問卷798份，回收率100％，有效率9975％。問卷填寫大部分由經過簡單培訓的調查員面對面問答方式進行，同時，也有少量問卷由文化程度較高的老年人自行填寫。調查數據使用spss170統計軟件進行統計分析。
本調查主要采用自行設計的“老年人生活質量與服務需求調查問卷”，內容主要包括社會人口變量、生活質量綜合評定問卷、社區服務需求量表三方面。社會人口變量主要涉及性別、年齡、文化程度、離退休前的職業、婚姻狀況、居住形式、養老經費來源等?！吧钯|量綜合評定問卷（gqoli-74）”廣泛被應用于社區人群生活質量的評估，也常常用于特定人群（如老年人，慢性病人等）生活質量的綜合評定。本調查采用了其心理功能維度與社會功能維度兩部分內容來評定社區老年人口這方面的生活狀況。 “社區服務需求量表”是根據本研究前期對老年人口一些情況的了解而設計的，以了解老年人的社區服務需求。這是一個四分位量表，詢問老年人對社區服務需求程度，從“沒有需要”（0）到“極其需要”（3）。通過探索性因子分析，此部分的20個項目聚類成三個因子：日常生活需求(8項)、文體活動需求 (6項)、心理健康需求 (5項)，且得分越高，對社區服務需求的程度就越大。(二)調查對象的人口特征據表1的調查數據顯示，本次調查對象中老年人口的女性比例較高，比例達到614%，大大高于男性的比例。從年齡構成來看，平均年齡為70歲，60～75歲的老年人口比例占到了658%。而老年人的文化程度以初高中為主，比例合計有549%，大專及以上的老年人口比例也不在少數，比例達到125%。老年人口大部分婚姻狀況為已婚夫婦，比例高達67%，但單身老年人口也占有一定比例，如離異、喪偶等，其中喪偶比例較高，為277%，這一類老人尤為需要更多的關注。老年人多數選擇與子女分開居住，要么與配偶合住，要么獨居，比例分別為515%、229%。獨居老人的比例不低，而選擇與子女一起居住的僅占到四分之一。老年人的養老費用絕大多數來源于離退休工資與養老保險，比例分別為916%、56%，可見老年人的養老費用
制度保障為主。此外，老年人口的離退休前職業以工人與干部為主，比例分別為559%、206%。三、大都市老人的生活質量狀況(一)心理功能維度狀況老年人的心理功能維度狀況從5個因子來進行分析，分別為精神緊張度、負性情感、正性情感、認知功能、自尊。每個因子滿分為100分，被調查者的得分值越高，功能性越好。1.老年人在心理功能維度上的生活質量概況老年人負性情感程度較重，自信與思維能力較低。從表2的數據可以發現，老年人的總體心理功能較好，均值得分達到726。從具體因子來看，老年人的負性情感因子得分相對最高，均值得分達到8326，遠高于其它因子得分，可見老年人的負性情感程度較高。老年人精神緊張度的因子得分值也相對較高，達到7511，表明老年人遇到的緊張性生活事件的數量較多。而老年人的自尊和認知功能因子的相對均值得分較低，分別為658、667。這表明老年人在自信與思維能力方面略有下降，呈現出相對較低的水平。
2.老年人心理功能方面生活質量的單因素方差分析依據表3中關于老年人心理功能方面生活質量的單因素方差分析數據可得五點認知。
第一，老年人文化程度越高，心理功能越強。從文化程度來看，大專及以上學歷老人組在總體心理功能以及各因子心理功能方面的均值得分都相對最高。老人的學歷越高，他們的心理功能水平越好。
第二，低齡老年人的心理功能較強。在年齡分組比較方面，60~75歲老年組的總體心理功能，以及各因子的心理功能程度都要高于75歲及以上的老人組，并且兩組都在負性情感因子方面的得分相對最高。 離退休前為技術人員的老年人的心理功能較強。在離退休前的職業方面，離退休前職業是技術人員的老人組在精神緊張度、正性情感、認知功能以及總體心理功能方面的均值得分相對最高，而離退休前職業是干部的老人組在負性情感、自尊兩個因子上的均值得分相對最高。
第四，獨身老年人的心理功能較低。從婚姻狀況來看，單身老人組在總體心理功能以及各因子心理功能方面的均值得分都要略低于已婚夫婦老人組。
第五，獨居老年人的心理功能較低。從居住形式來看，個人獨居的老人組在總體心理功能以及各因子方面的均值得分都相對最低，尤其在認知功能與正性情感兩因子方面的心理功能水平頗低。獨居老人的心理功能水平的偏低，表明這一老人群體急需更多心理方面的支持與服務。
(二)社會功能維度狀況老年人的社會功能維度狀況也是從5個因子來進行分析的，分別為社會支持、人際交往能力、學習、業余娛樂、婚姻與家庭。每個因子滿分為100分，被調查者的得分值越高，此方面的功能性越好。1.老年人在社會功能維度上的生活質量概況老年人社會功能較強，其中人際交往能力功能尤為突出。從表4的數據可以發現，老年人的總體社會功能顯得較好，均值得分達到698。從具體因子來看，老年人的學習因子得分相對最高，均值得分達到7639，高于其他因子得分，可見老年人的學習能力較強。老年人的社會支持因子得分值相對最低，僅為5432，表明老年人缺乏有效的社會支持。但是老人的人際交往能力均值得分較高，達到7568，這表明他們與家人、朋友等人際關系較佳。此外，老人的業余娛樂生活因子均值得分也偏低，表明老人們缺乏業余娛樂生活。
2.老年人社會功能方面生活質量的單因素方差分析依據表3中關于老年人社會功能方面生活質量的單因素方差分析數據可得五項認知。
第一，低齡老年人的社會功能較好。在年齡分組比較方面，75歲及以上老年組的總體社會功能以及各因子方面的均值得分都要遠低于60~75歲老人組，并且均值得分差距較大。而兩組都在人際交往能力因子方面的得分差異明顯。這可能與75歲及以上的老人不便出行以及其他諸多不便因素有關，也可能與他們的人際關系圈萎縮相關。
第二，已婚老年人的社會功能較好，社會支持因子功能尤為明顯。從婚姻狀況來看， 單身老人組在總體社會功能以及各因子社會功能方面的均值得分都要低于已婚夫婦老人組。已婚夫婦老人組的社會支持因子均值得分遠高于單身老人組，分別為636、3544?？梢?，單身老人們在社會支持方面的功能嚴重缺損。
第三，學歷越高，老人們的社會功能越好。從文化程度來看，大專及以上學歷老人組在總體社會功能以及各因子社會功能方面的均值得分都相對最高。
第四，離退休前職業為干部的老年人的
社會功能較強。在離退休前的職業方面，除了在業余娛樂生活因子方面，離退休前職業是干部的老人組在社會支持、人際交往能力、學習、婚姻與家庭以及總體社會功能方面的均值得分相對最高，而離退休前職業是專業技術人員的老人組在業余娛樂生活因子上的均值得分相對最高。離退休前職業是干部的老人有著很好的社會地位與人際關系，這有利于老人老年生活中的社會功能的表現，尤其是社會支持與人際交往能力兩個因子方面的功能體現。
第五，獨居老年人的社會功能較差。從居住形式來看，個人獨居的老人組在總體社會功能以及各因子方面的均值得分都相對最低，尤其在社會支持因子方面的社會功能水平頗低。而與配偶合住的老人組在總體社會功能以及各因子方面的均值得分都略高于與子女合住的老人組?？梢?，雖然老人們與其子女們分開居住，但是這并未影響到老人們的人際交往能力以及社會支持的獲得，反而老人們在這些方面的社會功能得以更好地展現出來。
四、大都市老人的社區服務需求
及其影響因素(一)大都市老人的社區服務需求狀況1.老年人社區服務需求概況根據表5的數據可知，老年人社區服務需求程度較高，其中文體活動服務需求較為突出。老年人的社區服務需求情況是基于自行設計的“社區服務需求量表”來測定的，包括日常生活需求(8項)、文體活動需求 (6項)、心理健康需求 (5項)。采用四級計分，得分越高，對社區服務需求的程度就越大。從表5的數據來看，老年人的整體社區需求程度較大，均值達到0.34。具體來看，老年人對于日常生活服務需求程度相對最低，即大多數老年人對于日常生活沒有太大的服務需求。相對而言，需求程度最高的是老年人對文體活動服務的需求。其中，老年人對于心理健康服務需求的程度也較高，這一方面的服務需求不容忽視，這與上述老年人的負性情感等心理功能水平強正好對應起來。表5老年人的社區服務需求項目日常生活
服務需求文體活動
服務需求心理健康
服務需求整體社區
服務需求樣本n798798798798均值0.11 0.60 0.43 0.34標準差0.28 0.55 0.45 0.27
2.老年人社區服務需求單因素方差分析根據有關老年人社區服務需求的單因素方差分析數據（見表6）可得三點認知。
第一，高齡老年人的日常生活服務需求較高，低齡老年人的文體活動與心理健康服務需求較高。在年齡分組比較方面，75歲及以上老年組的日常生活服務需求程度遠大于60~75歲的老年人組。而在文體活動服務需求和心理健康服務需求方面，75歲及以上老年組的日常生活服務需求程度遠低于60~75歲的老人組。
第二，獨身老年人的日常生活服務需求較高，非獨身老年人的文體活動與心理健康服務需求較高。從婚姻狀況來看，單身老人組在日常生活服務需求方面的均值得分都要遠高于已婚夫婦老人組。已婚夫婦老人組的文體活動服務需求和心理健康服務需求均值得分遠高于單身老人組?？梢?，單身老人們更希望獲得較多的日常生活照顧服務。
第三，獨居老年人的日常生活服務需求較高。從居住形式來看，個人獨居的老人組在日常生活服務需求方面的均值得分相對最高，而在文體活動服務需求方面的均值得分又相對最低?？梢?，獨居老人相對更多地期望獲得日常生活方面的服務，這與他們獨自生活有關。相對而言，老人獨自生活更困難一些。而與子女合住的老人們生活能獲得子女的照料，他們就期望獲得更多的文體活動服務。 都市老人社區服務需求的影響因素分析老年人的社區服務需求與他們的生活質量狀況息息相關，老年人的社區服務需求與其心理功能與社會功能維度上的生活質量狀況的相關系數分別為0161、0298，且在001的顯著性水平關系顯著?？梢?，老年人的社區服務需求與他們的心理功能和社會功能是正相關關系，即老年人的心理功能、社會功能水平越高，他們的社區服務需求越強，反之亦然。
為進一步了解老年人的心理功能、社會功能對其社區服務需求的影響狀況，本研究將采取分層回歸分析。第一步自變量為老年人的心理功能及其五個因子，以考察老年人的心理功能對他們社區服務需求的影響。第二步加入社會功能變量，以考察在控制了心理功能后，社會功能對他們社區服務需求的影響。第三步加入了一些社會人口特征變量，以考察在控制了老年人的心理功能和社會功能后，社會人口特征因素對他們社區服務需求的影響。
根據表7數據所
，線性分層回歸的第一步以老年人的社區服務需求為因變量，他們的心理功能為自變量進行回歸，r平方為004，f值為716，f檢驗在001水平上顯著，模型擬合度非常好。分層回歸第二步加入了老年人的社會功能為自變量，r平方變為012，f值為1294，f檢驗在001水平上顯著，與第一步相比，誤差消減比例得到提高，模型擬合度進一步得到提高。第三步加入了社會人口特征為自變量，r平方為015，f值為442，f檢驗在001水平上顯著。與第一步、第二步相比，誤差消減比例有一定程度的削減。因而，模型三相對于模型一、二而言，擬合度有所下降，但是模型二與模型一相比，其擬合度有所提高。因而，三個模型均有統計學意義。但是模型有統計學意義不等于模型內所有的變量就有統計學意義，還需進一步對各自變量進行檢驗。從上述數據來看，在001顯著性水平上，老年人的社區服務需求受到他們的負性情感狀況、人際交往能力狀況、婚姻與家庭狀況、年齡四個因素的影響顯著；在005顯著性水平上，老年人的社區服務需求受到他們的自尊狀況、居住形式兩個因素的影響顯著；在01顯著性水平上，老年人的社區服務需求受到他們的學習、業余娛樂生活兩個社會功能因素的影響顯著。
基于上述的數據分析，可以得出的結論是：老年人的社區服務需求受到他們的負性情感狀況、人際交往能力狀況、婚姻與家庭狀況、年齡、自尊狀況、居住形式、學習、業余娛樂生活方面因素的影響。具體而言，老年人的年齡越大，他們的社區服務需求越??；老年人的自尊水平越高，他們的社區服務需求越??；老年人的負性情感越多，他們的社區服務需求越??；老年人的婚姻與家庭越幸福，他們的社區服務需求越??；老年人的人際交往能力越強，他們的社區服務需求越大；老年人的學習功能水平越高，他們的社區服務需求越大；老年人的業余娛樂生活越豐富，他們的社區服務需求越大；老年人與子女合住或者老年人獨居，他們的社區服務需求越大。
五、討論與建議
老年人的生活質量狀況是用來考察老年人健康程度的綜合指標，涉及生理、心理和社會各方面的良好生活適應狀況的綜合測量，而本調點聚焦于老年人的心理與社會方面的生活適應狀況的考察。研究發現，老年人的社區服務需求與其生活質量有著密切關系，受到他們的年齡、自尊水平、婚姻家庭幸福度、人際交往能力、業余生活豐富程度、居住形式等因素的影響。在老年人的生活質量狀況方面，部分國內學者相關研究與本調查結果有著一些類似的發現。占建華通過對浙江省1 085名60歲以上社區老人的調查表明，影響老年人心理健康的因素有經濟狀況、軀體健康、社會支持、婚姻家庭等。［3］徐慧蘭的調查表明軀體疾病、興趣愛好以及不良生活事件(喪偶、離婚、家庭不和)等因素對老年人的生活質量有重要影響。［4］姜維調查發現，對生活質量影響較大的因素是社會交往、健康狀況及生活滿意度，與子女居住在一起的老年人生活質量反而低，還發現多數老年人有負性情緒，主要有孤獨感、衰老感和自卑感。［5］
在老年人的社區服務研究方面，多數研究聚焦于老年人的社區助老服務，［6］老年群體照料體系［7］及照料意愿［8］等方面?；诒菊{查的研究發現，老年人的社區服務需求強烈，而如今社區的為老服務水平或模式未能有效地滿足老年人的服務需求。在實踐層面上，上海市政府完善了全市的為老服務體系以應對率先于全國而至的老齡化社會。在醫療方面，為老服務的社區衛生服務網絡不斷得以完善，如建立老年人健康檔案、家庭病床服務，開展老年人社區健康干預；在養老服務方面，進一步加快了養老服務設施建設，如2010年新增養老病床約1萬張，新建老年人日間照料中心20家，新設社區老年人助餐服務點65個，同時，進一步提升養老機構管理服務水平并推進社區居家養老服務，以及加大養老服務的業務培訓力度。［9］可見，當前上海市的為老服務雖然整體水平有所提升，但仍未重點關注老年人的個性化服務需求等特性，尤其是從生活質量層面上切入并提供相應的服務內容。從老年人的生活質量狀況切入關注老年人的社區服務需求，也許能利于構建適合于老年人服務需求的、完善的社區服務體系或服務模式，以滿足老年人多元化的服務需求內容。如從老年人的心理健康水平、居住方式、人際交往傾向等方面，老年人的社區服務的供給應該趨于個別化、專業化，這樣才能真正意義上有效地回應
老年人的服務需求。
因而，結合本次調查數據結論與當前上海市為老服務的現狀，為更完善地對上海老年人提供切實有效的社區服務，本文提出兩個建議。
一方面，需要整合社區內為老服務資源，完善為老社區服務的平臺建設。首先，重構社區內的家庭養老資源。家庭作為社區中最基本、最有效的養老資源，應重構它的地位和角色。社區服務應該依托于老年人的家庭而非僅僅是個人的支持，以滿足老人的照顧需求，而居家養老的社區服務模式也是城市養老社區服務事業未來的發展趨勢。因此，政府應積極挖掘及發揮社區內的家庭養老資源。例如，一方面政府構建培訓平臺以加大對老年人的家庭成員進行簡單培訓，從而有助于家庭內部提升為老服務的質量；另一方面，有針對性地培育適合社區居家養老服務的專業人員，以使老人得到較專業的服務，從而讓老人生活和身體、心理更健康。其次，利用與盤活社區現有資源。加強社區或共同居住區域的為老服務資源的整合，提高為老服務資源利用率是發展老年人社區服務的有效途徑。據調查，老年人對于政府現有提供的服務及一些服務平臺并不是非常了解，也并未積極參與其中，這與他們不了解社區有哪些服務，能提供哪些服務等因素有關。建議對現有服務資源進行全面了解與整合，通過社區傳播平臺，廣泛宣傳現有針對老年人的服務內容與服務平臺。面，要建構以需求為本的老年人社區服務體系、加強專業化為老服務。針對目前老年人多樣化的服務需求，政府應該不斷改進服務方式，探索采取多種形式滿足老年人對社區服務的需求。首先，實行按需服務，合理配置社區養老資源。不同類型的老年群體有著不同的養老需求，為老社區服務應根據老年人的不同需求，提供不同層次的服務。例如，對于低齡自理的老年人而言，實現“老有所樂”是他們最大的需求，社區可以依托老年活動室等開展文體娛樂活動，以豐富老年人的文化生活；對仍有工作意愿的老年人應鼓勵他們開辟第二職業，實現自我價值。此外，對于特殊的老年群體，如殘疾老人、患病老人等，要及時關注他們的服務需求，動員各方力量，使他們能夠安度晚年。其次，提升心理服務水平，應對老年人的心理健康需求。本次調查發現，老年人的部分心理功能水平缺失，對于心理健康服務需求較高。目前社區中所能提供有關心理健康的服務仍然較少，老年人普遍存在焦慮感、孤獨感、無用感等，尤其是獨居老人以及缺乏自理能力老人的心理健康問題要重視，上述數據也反映出獨居老人的心理健康服務需求相對最大。此外，一個完整、充實的老年人社區服務體系，人員配置應由專業照顧人員為主，以提升老年人接受專業化服務的水平。政府應將專業社會工作者納入為老社區服務隊伍，并對專業社會工作者進行專業化能力的提升與管理，以專業化為發展方向來提高他們的同質性水平，促進相互間的溝通交流，并滿足老年人社區服務的需求。
［1］上海市老齡科研中心.2010年上海市老年人口和老齡事業監測統計信息［eb/ol］.［20110419］. http:∥shanghaigss.org.cn/news_view.asp?newsid=7892.
［2］華涇鎮老齡工作委員會辦公室.華涇鎮老齡工作簡報：第2期［eb/ol］.［20120201］.http:∥huajing.gov.cn/webfront_jumin/view_0.aspx?cid=2&id=5087&navindex=0.
［3］占建華,梁勝林.老年人生活質量與心理健康的相關性研究［j］.健康心理雜志，2003，11(2):145—147.
［4］徐慧蘭.老年人生活滿意度及影響因素研究［j］.中國心理衛生雜志,1994,8(4):160—162.
［5］姜維,林天海,李敏,等.廣州市海珠區老年人生活質量調查［j］.廣東醫學,2007,28(7):141—142.
［6］賈云竹.北京市城市老年人對社區助老服務的需求研究［j］.人口研究,2002,26(2）:44—48.
［7］桂世勛.構建廣義的老年人照料體系——以上海為例［j］.人口與發展,2008,14(3）:78—83.
2012年起至“十二五”期末，地本級財政每年安排500萬元專項資金。各縣（含加格達奇區）財政每年安排100—200萬元專項資金，圖強林業局、林業局、韓家園林業局和其他區每年對社區的投入不低于80—100萬元。用于加快城鄉和諧社區建設。（本辦法所指社區建設專項資金為用于社區設施建設、服務體系建設、和諧社區創建等用途資金，不含社區運營、辦公經費、人員工資等社區費用支出）
第二條社區建設專項資金使用范圍
（一）用于各地社區基礎設施、公共設施建設進行資金配套、項目以獎代補。
（二）用于在社區建設工作中做出突出成績的先進集體（區、縣、林業局，社區居委會，社區志愿者組織）和先進個人實施獎勵。
（三）用于社區信息化服務管理平臺建設及相關開支。
（四）用于社區居委會干部和社區工作者進行培訓。
第三條社區建設專項資金采取財政分級管理方法
各縣（含加格達奇區）社區建設專項資金用于當地農村社區服務中心（站）用房建設及配套服務設施。城鎮新建社區（居民區）、棚戶區、改造居民區配套社區服務用房由開發單位興建。
各區政府和林業局做好相關社區服務設施投入。
各地要按照有關政策對開發單位予以稅費補貼，協調改造社區內公共、公益、福利設施建設（文化、體育、醫療衛生、社區服務項目、老年日間照料室）。做好當地社區干部和社工人員日常培訓、信息化社區服務網建設。
地區社區建設專項資金用于地本級社區項目立項建設和以獎代補、地區社區信息服務中心建設和社區服務網提檔升級、全區社區居委會骨干及社工職業化培訓、社區建設先進集體和個人獎勵。同時，結合地本級資金使用情況對縣級財政承擔的社區建設示范項目予以適度獎勵。
第四條在2012年—2014年新建城鄉社區服務中心（站）建設的補助標準為：示范社區（轄區人口達到10000人以上，社區服務中心用房1000平方米以上）地區財政補貼80萬元；精品社區（轄區人口達到5000人以上，社區服務中心用房500平方米以上）每個補助40萬元。達標社區（轄區人口達到500戶以上，社區服務中心用房300平方米以上）每個補貼25萬元。地區社區建設專項資金補貼范圍不含縣級財政渠道建設投入的社區項目及商品房開發配套社區設施項目。
在2012年改擴建城鎮社區地區財政對日間照料室予以補貼，達到全省日間照料室建設標準的，每個床位一次性補貼2000元。
地區社區服務網升級改造2012年預計投入60萬元。
地區社區建設領導小組每年底召開一次辦公會議，考核研究社區建設項目情況和工作情況。對于工作成績優異的先進單位（集體）和先進個人按照《關于進一步規范表彰獎勵活動相關事業的通知》（人社聯??53號）等相關文件執行。
第五條社區服務中心（站）建設，原則上選擇居民群眾較為集中，方便群眾辦事、活動的地方，并配套室外活動場地。由于條件限制室內外設施不能同一地建設的，可在同一社區內分開建設。
第六條各縣、區、林業局投資建成社區服務中心（站）及其他社區服務設施竣工驗收后，產權歸項目所在地縣、區、林業局所有，社區擁有永久使用權，未經社區群眾組成的居民會議（業主會議）通過，不可改變公益設施用途。
第七條當年3月10日以前，各縣、區、林業局向行署發改委、民政局報送當年度擬建社區服務中心（站）的申請報告（一式三份）。申請報告應附有該地當年度擬建設社區服務中心（站）的數量、名稱、地址、占地面積、建設面積、投資額、功能、完成時間等內容。地區社區建設領導小組將組織有關部門單位對申報項目進行立項審核，并對確定的項目進行督導，對沒有按時完成的建設項目進行問責。已經列入督導社區建設項目在每月底要向地區社區建設領導小組辦公室報送項目建設進度，在每年年底前地區社區建設領導小組將對社區設施項目和社區建設工作情況進行驗收和考核，兌現項目補貼和獎勵。
第八條地區社區建設補助資金實行?？顚Ｓ?、專帳核算。各地獲取地區以上政府計劃投入和補貼的社區建設資金的使用必須公開、透明和高效，接受行署發改委、財政局、民政局、住建局，集團公司財務部等各級相關部門的指導，各級紀委、監察局監督，各級審計局檢查、審計。
第九條各有關部門要大力支持城鄉社區服務中心（站）建設。住建局、房產局、環保局、國土局等部門對城市社區服務中心（站）建設按照有關法律、法規、政策減免相關規費。
第十條各有關部門要在黨委、政府的領導下，密切配合，齊抓共管，認真抓好社區服務中心（站）建設。發改委要負責社區建設項目立項及計劃下達；建設部門要加強規劃設施的監督管理；民政部門要負責組織設施；財政部門要保證按進度核撥資金并加強對建設資金的監管。
第一條為加強暫住人口管理工作，保障暫住人口的合法權益，維護社會秩序，促進和諧建設和經濟發展，根據《中華人民共和國治安管理處罰法》、公安部《租賃房屋治安管理規定》、《暫住證申領辦法》、《省暫住人口治安管理暫行規定》和住建部《城市房屋租賃管理辦法》、《省實施<中華人民共和國城市房地產管理法>辦法》、《中華人民共和國稅收征收管理辦法》、《省物價局、省建設廳關于規范房屋交易手續費有關問題的通知》等法律、規章的規定，結合實際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于縣暫住人口、出租房屋管理工作。所稱暫住人口，是指離開常住戶口所在地的城區或鄉鎮，在暫時居住的人員。所稱出租房屋，是指房屋所有權人作為出租人將其房屋出租給承租人居住或提供給他人從事經營活動及以合作方式與他人從事經營活動的行為。
外國人、無國籍人、華僑和香港、澳門、臺灣居民來暫住的，依照國家有關規定辦理。
第三條各鄉鎮政府要加強暫住人口、出租房屋管理工作的領導。把暫住人口、出租房屋管理納入社會治安綜合治理工作內容同部署、同安排、同檢查、同考核。暫住人口、出租房屋管理工作經費，各鄉鎮應逐步建立經費保障機制。各部門、各單位負責做好本單位和本系統的暫住人口、出租房屋管理工作。
第四條暫住人口、出租房屋管理工作堅持“誰主管、誰負責”、“綜合管理、資源共享”和“以房管人”的原則，按照“綜治牽頭，公安為主，部門參與，綜合治理”的要求，建立縣、鄉（鎮）、社區（村）三級暫住人口、出租房屋管理機制。
第五條建立暫住人口、出租房屋協管員（以下簡稱協管員）工作機制，按照城區每500名、農村每800名暫住人口配備1名協管員的標準和社區暫住人口、出租房屋管理工作需要，原則上每個鄉鎮配備1-2名協管員。由人社部門按照公安部門提供的用工條件，全縣招錄40名協管員，并與其簽訂勞動合同，負責全縣暫住人口、出租房屋工作。
第六條各鄉鎮人民政府依托綜治部門成立綜合性的暫住人口、出租房屋管理領導小組，依托鄉鎮公安派出所組建暫住人口、出租房屋管理服務中心（以下簡稱鄉鎮服務中心），建立綜治、公安、人社、稅務、財政、人口計生、工商等部門聯席會議制度，定期研究暫住人口管理的相關工作。涉及暫住人口和租賃房屋的治安管理事項由公安機關負責。
社區設立暫住人口、出租房屋管理服務站（以下簡稱社區服務站）。服務站與社區警務室合署辦公，協助做好暫住人口、出租房屋的申報、登記、辦證和協助代征相關稅費等日常工作，負責協管員的具體使用和考核。對勞務用工較多和流動人口居住集中的區域，應當成立流動人口、出租房屋管理服務工作組。
第七條協管員經費保障。協管員工資標準適當高于城區最低工資，同時享受相應的社會保險待遇（養老保險、醫療保險、失業保險）。依照國家政策從再就業公益性崗位補貼專項資金和依法代征代收相關稅費的手續費中予以保障。
第八條協管員應在鄉鎮服務中心或社區服務站領導下開展工作。協助做好暫住人口、出租房屋的申報、登記及辦證等日常管理服務和治安防范等工作；了解、掌握暫住人口、出租房屋變動和各類治安情況，及時報告、提供相關信息；適時向暫住人口和出租房屋當事人宣傳法律、法規和有關政策，反映暫住人口和出租房屋當事人的合法要求，維護其合法權益；協助、配合稅務人員工作；協助做好暫住人口計劃生育管理等工作。
第九條協管員的基本條件。符合城區再就業的援助對象；具有高中以上文化程度并能熟練運用計算機；身體健康；能獨立完成相應的職責和工作任務；思想覺悟高，為人公道正派，工作責任心強；無違法犯罪記錄。
第二章部門職責
第十條綜治部門：負責組織指導各部門、各單位將暫住人口、出租房屋管理納入社會治安綜合治理工作的重要內容，落實管理職責，定期召開專題會議，分析研究暫住人口、出租房屋管理現狀和問題，及時提出工作意見和建議，加強指導、協調和督辦，不斷強化齊抓共管的工作機制，建立對各職能部門績效考核機制，并將考核結果納入社會治安綜合治理年終考評，使管理責任制和各項措施全面落實。
第十一條公安部門：負責掌握暫住人口、出租房屋底數，登記暫住人口、辦理暫住人口《暫住證》；與房屋出租人簽訂《租賃房屋治安責任保證書》；適時組織開展對暫住人口、出租房屋專項清理整治行動；將暫住人口中有違法犯罪嫌疑的高危人群納入工作視線重點控制，依法打擊違法犯罪行為；監督房屋出租人和承租人落實治安和防火責任；負責協管員的使用和績效考核，適時更新暫住人口、出租房屋信息。
第十二條人社部門：負責暫住人口的用工管理，建立健全暫住人口的勞動合同管理和就業、失業登記制度，辦理暫住人口《就業登記證》和《失業登記證》；完善、落實農民工培訓補貼政策；開展多形式、多層次的農民工職業培訓，開放各類公共職業介紹機構，提供求職登記、崗位就業信息、職業介紹等服務；按照國家有關政策從再就業援助對象中招聘符合條件的協管員，并與其簽訂勞動合同，組織崗前培訓，協助公安部門做好用工管理。
第十三條房管部門：依據國家政策、法規，組織開展房屋租賃登記備案工作，辦理《房屋租賃證》；配合公安、人口計生、人社、工商等部門核查暫住人口《暫住證》、《流動人口婚育證明》等證照，嚴格執行國家收費政策，健全收費手續。
第十四條稅務部門：依據國家政策、法規，嚴格執行國家征稅政策和辦理程序，可以委托具備條件的單位代征房屋租賃等相關稅費，完善代征手續；協助有關部門核查暫住人口《暫住證》、《流動人口婚育證明》、《工商營業執照》等證照；及時向財政部門編報代征稅費款手續費預算及辦理相關支付手續，按月結算。
第十五條財政部門：按照相關政策規定，將協管員經費（再就業公益性崗位補貼專項經費和相應的社會保險待遇）列入年度專項經費預算，按月撥付給人社部門；及時核批代征手續費用款計劃和撥付代征手續費的經費，按月結算。
第十六條人口計生部門：健全暫住人口計劃生育的服務管理體制，保障暫住人口計劃生育獎勵優惠政策和免費技術服務措施的落實，為暫住人口育齡婦女辦理《流動人口婚育證明》。強化流出人口計劃生育查詢有效信息反饋工作，協助公安、房產、稅務等部門檢查驗收有關證照。
第十七條工商管理部門：依照國家工商管理有關政策、法規，做好暫住人員經營活動的管理。指導個體勞動者協會對個體外來人員進行職業道德和遵紀守法教育，落實暫住人口管理各項措施，配合有關部門核查《暫住證》、《房屋租賃證》、《流動人口婚育證明》等證照。
第三章暫住人口登記管理
第十八條暫住人口實行《暫住證》、《就業登記證》、《失業登記證》、《流動人口婚育證明》的登記、辦證、查驗管理制度。
《暫住證》是暫住人員在暫住地的合法居住證明，應受法律保護。除人民警察依法執行公務外，其他任何單位和個人不得收繳或扣押《暫住證》。
第十九條離開常住戶口所在地的市區或鄉鎮，在轄區內暫住的人員應當到鄉鎮服務中心或社區服務站申報居住登記。在轄區內擬暫住一個月以上、年滿16周歲的暫住人員，應當在到達暫住地的次日到鄉鎮服務中心或社區服務站申領《暫住證》。
探親、訪友、旅游、就醫、出差等人員，可只申報暫住登記，其中住宿（賓館、招待所）或住院就醫的，住宿登記或住院登記視作暫住登記，不申領暫住證。但從事經營活動在旅館（賓館、招待所）包房居住一個月以上者，應當申領暫住證。
凡暫住在直系親屬家中的人員（正在服刑的罪犯和勞教人員除外）不辦理暫住登記，不申領暫住證。
第二十條申報暫住證登記應出示本人居民身份證。
申領《暫住證》，除具備前款規定的條件外，應當提交暫住人員近期正面免冠一寸照片3張。
第二十一條申報暫住登記、申領《暫住證》，按照下列規定辦理：
(一)暫住在機關、團體、企業、事業單位的，由單位負責到鄉鎮服務中心或社區服務站申報暫住登記、申領《暫住證》；
(二)暫住在建筑施工場所或個體經營場所的，由場所負責人到鄉鎮服務中心或社區服務站申報暫住登記、申領《暫住證》；
(三)暫住在出租房屋的，由房主帶其到鄉鎮服務中心或社區服務站申報暫住登記、申領《暫住證》；
(四)暫住在居民家中的，由戶主持《戶口簿》和暫住人的居民身份證到鄉鎮服務中心或社區服務站申報暫住登記、申領《暫住證》；
(五)暫住在內河水域船舶上的，由船主到船舶較固定停泊地的鄉鎮服務中心或社區服務站申報暫住登記、申領《暫住證》；
(六)其他暫住人員，由本人持居民身份證到鄉鎮服務中心或社區服務站申報暫住登記、申領《暫住證》。
鄉鎮服務中心或社區服務站應在接到暫住人口申報暫住登記、申領暫住證的3日內辦結《暫住證》。
第二十二條《暫住證》有效期為1年。有效期滿需繼續暫住的，暫住人應當在有效期滿前持原《暫住證》到鄉鎮服務中心或社區服務站辦理延期或換證手續。
第二十三條暫住人口在就業、子女入學時，應出示《暫住證》；有關部門在辦理暫住人口就業、經商、子女入學等手續時，應查驗本人《居民身份證》和《暫住證》，對無《暫住證》的，應當告知其先辦理《暫住證》，再辦理就業、經商、子女入學等手續。
第二十四條公安、人社、房管、稅務、人口計生、工商等部門依據職責建立健全暫住人口、租賃房屋管理檔案和信息網絡管理系統，實現網上查詢和信息資源共享。
第二十五條聘（雇）用暫住人口較多的單位和業主，應當安排專職或兼職協管人員，并與公安部門簽訂《暫住人口治安管理責任書》，健全管理制度，落實管理責任，督促暫住人申報暫住戶口登記、申領《暫住證》，不得聘（雇）用應申領而未申領暫住證的暫住人。
第二十六條實行暫住人口流入地與流出地相結合的管理辦法，加強暫住人口管理。各鄉(鎮)人民政府要協調綜治、公安、人口計生等部門和基層組織，從源頭抓起，落實對本地流出人員的管理措施。
第四章租賃房屋管理
第二十七條房屋租賃當事人建立租賃關系時應當遵循自愿、公平、誠實信用的原則。
第二十八條房屋租賃實行登記備案制。房屋租賃登記備案手續由房管局負責辦理。備案時應嚴格核查出租人與所在地有關部門簽訂的《租賃房屋治安管理責任保證書》，查驗承租人提供的《暫住證》。
房屋出租人應自暫住人口房屋租賃關系確立、變更、解除之日起兩日內向所在鄉鎮服務中心或社區服務站登記備案，鄉鎮服務中心或社區服務站每月應向房管部門報送出租房屋備案資料。
第二十九條租賃房屋管理，應當符合國家和省、市有關土地、房產、規劃、治安、人口計生、衛生、環保、稅務等法律、法規的規定。
第三十條有下列情形之一的房屋不得出租：
(一)被有關主管部門確定為危房不能使用的；
(二)已公告列入拆遷范圍的；
(三)未依法取得房屋所有權證的；
(四)法律、法規、規章規定不得出租的。
第三十一條出租人應當履行下列義務：
(一)出租房屋時，房主應查驗暫住人口的居民身份證和育齡人員《流動人口婚育證明》，填寫由公安機關統一制作的登記表，尚未申報暫住登記、申領《暫住證》的，應當督促暫住人及時申報暫住登記、申領《暫住證》。對無《流動人口婚育證明》或婚育證明手續不完備的，不得出租。
(二)房屋出租人應當與公安部門簽訂《租賃房屋治安管理責任保證書》，配合有關部門做好社會治安防范工作。
(三)房屋出租人應向承租人進行遵紀守法的宣傳教育，發現承租人有違法犯罪嫌疑的，應當及時向公安機關舉報。
(四)房屋出租人應當依法辦理稅務登記，并按國家有關法律、法規、規章規定交納房屋租賃稅(費)。
(五)房屋出租人收取租金時，應向承租人出具地方稅務部門統一印制、使用的票據。
(六)遵守房屋出租的其他有關規定。
第三十二條房屋承租人應當遵守下列規定：
(一)承租房屋時，向出租人出示本人的有效身份證件和育齡人口的《流動人口婚育證明》。
(二)房屋轉租、轉借的，必須依照公安部《租賃房屋治安管理規定》的要求，向鄉鎮服務中心或社區服務站申報備案。
(三)不得擅自改變房屋用途，不得違章搭建。利用出租房屋從事旅館業、餐飲、娛樂、網吧等經營性活動必須符合有關規定。
(四)禁止利用出租房屋進行賭博、吸毒、販毒、、制黃販黃、偽造證件、承印非法出版物、制造銷售假冒偽劣商品、窩藏犯罪嫌疑人、窩藏和銷售贓物等違法犯罪活動。
(五)禁止利用出租房屋進行傳銷或變相傳銷、無照經營、無證開辦診所、非法行醫和非法從事再生資源回收等違法犯罪活動。
(六)禁止利用出租房屋進行無證職介、婚介、培訓、房地產中介等違法犯罪活動。
(七)禁止利用住宅出租房屋生產、儲存、經營易燃易爆、有毒、放射性等危險物品。
(八)發現出租房屋內有違法行為或犯罪嫌疑人的，應及時向公安機關報告。
(九)已婚育齡暫住人口不得政策外懷孕和政策外生育。
(十)遵守租賃合同中依法約定的其他事項。
第三十三條房屋出租人與承租人簽訂租賃合同后，應當自納稅義務發生之日起30日內向地稅部門申報稅務登記,并依法履行納稅義務。
鄉鎮服務中心或社區服務站發現有偷稅、漏稅等違法情形的，應及時向地稅部門報告。
第五章法律責任
第三十四條暫住人口不按規定申報暫住戶口登記、申領《暫住證》，經公安機關通知拒不改正的，由公安機關依照公安部《暫住證申領辦法》對直接責任人或暫住人處以五十元以下罰款或者警告。
第三十五條聘（雇）用無暫住證人員或扣押暫住證及其他身份證件的，由公安機關依照公安部《暫住證申領辦法》對法定代表人或直接責任人處以一千元以下罰款或者警告。
第三十六條房屋出租人違反本辦法有關規定的，由有關主管部門依法予以處罰：
(一)違反本辦法第三十一條第（一）項之規定，不查驗承租人的婚育證明，向無生育證明的暫住人口出租房屋的，由人口計生部門依照國家《流動人口計劃生育工作管理辦法》予以處理。
(二)違反本辦法有關規定，房屋出租人將房屋出租給無身份證件的人居住的，或者不按規定登記承租人姓名、身份證件種類和號碼的，依據《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定，處二百元以上五百元以下罰款。窩藏、包庇犯罪嫌疑人構成犯罪的，依法追究其刑事責任。
（三）房屋出租人明知承租人利用出租房屋進行犯罪活動，不向公安機關報告的，依據《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定，處二百元以上五百元以下罰款。情節嚴重的，處五日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；構成犯罪的，由司法機關依法追究其刑事責任。
(四)違反本辦法第三十一條第（四）、（五）項之規定，由地方稅務部門依據《中華人民共和國稅收征收管理法》及其細則、《中華人民共和國發票管理法》等有關規定，依法追究相應責任。
第三十七條房屋承租人違反本辦法規定的，由有關主管部門依法予以處罰：
(一)違反本辦法第三十二條第（四）、（六）、（七）、（八）項之規定的，由公安、工商等部門依法予以處罰。
(二)違反本辦法第三十二條第(三)、(五)項之規定的，由衛生、工商等部門依法予以處罰。
(三)違反本辦法第三十二條第(九)項規定的，由人口計生部門依照《省流動人口計劃生育工作管理實施辦法》給予處理。
第三十八條阻礙國家機關工作人員依法執行公務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究其刑事責任。
第三十九條暫住人口、出租房屋管理工作人員、、的，由所在單位或上級主管部門依規給予行政處分，構成犯罪的，由司法機關依法追究其刑事責任。
第四十條當事人對行政處罰決定不服的,可依法申請行政復議或提起行政訴訟。
第六章附則
第四十一條本辦法由縣公安局負責解釋。
