時間:2023-02-28 15:52:30
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根據統計數據顯示,2021年1-5月,萊蕪區房地產項目完成投資330528萬元,下降12.34%。針對目前的投資現狀,為促進房地產業經濟指標平穩快速增長,區住房城鄉建設局通過開展走訪了解、調查摸底,協調相關部門,對存在的相關問題進行梳理,提出解決對策,制定如下工作方案:
一、工作目標
促進房地產業平穩健康發展,實現房地產業各項經濟指標的增長,房地產項目投資情況達成預期目標。
二、存在的問題及原因
1.部分企業數據上報積極性不高,存在部分企業未進入納統體系的問題;上報數據的企業存在虛報、瞞報、漏報的問題,上報數據與實際數據存在誤差。
2.統計方法為人為填寫,部分數據需企業方進行核算統計,數據取得存在誤差,同時部分企業對統計系統的操作使用不熟練,導致填報效果不夠理想。
3.上半年出讓的土地較少,新開工的房地產項目較少。因拆遷推進及手續辦理的問題,部分棚改舊改項目進展緩慢。已開工的項目存在施工進度的問題,導致房地產項目投資下滑。
4.由于部分房地產、棚改項目施工單位為外地注冊企業,企業的稅收、產值存在流失問題。
三、工作推進措施
1.強化房地產市場服務。優化營商環境,壓減審批流程,縮短審批時限,項目主動服務、上門服務,為新項目提供好的建設環境。積極協調落地項目開工建設,主動幫助企業協調各項手續辦理工作,加快項目建設進度。
2.加強對房地產企業的督促,做到不遺漏的統計每一個
房地產項目,堅決杜絕虛報、瞞報、漏報,確保應納盡納、應統盡統。
一、現有養老機構情況
全區現有公辦養老機構3家,共有298張養老床位。其中,區社會福利院200張,區居家養老服務中心72張,揚子洲鎮敬老院26張;居家養老服務設施87家,絕大部分都是由社區(村)投資建設并運營,規模偏小。其中,城鎮社區居家養老服務中心73家,農村頤養之家14家;通過機構自查、部門檢查,我區養老機構以公益服務項目為主,資金流向均安全、可靠,經營良好,不存在資金對外投資等違規現象,居家養老服務設施不存在辦理會員卡、收取會費情況,均暫未發現非法集資情況。
二、非吸案件處置情況
由于東湖區所處老城區,老年人在常住人口占比高于其他縣區,造成在全市“金三江”、“老慶祥”、“中華情”等非吸案件中受損人數較多。據統計,三大案件受損人數約3428人,目前2405人報案(金三江1246人、“老慶祥”788人、“中華情”371人),報案金額約1.287億元(“老慶祥”約7964萬、“中華情”約4902.98萬)。
三、專項行動開展情況
(一)加強領導,認真研究部署。根據《南昌市人民政府公廳印發〈關于開展全市養老領域非法集資風險排查百日專項行動工作方案〉》文件要求,我區迅速行動,制定并印發了《東湖區人民政府關于開展全區養老領域非法集資風險排查百日專項行動工作方案的通知》。形成由區處非辦牽頭,公安、市監、審計、消防、鄉鎮(街道)等部門組成的工作專班,組建專項行動微信調度群,明確責任、鎖定目標、分步開展。
(二)找準重點,全面杜絕隱患。
1、廣泛宣傳。為做好我區養老服務領域非法集資的宣傳工作,我們將養老服務機構、社區養老服務站點(含農村14個)作為宣傳重點。同時,充分發揮社區、村委會干部及綜治網格員作用,在110個社區、村人口聚集的公共區域和各小區重點出入卡口以及老年人常去的休閑場所周邊,以掛橫幅、宣傳欄、電子屏,貼宣傳畫,板報,開主題會等多種形式,圍繞“非法集資的社會危害性、主要表現形式和特征、相關的法律法規、金融欺詐法律制度”等進行宣傳普及。提醒老年人及親屬,不為高額回報所誘惑,不參與非法集資,并提醒、勸阻身邊的親朋好友,守好自己的養老錢。排查整治期間,集中宣傳63次、發放宣傳資料4960份、制作宣傳展板98塊、投放公益廣告280條。各職能部門排查活動中暫未發現各自主(監)管領域內存在未經許可超范圍經營從事非法吸收公眾存款和涉嫌非法集資廣告資訊等行為。2、動態管理。按照上級部門提供的“金三江”、“老慶祥”、“中華情”等非吸案中投資人名單,分類造冊,全面掌握重點涉穩人員動向,根據涉穩人員的上訪時間、地點和次數等對涉穩人員名單進行動態管理,為政府落地穩控責任提供精準的數據支撐。3、應急處置。4月1日至今,我區共接上級部門關于“中華情”維穩警令單110條、涉及人次289次、涉及162人;“老慶祥”案維穩警令單10條、涉及29人次;“金三江”案維穩警令單2條、涉及4人次。妥善處置了八一公園等地群體聚集事件2次,勸離帶回了1名在新建“中華情”公司門口靜坐人員,有效防止事件升級。特別是“五一”、全國“兩會”期間,提前屯警,加強對八一廣場等重點地區的巡邏、值守,以強有力的震懾,切實防范了“中華情”等群體串聯聚集事件發生。
(三)聯合執法,形成監管合力。一是牽頭組織公安、市監、審計、消防、鄉鎮(街道)等部門在全區范圍內的所有養老服務機構、居家養老服務設施及社區開展一次全面深入細致的摸排自查,充分發揮社區片警、網格化管理和基層群眾自治的經驗和優勢,深入養老服務機構、商場、超市、菜市場、公園、廣場、社區等老年人經?;顒訁^域,貼近群眾開展摸排工作。二是要求全區養老服務機構規范自身,堅決不參與涉及非法集資、詐騙的違法金融活動;開展非法金融內部自查,切實防止機構內部管理服務人員參與非法金融活動;完善內部管理制度,堅決阻止任何形式的養老服務領域非法金融活動。三是對排查出的風險隱患建立臺賬,認真研判,采取有效措施,分類處置,確定處置整改期限、整改責任人,扎實推進整改任務。對明顯違法犯罪的企業和機構,公安機關將依法立即立案查處。
四、下一步工作
下一步,我區將持續開展相關活動推動我區養老領域非法集資風險排查百日專項行動,進一步總結經驗,確保取得實效。
一是加大重點領域排查。對我區已備案養老機構、名稱或經營范圍中含有養老服務、健康管理、療養康復、營養保健等老年、居家服務等字樣的機構開展服務質量建設專項行動,按照重點排查主體、重點排查內容、重點宣傳進行專賬、專戶管理,加強養老機構政策解讀,健全養老服務機構安全管理規定和相關服務標準,督導養老機構不斷加強運營管理。
二是加強網絡輿情監督。利用網絡等新型媒體,常態化宣傳防范非法集資公益知識,播放養老防范非法集資公益宣傳片。增強行業監管部門職責,通過排查電臺、報紙、期刊等媒體的涉及養老領域廣告資訊信息,及時清理涉嫌非法集資廣告資訊信息,同時,加強對旅游公司監管,規范養老旅游市場。
三是形成完善工作機制。將老年人列入重點宣傳對象,通過各類媒介載體開展貼近基層、貼近群眾、貼近生活形式多樣的宣傳活動,推動宣傳教育活動進機關、進社區、進村組、進家庭,特別是定期對養老機構及入住老人進行常態化宣傳,形成長效機制。
四是總結活動工作經驗。我區將以此次專項行動為契機,及時做好工作總結,對排查中存在的問題,組織各單位認真分析、研判風險,梳理經驗和不足。同時進一步加強對我區現有養老機構日常監督和管理。通過各單位行業職責,向老年人宣傳“投資有風險、風險須自擔”的風險意識,保障老年群體財產安全不受侵犯。
結合當前工作需要,的會員“aaa6325462”為你整理了這篇經濟發展局1-2月份總結和3月份重點工作范文,希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
一、1-2月份工作開展情況
(一)抓好經濟穩增和綜合監測。完成全年指標預計完情況分析和指標計劃上會;完成2021年經濟主要指標監測體系;做好商貿業、服務業和固定資產投資入庫有關工作。
(二)抓好項目促進和有效投資。印發年度投資項目計劃及重點工程項目計劃;起草年度投資考核辦法;完成項目前期管理辦法意見征求、“標準地+承諾制”容積率調整上會和2020年度征遷費用申報;完成上半年新開工重大項目協調會和省市集中開工項目補充申報;抓好士杰路與海毓路接通工程、梅東疏港二期等重大項目協調推進;做好吉利項目協調服務。
(三)抓好戰略謀劃和綜合能源管理。按照黨工委會議紀要進一步完善“十四五”規劃綱要;抓好長江經濟帶、環保督察整改牽頭工作,組織召開長江經濟帶工作會議,部署落實 “舉一反三”相關任務;完成進一步加強與吉利合作相關情況上報;做好綜合能源管理。
(四)抓好產業培育和企業服務。完成冷鏈物流平臺項目建設方案初稿,并向主要領導匯報;完成5G基礎設施建設工作方案意見征集;配合做好數字化改革摸底和應用場景項目申報;起草靈活用工試點企業UKey托管補貼方案;進一步完善現代服務業發展獎勵辦法;抓好春節期間安全生產檢查和相關企業疫情防控。
(五)抓好金融風控和改革創新。完成金瑤QFLP基金注冊落地,并繼續推進自貿區梅山區塊金融領域工作創新研究;繼續開展私募機構專項排查,做好梅山地方金融組織年報工作。
(六)抓好小鎮建設和人氣集聚。開展小鎮申報創建方案編制及紅線調整、小鎮3A景區創建工作;做好三創基地綜合保障并食堂運營服務商采購公告;做好三創基地入駐企業2020年補貼。
(七)抓好黨風廉政建設。利用“周二夜學”開展經發局“爭先創優”系列課堂活動,完成主題讀書活動。
二、3月份重點工作
1、抓好年度指標任務分解、一季度“開門紅”部署安排和1—2月份商貿業、服務業和固定資產投資入庫。
2、完成年度投資任務、服務業指標任務分解和考核辦法初稿。
3、做好省市集中開工活動前期工作。
4、“十四五”規劃綱要。
5、抓好長江經濟帶、環保督察整改牽頭工作。
6、會同口岸局、商貿集團、梅山開投做好冷鏈物流平臺項目落地前期工作,開展項目主體組建、建設方案和政策配套研究。
7、推進靈活用工平臺試點工作, 做好第一批靈活用工平臺試點企業監測與風險防控。
8、推進醫用同位素項目可研工作,2021年5G基礎設施建設工作方案。
9、落實上級數字化改革相關工作部署。
10、推進自貿區金融改革探索,持續排摸區內企業QFLP政策需求,對接人行持續跟進薔薇保理對接征信系統相關工作;繼續推進區內存量未備案私募機構排查摸底。
一是推進國家重大工程建設,切實擴大有效投資。2014年2月份,國家發展改革委啟動了推進國家重大工程工作,針對經濟社會發展中的薄弱環節,選擇具有全局性、基礎性、戰略性意義的7大類重大投資工程,包括信息電網油氣等重大網絡工程、健康與養老服務工程、生態環保工程、清潔能源重大工程、糧食和水利重大工程、交通重大工程、油氣及礦產資源保障工程,分項制定了工作方案,明確了目標任務、主要建設內容,形成了7個重大投資工程包。7個重大投資工程包報經國務院批準后,國家發展改革委聯合有關部門和地方正在抓緊推進實施。加快推進國家重大工程建設,有利于推進調結構、補短板、惠民生,切實擴大有效投資,形成新的投資和經濟增長點,為今后幾年乃至更長時期的經濟持續發展夯實基礎。
二是創新重點領域投融資機制,積極鼓勵社會投資。為充分調動社會投資積極性,切實發揮好投資對穩定經濟增長的關鍵作用,國務院印發了《關于創新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見》,提出了進一步放開市場準入、創新投資運營機制、推進投資主體多元化、完善價格形成機制、創新投融資方式等一系列政策措施。為鼓勵和引導社會投資,增強公共產品供給能力、提高供給效率,國家發展改革委印發實施了《關于開展政府和社會資本合作的指導意見》及通用合同指南,大力推進PPP模式。另外,開展了對《關于鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》配套實施細則貫徹落實情況的第三方評估,為下一步決策提供重要支撐;了80個鼓勵社會資本參與的投資項目,目前項目進展總體順利。
三是深化投融資體制改革,持續推進簡政放權。為持續深入落實簡政放權,報請國務院印發實施了《政府核準的投資項目目錄(2014年本)》,在2013年取消、下放和轉移49項核準權限的基礎上,又取消、下放38項核準權限,中央層面核準的項目數量兩年減少76%。同時,從改革創新制度入手,精簡前置審批,規范中介服務,實行更加便捷、透明的投資項目核準制,報請國務院辦公廳印發實施《精簡審批事項 規范中介服務 實行企業投資項目網上并聯核準制度的工作方案》,對于轉變政府職能,建設法治政府、現代政府,營造良好創業環境,具有重要意義。
四是優化中央預算內投資安排,改進預算內投資管理。大幅調整2014年中央預算內投資結構,壓縮一般競爭性企業項目投資,減少經營性基礎設施投資,調整優化行業內部結構,重點支持全局性、基礎性、戰略性的重大項目。在優化中央預算內投資安排的同時,進一步改進中央預算內投資管理工作,加強項目前期工作,提高中央投資效益;加強中央預算內投資監督管理,明確監督重點,加大檢查力度。
今年,國家發展改革委將會同有關部門,主動適應經濟發展新常態,加強投資調控,定向精準促進投資增長,增加有效投資,加大對經濟社會薄弱環節的投資,切實提高投資效益,充分發揮投資在穩增長中的關鍵作用。
第一,加快推進國家重大工程建設。健全推進重大工程工作聯動機制。進一步加快項目前期工作,推進項目按期開工,積極引入社會資本,保障重大工程建設資金,扎實推進重大工程建設。
第二,推進落實創新重點領域投融資機制。貫徹落實《關于創新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見》,制定完善相關配套措施和實施細則,強化組織領導、抓好工作落實,切實調動社會資本特別是民間資本參與重點領域建設的積極性。加強調度分析和指導協調,推進政府與社會資本合作(PPP)項目順利實施。
第三,進一步深化投資體制改革。進一步加強投融資體制改革的頂層設計,強化系統性制度安排。組織落實《精簡審批事項 規范中介服務 實行企業投資項目網上并聯核準制度的工作方案》,精簡前置審批、優化審批程序、規范中介服務、加強縱橫聯動,確保監管到位,切實做到精簡高效、規范透明。
第四,著力加強企業投資項目事中事后監管。加快完善投資項目事中事后監管機制,抓好建立企業投資項目縱橫聯動協同監管機制的貫徹落實工作,依托投資項目在線審批監管平臺,建立縱橫聯動的信息共享與協同監管機制,并與社會信用體系對接,逐步形成誠信激勵、失信懲戒的長效機制。
(一)非法集資活動。重點整治投資理財、p2p網絡借貸、私募投資基金及區域內其他高發領域的涉嫌非法集資活動,重點清理非法理財產品的線上、線下公開宣傳,打擊在商務樓宇設點、集會推介和發售非法理財產品的活動,清理電視(移動電視)、電臺、報刊、雜志、互聯網等各類媒體和公共場所、公共交通工具、戶外等各種場所非法金融廣告,整治通過傳單、電話、短信、微博、微信等渠道公開宣傳非法金融產品的行為;嚴禁公職人員參與非法金融活動及為非法金融活動提供支持;整治金融機構及其從業人員利用客戶對金融機構的信任,售賣不屬于本機構的金融產品從而獲得高額傭金提成的“飛單”行為。
(二)非法交易平臺和交易行為。整治依托各類交易平臺,以投資公司、咨詢公司、貿易公司等為名,以有色金屬、貴金屬和原油等大宗商品為標的,違反國發〔2011〕38號文件、〔__〕37號文件精神開展非法交易行為的市場主體;重點整治未經審批,以高杠桿率開展的所謂“現貨白銀”、“郵幣卡”等電子盤交易的市場主體。
(三)非法證券期貨保險業務。整治證券期貨保險領域的違法違規行為;以原始股、非法期貨等方式實施詐騙的行為;以保險名義進行非法吸儲攬儲的行為;保險領域的無證經營、非法傳銷的行為;違反《關于促進互聯網金融健康發展的指導意見》,開展各類非法股權眾籌的行為。
(四)逃廢金融債務行為。集中整治涉嫌騙取貸款、貸款詐騙等逃廢金融債務的行為;故意以重組分立為名轉移資產資金、以虛假訴訟逃避債務責任、以虛假租賃對抗抵押權或企業控制人直接逃逸等方式進行逃廢債的行為;重點督辦法院執行階段的案件,密切跟蹤案件執行情況,啟動刑事程序打擊情節嚴重的拒不執行主體;對已經依法判決的逃廢債主體通過各類媒體進行公開曝光。
(一)市委宣傳部。負責協調媒體加強對金融法規、政策、知識的宣傳力度,嚴格規范媒體針對融資類中介機構的評比活動;加強非法金融案件的輿情導控;督促市屬媒體按照有關部門的審查結果投資咨詢、投資理財、財富管理、資本管理、網絡借貸、私募投資基金、股權眾籌、大宗商品交易、電子盤交易等類金融廣告及其他各類金融廣告。
(二)市委政法委。負責協調政法機關打擊非法金融活動,妥善處置各類重大涉穩金融糾紛案事件;將打擊非法金融活動專項行動開展情況納入“平安__”考核內容;督促法院系統加大執行工作力度,提高金融債權實現效率;深入分析研判金融領域不穩定因素,有效防范和妥善處置金融領域引發的社會不穩定問題。
(三)市公安局。配合相關部門做好排查以及重點涉案線索的核查工作,對核查出的涉嫌非法金融犯罪線索,聯合相關部門開展專項行動,依法集中嚴厲打擊;加強與業務監管部門的協作配合,探索建立防范和打擊金融犯罪的長效工作機制。
(四)市市場監管局。負責做好打擊非法金融工作中的工商登記信息的數據分類、信息查詢、部門推送等工作;重點將從事投資咨詢、投資理財、財富管理、資本管理、網絡借貸、私募投資基金、股權眾籌、大宗商品交易、電子盤交易等類金融業務的機構列入信息抽查和日常監管重點檢查范圍,并做好與相關業務監管部門的日常信息共享工作;指導報業、廣電等廣告媒體將類金融機構的廣告列入審查范圍,對涉嫌非法集資、非法交易的廣告依法調查處理,凈化廣告市場環境;配合公安等部門對從事非法金融業務的機構進行查處或取締。
(五)市法院。負責對涉及非法金融活動、逃廢金融債務等刑民交叉問題的案件,采取全案移送并裁定駁回、中止審理等處理方式,加強與政府、公安機關、相關業務監管部門之間的協調溝通;對情節嚴重的拒不執行主體移交公安機關啟動刑事打擊程序;對逃廢債主體進行公開曝光;進一步加強金融案件專業審判力量。
(六)市金融辦。負責專項行動工作的組織協調、進度安排、督查督辦、信息收集、綜合匯總;建立重大、敏感、疑難非法金融案件前期會商機制;加大防范和打擊非法金融活動的宣傳力度;針對打擊非法金融活動建立風險評估、處置以及常態化宣傳引導等長效工作機制;協調各地各部門做好宣傳教育引導工作。
(七)市人民銀行。負責加強對互聯網支付業務的監管,認真開展排查工作,對涉嫌非法活動的,切實予以清理整治;指導轄區內金融機構配合做好協查涉嫌非法金融活動賬戶等信息,做好資金管控工作;牽頭做好金融消費者權益保護工作;牽頭做好對異?;钴S賬戶的監控,
及時將相關案件線索移交公安機關。(八)寧波銀監局__辦事處。負責做好銀行業金融機構及其從業人員涉及非法金融活動的監測預警、風險排查、調查取證、性質認定、處置善后及宣傳教育等工作,整治銀行直接、間接代售理財產品的“飛單”行為;加強對網絡借貸業務、互聯網信托業務和互聯網消費金融業務的監管,負責相關風險排查和處置的技術指導工作;及時依法停止非法金融活動所涉及公司在銀行的開戶、托管、資金劃轉、信貸等金融業務;加大涉嫌逃廢債案件線索移送協調力度。
(九)各鎮政府、街道辦事處。按照處置非法金融活動屬地負責制,負責對從事投資咨詢、投資理財、財富管理、資本管理、網絡借貸、私募投資基金、股權眾籌、大宗商品交易、電子盤交易等機構開展“地毯式”摸底排查,對排查出來的問題機構提交相關業務監管部門進行業務性質界定;在選商招商中,對上述機構進行嚴格甄別,強化背景調查,對有疑似開展非法金融活動的堅決不予引進;針對打擊非法金融活動建立季度摸底排查長效工作機制。
(十)其他相關部門。按照市處置非法集資局際聯席會議相關工作職責配合做好打擊非法金融活動各項工作。
(一)部署工作,開展排查(10月31日前)
1.由市金融辦為牽頭工作部門,成立開展專項行動領導小組,領導小組辦公室設在市金融辦,同時組織召開動員部署會議,啟動專項行動。
2.專項行動領導小組組織街道、鎮、社區開展全面排查工作,對排摸的情況匯總后組織領導小組成員單位進行會商,確定涉嫌從事非法金融活動的機構名單和重點打擊查處名單,分送相關主管部門進行研究處置。
3.各市級業務監管部門要在市專項行動工作方案的基礎上,制定本系統的工作方案。同時要排查所轄行業,將涉嫌非法金融活動的機構名單、逃廢金融債務案件線索以及建議重點查處名單報專項行動領導小組辦公室。
(二)綜合整治,重點打擊(10月底至11月20日)
1.公安機關根據核查或移交的涉嫌非法金融犯罪的線索,對符合立案條件的依法進行立案偵查,各業務監管部門、政府職能部門以及檢察院、法院等單位要主動加強與公安部門的協調配合,從嚴從快開展處置工作;宣傳、市場監管、人民銀行、銀監等部門做好相應處置工作。
2.結合全省公安機關集中打擊整治逃廢債專項行動,公安部門要集中力量以打逃為突破口開展專項打擊行動,保持對打擊各類非法金融活動的高壓態勢,全面凈化__金融市場,維護良好金融秩序。
3.綜合整治、重點打擊階段時間可適當延長。
(三)鞏固成果,固化機制(11月21日至12月20日)
1.認真總結。各有關單位總結、梳理在此次專項行動中的工作經驗和教訓,并將工作情況(包括排查現狀、相關數據、風險情況、突出問題、工作措施、長效機制、意見建議等)報送至市金融辦;市金融辦匯總并撰寫本次專項行動工作報告,并對有關情況進行通報。
2.建立長效機制。一是建立防范和打擊非法金融活動的預警、監控、報告、處置、宣傳教育工作網絡體系和常態化工作機制;二是依托市處置非法集資聯系會議建立非法金融案件會商處置機制;三是按照央行等十部委出臺的《關于促進互聯網金融健康發展的指導意見》,由各業務監管部門針對相關互聯網金融業務建立監管機制并制定監管細則。
(一)統籌布局,強化金融維穩。把打擊非法金融活動專項行動作為做好我市經濟金融領域維穩工作的重要抓手,將專項行動開展情況納入對各地各部門“平安__”考核內容,確保專項行動取得實效。對涉眾型的非法金融案件,要做好輿情導控工作和社會公眾教育引導工作,努力維護社會穩定。
(二)外松內緊,開展排查處置。按照外松內緊原則,既要支持創新、適度發展類金融,激活區域金融生態環境,也要切實防范在排查摸底和打擊清理過程中引發新的風險。對各類金融風險線索,要加強會商研判,全面衡量主觀惡意、資金投向、損失程度及維穩問題,綜合運用行政、民事、刑事手段分類處置。
一、以增長動力內源化為支撐,以更大力度確保投資增長和全年發展目標完成
1.全力擴大投資需求。一是統籌加大投資力度。加強投資形勢分析,加大資金統籌力度,提高投資計劃執行力度,積極培育投資增長點,確保全年固定資產投資目標。二是著力擴大基建投資。根據項目實際進度合力調整年度投資,重點推進軌道交通、機場、港口、航道工程、城市道路網等基礎設施建設。三是進一步促進社會投資。抓緊出臺《關于進一步鼓勵和促進社會投資的若干意見》的相關配套政策措施,拓寬社會投資領域和范圍。四是推進“十大項目”動工建設。研究提出十大產業發展項目、十大基礎設施項目、十大城市更新項目、十大社會民生項目等,力爭盡快動工建設。
2.大力推進重大項目建設。一是加大重大項目規劃建設的協調服務力度。落實《關于加快推進重大項目規劃培育和建設工作的若干措施》,做好重大項目“半月一協調,一月一督辦”工作。制訂《深圳市重大建設項目稽察辦法》,加強對擴大內需中央投資項目的監督檢查。二是積極推進軌道交通項目規劃建設。三是加快城市功能設施建設。加快構建以深圳機場、深圳港和重要干線公路為支撐的綜合交通體系,協調機場航站區擴建項目報批。
3.著力加強經濟運行調度和保障。一是加強經濟運行監測調控。出臺全年經濟增長責任分解方案和34項具體措施,將“穩增長”目標分解落實到部門、行業、企業和項目。圍繞經濟運行中的熱點問題、深層次問題開展調研,加強對計劃執行情況的監測,做好經濟形勢分析、信息引導、預測預警。二是做好市場供應和物價調控。在抓好糧食、食用油等常規監測的基礎上,有序開展資源類、基礎性產品以及房地產等重要民生價格的監測預警工作。三是加大能源保障力度。起草《深圳能源保障與儲備條例》,推進西氣東輸二線深圳段等項目前期工作。
二、以發展方式新型化為核心,以更大力度推動創新型城市建設和低碳經濟發展
1.深化國家創新型城市建設。一是圍繞深圳國家創新型城市總體規劃所確定的總體目標、主要任務和重大工程,積極做好統籌、協調和推進工作。二是加快建成知識創新基地。積極支持深圳大學城、南方科技大學建設,大力推進超算中心、先進技術研究院發展等新型高水平科研機構發展。三是加快構建技術創新基地和公共創新服務平臺。加快電子信息產品標準化等國家工程實驗室建設,組建新一代寬帶移動通訊、數字電視國家工程實驗室。
2.大力推進節能減排。一是加強節能責任考核?;I備召開全市節能減排工作會議,組織實施《深圳市年節能減排工作方案》、《深圳市節能減排綜合性實施方案》、《深圳市單位GDP能耗考核體系實施方案》,開展節能考核和節能審查,編制“十二五”節能發展規劃。二是推進資源能源和環境價格改革。理順電價體系,研究完善電動汽車充電站用電價格、服務收費政策,推動國Ⅳ成品油價格政策出臺。
3.積極發展低碳經濟。一是積極推進循環經濟試點城市建設。組織落實《深圳市循環經濟試點實施方案》,協調推進循環經濟示范項目建設,完成深圳“十二五”循環經濟發展規劃編制。二是積極推進國家低碳經濟試點城市。完成深圳“十二五”低碳經濟發展規劃編制,制訂我市近期低碳經濟發展的行動計劃。
三、以經濟特區一體化為契機,以更大力度深化區域協調發展和開放合作
1.統籌推進特區一體化發展。一是抓好特區一體化發展工作方案的落實。統籌落實《深圳經濟特區一體化發展總體思路和工作方案》,確保年底前完成“規范統一全市公共政策”、“編制特區一體化總體方案”等工作。二是推進城市更新和功能區整體開發。研究提出城市更新十大項目,加快推進光明、坪山、前海、大鵬半島等區域的開發建設。三是推進二線外基礎設施建設。加快彩田路北延段、東部通道等關內外路網銜接通道建設,完善關外道路網功能。
2.深化區域經濟合作。加大力度統籌落實《規劃綱要》。出臺《深圳市貫徹落實<規劃綱要>“四年大發展”務分解計劃》,開展《規劃綱要》落實情況自查,配合省有關部門開展《規劃綱要》的年底檢查。推進深莞惠緊密合作。推進前海規劃建設和河套地區合作開發研究。
3.繼續做好對口幫扶工作。全力做好對口援疆工作。編制深圳市對口支援新疆工作總體規劃(-2020年),統籌對口支援工作。協助編制喀什市和塔什縣經濟社會發展“十二五”規劃。推進“雙到”和“雙轉移”工作。
四、以產業結構高端化為引領,以更大力度發展戰略性新興產業和知識產業
1.大力推動新興產業規?;?。一是全面加快生物、新能源、互聯網等產業發展規劃的實施,組織實施生物、新能源、互聯網等高技術產業化專項。二是出臺三大產業振興發展配套政策,完成專家庫組建,啟動企業認定。三是完成新材料產業振興發展規劃和發展政策、《深圳推進物聯網產業發展行動計劃(-2012)》編制并上報市政府審定。編制我市戰略性新興產業發展“十二五”規劃。
2.大力推動支柱產業高端化。一是抓緊落實《關于加快我市重大產業項目建設,推進產業轉型升級的報告》,推進四大領域重大產業項目建設。二是加快高新技術產業重大項目的規劃建設。全面推進華星光電、中芯國際芯片等項目建設,加快精細化工產業園區建設。三是加快現代服務業發展。編制完成現代服務業“十二五”發展規劃,協調推動坪山新區申報服務業綜合改革試點區域。
3.大力推動優勢產業總部化。一是努力打造領先全國的新能源汽車產業基地。落實《深圳市節能與新能源汽車示范推廣實施方案》,推動《深圳市電動汽車充電系統技術規范》成為國家行業規范。出臺《深圳市節能與新能源汽車扶持資金管理辦法》,落實《深圳市新能源私家車示范推廣試點實施方案》,確保第25屆世界電動車會議暨展覽會在我市順利舉行。二是提升總部經濟發展水平。制訂扶持上市公司發展的相關政策,鼓勵上市企業扎根深圳并發展壯大。落實年總部企業引進計劃。三是加快籌建新能源(核電)產業基地,制訂相關政策措施。
五、以公共服務均等化為重點,以更大力度推進民生工程和和諧城市建設
1.大力實施民生幸福工程。一是研判特區一體化背景下我市經濟社會發展和公共服務需求變化趨勢,研究提出公共服務體系建設的總體思路和支撐中長期社會發展的社會事業重大工程和重大項目。二是拓寬入戶渠道,清除各類人才入戶障礙。落實紀念特區成立30周年十大民生工程,盡快推出《深圳市個人申報技術技能遷戶實施辦法》,制訂深圳市外來務工人員積分入戶的實施辦法。
2.加快社會事業全面發展。一是優先發展教育事業。積極爭取國家發改委批復博倫等2所職業技術學校設備購置項目,推進校舍安全工程項目建設。二是完善醫療衛生服務體系。協調編制區域衛生規劃和區域醫療機構設置規劃,推進社康中心業務用房購置。三是大力發展文化體育事業。認真貫徹落實市委五屆三次全會關于加快建設文化強市的決定,加快寶安書城等文化項目建設。推進大運會維修改造和非競賽場館建設等工程,開展大運場館賽后可持續利用研究。
3.穩步推進民生領域改革。一是履行市醫改辦職能,穩步推進醫改工作。二是完善民生價格收費管理。完成全市行政事業性收費和涉企經營服務性收費清理,制定民辦中小學學雜費實行政府指導價管理政策,完善有線電視收費政策。
六、以戰略規劃導向化為抓手,以更大力度抓好宏觀調控和“十二五”規劃編制
1.統籌加強宏觀綜合調控。一是加強對發展態勢的綜合把握。密切關注內外發展環境、國家調控政策和城市競爭態勢,及早研究2011年經濟社會發展基本思路,在抓好今年計劃執行的基礎上,謀劃好明年工作。二是促進三大需求的協調聯動,鞏固經濟回升向好的良好態勢。三是強化調控政策的銜接平衡,促進重大建設項目落實。
2.統籌開展前瞻性戰略研究。一是圍繞轉變經濟發展方式,抓緊制定出臺《關于運用價格杠桿促進我市經濟發展方式轉變的若干意見》、《關于加快我市經濟社會全面轉型的行動計劃》。二是圍繞特區一體化,開展“大特區時代”的“六個一體化”戰略研究。三是開展發展規劃的課題研究,組織編制重點專項規劃,牽頭協調專業行業規劃的編制工作。
3.統籌編制“十二五”規劃。根據《深圳市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃編制工作方案》,于2011年2月底前完成我市“十二五”總體規劃編制工作。盡快完成前期課題研究報告,爭取把事關深圳發展的重大項目納入國家和省“十二五”規劃,爭取國家和省的政策支持。
七、以行政服務效能化為目標,以更大力度強化隊伍建設和作風建設
1.深入開展創先爭優活動。一是圍繞抓好學習實踐科學發展觀長效機制、落實市第五次黨代會精神、慶祝特區成立30周年等內容,以創建“黨建工作示范點”和爭當“科學發展帶頭人”為主題,深入開展創先爭優活動。二是落實黨風廉政建設責任制,落實關于加強黨員領導干部監督的《兩個規定》及其實施細則,落實厲行節約各項要求。三是加強黨風廉政學習教育。根據市紀委、市委組織部的統一部署,堅持黨組中心組理論學習制度,于7—9月扎實開展“紀律教育學習月”各項活動。
一、指導思想
縣委在宣傳重點上將以牢固樹立“生態立縣,農業穩縣,工業富縣,旅游活縣,和諧興縣”的理念,組織記者采寫生態建設、農業發展、工業建設、文化旅游等外宣作品,全方位、多角度、寬領域地推出一批有影響、有深度、有力度的宣傳報道務川的好新聞,為全縣的經濟又好又快發展、民族團結、社會穩定營造良好的輿論環境。
二、對外宣傳工作步驟
1、緊緊圍繞“新型材料基地、綠色食品強縣、山水園林城市、人文旅游新區、仡佬文化中心”的目標,發揮資源和區位兩大優勢,加快農業產業化、新型工業化和城鎮化“三化”進程,實施投資拉動、可持續發展、依法治縣戰略,做好綜合性的宣傳報道工作。認真宣傳以“農民增收為核心,加快推進農業產業化發展”的新思路、新經驗、新成果。
2、重點做好“百萬山羊”草地生態畜牧業發展,茶葉生產及加工,龍頭企業的發展,農村合作經濟組織,特色農業產業,萬村千鄉市場工程等的宣傳報道工作。
3、進一步加大以“園區建設為載體,扎實推進新型工業化進程”的宣傳力度。重點做好鎮南鋁工業園區,大坪綠色食品工業園區、汞化工項目二期工程,洪渡河開發,煤礦整合等“一河五礦”開發建設的宣傳報道工作。策劃好以民族文化為紐帶,大力實施文化旅游開發,打好民族品牌等一系列活動的宣傳報道工作。
4、加強民族文化旅游開發,著力提升“中國的務川,世界的仡佬”文化旅游品牌形象。宣傳報道好吃新節,第二屆仡佬文化旅游節,“走進務川,體驗仡佬”文化旅游宣傳周,栗園草場、洪渡河開發等活動,緊緊圍繞仡佬文化做文章,真正把務川建成西南旅游新區、中國仡佬文化中心、世界丹砂文化中心。
5、做好以重點投資項目、山水園林城市、交通水利建設等的宣傳報道工作。結合縣情實際,組織記者、通訊員深入實地采寫惠及民生和經濟社會發展的典型事例和重點工程,為“北部攻堅,務川先行”提供輿論支持。
6、有針對性地加強人口與計劃生育、教育、烤煙生產、基層組織建設、平安務川創建、精神文明建設、新農村建設等工作的宣傳報道。采取走出去的形式宣傳務川。結合“走進務川,體驗仡佬”文化旅游宣傳周活動,宣傳務川,推介務川,讓世人了解務川,投資務川,建設務川,采取請進來的形式宣傳務川。
7、加強同中央、省、市新聞媒體的聯系,按照外宣策劃方案,邀請媒體記者到我縣采訪,從深度上宣傳務川,展示務川。發揮電視臺、對外宣傳中心、文聯的職能作用,加大與縣直機關、鄉鎮的協作,以立體的、平面的、網絡的、新聞的、文藝的全方位多角度多形式向外宣傳務川。