時間：2023-02-28 15:53:10
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為科學規范做好2021年全市食品安全抽檢監測工作，依據《中華人民共和國食品安全法》《食品安全法實施條例》《食品安全抽樣檢驗管理辦法》（2019年總局令第15號）有關規定，根據《自治區市場監管局關于印發2021年全區食品安全抽檢監測計劃的通知》（內市監食安字〔2021〕130號）相關要求，制定2021年全市食品安全抽檢監測工作計劃。
一、工作原則
（一）堅持問題導向。從解決人民群眾普遍關心的突出問題入手，圍繞涉及人民身體健康的食品安全性指標，聚焦高風險食品品種、項目和區域開展抽檢，監督抽檢要聚焦“米袋子、菜籃子”等大宗消費食品等，聚焦校園周邊、城鄉接合部、農村和網絡銷售等重點區域環節。對抽檢不合格食品生產企業及其產品實施跟蹤抽檢。
（二）堅持檢管結合。要加強對全市食品安全抽檢工作的指導，在開展冷鏈食品、食用農產品的監督抽檢工作，要落實“檢管結合”，應由監管部門派出2名監管執法人員參與抽樣，同時開展監督檢查，要重點檢查樣品存放條件、票證等相關記錄并將抽樣單編號填寫在現場檢查記錄中，發現違法違規行的要依法處置。各旗市區局以食用農產品為重點，監督抽檢品種的數量應不少于本計劃重點品種數量的80%,對抽取的樣品應按本計劃規定的必檢項目和不少于2個自選項目開展檢驗，各旗市區的食用農產品抽檢計劃需要市局進行審核。
（三）堅持科學規范。全年抽檢監測工作要做到均衡抽檢，要嚴格按照《食品安全抽樣檢驗管理辦法》開展抽樣檢驗工作，樣品采集做到科學規范，抽取樣品客觀、真實、有代表性，抽樣文書記錄齊全，抽樣單填寫要準確無誤、信息完整，為核查處置和后續監管提供基礎保障。嚴格按照同一季度內同一經營單位抽樣不超過10批次，同一季度內同一生產企業產品抽樣不超過3批次，同一樣品名稱、同一批次不重復抽檢的要求開展抽樣工作。
二、監督抽檢任務
2021年安排全市食品安全抽檢監測計劃11320批次。結合我市的實際情況科學合理制定抽檢計劃，重點抽檢人民群眾日常消費量大、關注度高、風險程度高食品，要求全市對2020年度抽檢的不合格食品進行不少于2批次的跟蹤抽檢，其中：
1.市本級抽檢監測任務。市局統籌組織開展市本級食品抽檢監測工作，綜合分析我市食品安全狀況、居民飲食消費特點、易發多發問題等因素，加大食用農產品監督抽檢力度，制定市本級抽檢計劃，全年計劃完成28個食品大類，138個品種以及238個食品細類共計1200批次（其中食用農產品抽檢任務400批次）的食品抽檢任務，檢驗項目參照自治區抽檢監測項目和重點關注指標確定。市局抽樣檢測任務由中標的第三方檢測機構承擔。
2.旗市區抽檢監測任務。市局統籌組織開展全市食品抽檢監測工作，嚴格按照農產品和食品抽檢量達到4批次/千人（食品安全抽檢監測任務3批次/千人以上，食用農產品抽檢在1批次/千人以上）的要求制定抽檢計劃。目前，呼倫貝爾市常住人口253萬，各旗市區全年抽檢計劃為10120批次（其中食用農產品抽檢任務2530批次）。
附件：1-1.2021年市本級食品安全抽檢品種、項目表
1-2.2021年呼倫貝爾市食品安全抽檢監測任務表
1-3.2021年呼倫貝爾市食用農產品抽檢監測任務表
1-4.2021年盟市、旗縣食用農產品監督抽檢重點品種的必檢和自選項目表
1-5.2021年食用農產品監督抽檢品種、項目表
一、工作目標
加強縣域內集貿市場、超市、食用農產品批發企業、食品零售商等流通環節食品安全監管工作，建立健全食品安全監督抽檢機制，不斷提高食品安全監管的科技含量，增強食品安全監管的針對性和時效性，及時有效防范食品安全突發事件，切實保障流通環節食品消費安全。
二、檢測的范圍、品種、項目及頻度
（一）食品安全監督抽檢的范圍
1.農貿市場、超市、經營門店、批發市場等食品交易場所；
2.銷售食品的各類服務消費場所。
（二）食品安全監督抽檢的品種
2021年食品安全監督抽檢品種以與人民生活密切相關的食用農產品為重點：畜禽肉及副產品、水產品、鮮蛋、新鮮蔬菜、水果、食鹽等，預包裝食品，風險監測食品。
（三）食品安全監督抽檢的主要項目
食品安全監督抽檢的項目以現有檢測設備為準，主要包括：甲醇、二氧化硫、碘鹽、亞硝酸鹽、硼砂、吊白塊、肉類水分測定、蔬菜水果農藥殘留等。
（四）食品安全監督抽檢安排
食品安全監督抽檢部門食用農產品完成4份/千人，每月至少抽檢40個批次，全年抽檢不少于460個批次。根據我縣創城的實際情況，在食用農產品計劃外，完成2份/千人的預包裝食品抽檢量，食用農產品全年預計460個批次，預包裝食品460批次，校園周邊風險監測280批次。
三、檢測要求
（一）食品安全監督抽檢是市場監管部門加強流通領域食品安全監管的重要手段，食品安全監督抽檢部門要高度重視，加強領導。
一、工作目標
認真完成市局和區食安辦下達的2013年餐飲服務食品安全監督抽檢工作任務，及時發現餐飲服務食品安全問題并進行處置，防范餐飲服務食品安全系統性風險，督促指導餐飲服務提供者加強經營管理，增強監管工作的針對性和有效性，確保餐飲服務食品安全。
二、工作內容
（一）完成省局下達的6個品種共計62批次的抽檢任務。抽檢品種為自制面食10批次、養殖魚類10批次、生食水產品10批次、自制糕點10批次、餐飲具20批次，盒飯2批次。
（二）承擔市局下達的100批次食品及70批次餐飲具的抽檢任務。抽檢的品種分別為生豬肉20批次、蔬菜30批次、生面條20批次、煎炸油30批次。
（三）完成區食安辦下達的4個品種共計202批次。抽檢品種為火鍋類食品10批次、大米32批次，鮮榨果蔬汁100批次，冷菜60批次。
（四）完成局自定的餐飲具600批次的抽檢任務。
三、工作安排
（一）抽檢場所
監督抽檢的場所應以學校（含托幼機構）食堂、集體用餐配送單位、旅游景區（含農家樂旅游點）餐飲單位等為重點，覆蓋各類餐飲單位（特大型餐館、大型餐館、中型餐館、小型餐館、小吃店、快餐店、飲品店、食堂、集體用餐配送單位、中央廚房）。其中大米的抽檢對象專指學校食堂。
（二）抽樣實施
1、抽樣安排
具體抽檢時間、抽檢品種、批次數、檢驗項目等詳見附件1。
2、抽樣分配
各中隊監督抽檢分配情況詳見附件2。
3、注意事項
（1）樣品編號
①承擔省局抽檢任務樣品編號：
A、餐飲具樣品編號為：J2－02-01～J2－02-20，其中招寶山中隊J2－02-01～J2－02-06；駱駝中隊J2－02-07～J2－02-13；莊市中隊：J2－02-14～J2－02-20；
B、盒飯樣品編號為：O2-02-09;O2-02-10；
C、養殖魚類樣品編號為：8月份：C3－02-06～C3－02-10；10月份：C4－02-06～C4－02-10；
D、生食水產品樣品編號為：8月份：D3－02-06～D3－02-10；10月份：D4－02-06～D4－02-10；
E、自制糕點樣品編號為：8月份G3－02-06～G3－02-10；
10月份：G4－02-06～G4－02-10；
各中隊按照規定的編號規則要求，并統一使用“樣品登記標簽”，規范填寫并粘貼在每個樣品包裝上，同時對每個樣品另外再加封條進行封樣，封條須加蓋公章。
②承擔市局及區食安辦抽檢任務樣品編號：各中隊各自按常規要求編號，保證所采樣品清晰可辨，否則加貼小標簽。
（2）文書交接及買樣費用：各中隊按照成本價購買樣品，承擔省、市局抽檢任務的，提交產品樣品采樣記錄第三聯1份（送樣用）、復印件1份（報銷用）、《樣品信息登記匯總表》（附件3）1份、正規餐飲發票1份（注明“買樣費”，發票臺頭為出入境檢驗檢疫局檢驗檢疫技術中心）。對定型包裝產品應填寫《產品樣品確認通知書》，并進行產品確認。
承擔區食安辦抽檢任務的，可提交產品樣品采樣記錄第三聯1份，送檢單1份，買樣費可刷卡并附購買清單，本局辦公室報銷。
（3）送樣時間：
請各中隊按時做好采樣工作，并在規定的時間內送樣至餐飲?；?，由餐飲?；平y一送至各檢測機構。
四、工作要求
（一）明確責任分工，落實專人負責。餐飲?；曝撠煶闄z工作計劃的制定并牽頭組織實施，聯系各檢測機構，做好抽檢工作的協調、督促、指導，按要求向市局、區食安辦匯總上報抽檢工作情況，并及時把監督抽樣結果反饋至各中隊；各中隊承擔具體抽檢工作，并對不合格食品及相關產品的餐飲單位依法進行查處。
（二）嚴格抽檢程序，依法履行職責。為積極做好本次監督抽檢工作，各中隊要嚴格按照《餐飲服務食品安全監督抽檢工作規范》及有關標準和規范要求組織抽樣和送檢工作，確保各項工作符合法定要求，程序合法有效，檢測結果準確可靠。按照編號規則進行樣品編號，填寫相關執法文書，確保抽樣過程的規范性、合法性。對定型包裝產品應填寫《產品樣品確認通知書》，進行產品確認。各中隊應充分發揮快速檢測方法在監督抽檢工作中的作用，對于可以經快速檢測方法初篩的樣品，原則上需經快速檢測后再送實驗室進行檢驗。
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【正文】
2020年度食品安全抽檢工作總結
為加強我區食品安全監管，評價食品藥品安全質量，及時發現和查處不合格食品藥品，預防食品安全事故的發生，江海區高度重視2020年度食品安全抽檢工作，以抽檢化驗為抓手，覆蓋轄區內生產環節、流通環節、餐飲服務環節中的重點食品、農產品等。
一、組織實施情況
為指導食品提供者進一步提高食品安全管理水平，強化食品安全監督力度，通過抽檢發現食品安全隱患，提高食品安全監管效能，有效預防食品安全事故的發生。根據省、市食藥監局和江海區委、區政府相關文件要求，結合我區實際情況，制定了《江海區2020年度食品安全監督抽檢工作計劃》，建立了抽檢領導小組，確保此次抽樣工作的有效開展。整個抽檢工作已圓滿完成。
按照省市關于食品安全千人六批次的任務，我區今年任務為1352批次，實際全區抽檢任務數為1601批次，完成率118.42%，超額率18.42%。任務完成率及進度連續9個月位居江門市四市三區第一。其中合格1263批次，不合格17批次，合格率為98.67%，不合格率為1.33%。
其中區市場監管局完成抽檢944批次，合格930批次，不合格14批次，合格率98.52%，不合格率1.48%，超額完成率25.53%。
區農業農村與水利局負責抽檢657批次，合格657批次，合格率100%。超額完成率9.35%。
二、區市場監管局負責抽檢的結果分析
食品方面：我區共抽檢糧食加工品、食用油、肉制品、糕點、食用農產品、保健食品等名錄上全部34個大類的食品合計944批次，合格930批次，不合格14批次，合格率98.52%，不合格率1.48%。
食用農產品共抽檢339批次，不合格9批次，農產品不合格率（靶心命中率）2.65%，高于2019年全省農產品不合格率2.3%的規定。其中蔬菜不合格率4.35%，水產品不合格率4.26%，鮮蛋不合格率2.22%。不合格主要涉及滅蠅胺、腐霉利、氯霉素、孔雀石綠、氟苯尼考等農殘獸殘項目超標。
餐飲環節食品共抽檢49批次，不合格3批次，不合格率6.12%。不合格項目均為山梨酸、苯甲酸等防腐劑超標。
全年共對所有食品抽檢情況作出公示，共公示食品安全信息11期，確保每批次產品均在政務網內公示。對58批次不合格產品（含省、市抽檢不合格轉辦）全部進行核查處置，不合格核查處置率100%。
三、發現的主要問題。
1、抽檢時間安排的合理性應進一步加強，結合季節特點，對待抽檢品種合理規劃，使抽檢品種能反映當季食品安全狀況；
2、部分食品從業者對食品安全的重要性認識不足，重視不夠。尤其是一些小的食品單位加工場所衛生條件較差、加工操作不規范、食品安全管理制度不健全、從業人員健康管理不嚴格等現象較為突出。
四、發現問題的處置情況。
1、在今年的抽檢工作中統一規劃，根據待抽檢樣品的特點，合理安排抽檢時間，提高監督抽檢工作的有效性。
2、進一步加強執法力度，規范食品從業單位完善落實食品原料購進索票索證制，食品原料購進臺帳記錄完整。同時，針對抽檢發現的問題，移交給各食品業務股室和辦案機構作進一步核查。
3、在抽檢品種及時間安排上結合委托單位條件合理抽樣，從而更進一步提高檢品檢驗工作效率。
五、意見和建議
一是加大抽檢培訓力度。采取多種有效方式，加強對抽檢工作人員的法律法規、食品抽檢知識、抽檢計劃、抽檢方式方法等方面的培訓。
二是加大抽檢經費投入。確保抽檢工作的開展，保障食品風險性監測的順利進行，為政府的食品安全決策提供有力的數據支持。
一、指導思想
認真履行流通環節食品安全監管職能，充分發揮快速檢測設備的作用，進一步強化流通環節乳制品監管工作力度，特別是增加對嬰幼兒配方奶粉的抽樣檢驗數量和頻次，確保流通環節乳制品抽樣檢驗工作落到實處。
二、工作計劃
年，市局計劃加大對全市乳制品快速檢測工作力度，檢測乳制品品牌為：乳粉35種（含嬰幼兒配方乳粉18種）；液態奶12種；酸奶13種；含乳食品9種。
1、抽檢品種
快速檢測品種及各縣（市）局、分局承擔的具體抽檢任務。
2、抽檢時間
每月快速檢測安排在當月20日前完成檢測任務，當月25日前上報當月快速檢測結果。
3、樣品采集場所及數量
由各縣（市）局、分局在本轄區批發市場、集貿市場、食品店、商場和超市等定點場所進行快速檢測。
4、快速檢測結果
各縣（市）局、分局務必完成市局下達的檢測任務，并在第一時間填寫乳制品快速檢測工作情況統計表快速檢測過程中如果發現不符合食品安全標準的乳制品的，應第一時間上報市局，并及時委托有資質的檢驗機構進行復檢，以確定檢測結果，對于不符合食品安全標準的乳制品要第一時間下架并及時銷毀：違法經營者要嚴格依法查處。同時，要對轄區內同類、同批次不合格乳制品，加大市場清查力度，不斷健全完善對不合格乳制品行政強制退市和經營者主動退市相結合的管理機制，嚴防不合格乳制品再次流入市場。
三、工作要求
（一）提高思想認識，履行法定職責。食品抽樣檢驗是工商行政管理機關依法履行流通環節食品安全監管職責的重要手段，也是整頓和規范乳制品市場經濟秩序、打擊制售假冒偽劣乳制品違法行為、保護經營者和消費者合法權益的重要舉措。各級工商機關要從關注民生的高度，深刻認識這項工作的重要性，進一步加強對乳制品質量監測工作的組織領導。要落實專門的監測人員、信息錄入人員，嚴格工作責任，進一步增強工作的主動性、積極性和創造性，采取有效措施，加大抽檢力度，切實做好流通環節乳制品抽樣檢驗工作。
一、嚴格食品經營主體準入，嚴把許可登記兩道關
一是嚴把《食品流通許可證》核審關。各單位要嚴格按照分級管理、證照分離、先證后照、實質審查、屬地管轄原則和市局制定的《辦理食品流通許可證工作流程》全面落實和開展核發工作。
二是嚴把《營業執照》核發關。本著證照分離、先證后照的原則，按照《食品流通許可證管理辦法》的規定，對未取得《食品流通許可證》的食品經營申請人堅決不予辦理《營業執照》。對日常巡查發現食品流通許可證過期或登記事項發生變化的，必須責令食品經營者限期辦理變更或注銷許可，否則依法取消其食品經營主體資格。
二、加強食品質量監測，強化兩個檢測手段
一是食品快速檢測手段。進一步把食品安全快速檢測工作落到實處，堅持日常監測和快速檢測相結合，____年計劃利用快速檢測設備檢測食品__個品種___個批次。引導和督促主辦單位配備設施和人員，開展質量自檢工作。
二是食品質量抽檢手段。一要針對快速檢測篩查出的可能為不合格的食品實施送檢，二要針對消費者投訴較多和流通環節的重點食品，委托專門的質檢機構進行抽檢。____年計劃抽檢食品__個品種___個批次。對檢測不合格的食品，將食品名稱、抽檢場所、被檢測人、標稱生產廠家、規格、商標、主要不合格項目等內容在各大媒體報紙和××市工商局外網進行公布和消費警示，并加強對不合格食品退市后的跟蹤監管，嚴防再次流入市場。
三、培育食品安全示范店，以點帶面
根據市局制定的《開展流通環節食品安全示范店創建和規范化建設活動方案》要求，各單位要進一步做好食品安全示范店培育、創建和規范工作。____年底前力爭培育_戶省級示范店和__戶市級示范店。
一、會議制度
（一）食品安全領導小組成員會議
1、會議組織：會議原則上每半年召開一次，由組長召集并主持，全體成員參加。特殊情況，可由組長委托副組長決定臨時召開。
2、會議內容：貫徹落實國家和福建省、寧德市、福鼎市市有關食品安全方面的法律法規、方針和政策；研究全街道食品安全監管工作，討論決定有關食品安全監管的規章制度和工作計劃，部署食品放心工作和食品安全專項整治聯合督查工作，協調解決食品安全監管工作中的重大問題；各職能單位匯報食品安全監管工作情況，提出存在問題及建議；督促檢查會議確定事項的落實情況。
（二）食品安全聯絡員會議
會議原則上每個季度召開一次，由街道食品安全領導小組副組長召集，各職能部門負責人，各協管員參加，特殊情況，可由辦公室主任決定臨時召開。
會議內容是研究落實食品安全領導小組交辦的工作任務和日常協調工作，討論決定需上報的有關事項。會議須做好記錄并形成會議紀要，報食品安全領導小組組長閱知。
二、案件舉報受理與事故查處制度
（一）領導小組設立食品安全案件舉報中心（設在黨政辦），負責受理食品安全案件的投訴舉報工作，舉報中心應與各職能單位所接舉報協調統一后，方可匯總向社會公布。
（二）各職能單位按照屬地負責的原則，及時處理投訴舉報的案件。對涉及多個部門職責的案件和食品安全突發事故，職能單位接報后要及時報告舉報中心，由舉報中心統一協調處理。對食品安全突發事故，舉報中心接報后應立即報告食品安全領導小組組長和副組長。
（三）鎮食品安全領導小組負責制定《?溪鎮食品安全突發事故報告制度》和《?溪鎮食品安全突發事故應急預案》。各職能單位按照各自的工作職責，制定相應的報告制度和應急預案。
三、信息收集、及報告制度
（一）領導小組辦公室負責收集、匯總、分析整理和傳遞食品安全信息；統一向社會重大食品安全信息；負責食品安全信息網絡互聯互通建設的協調。
（二）各村、鎮直相關單位應指定一名人員擔任信息聯絡員，負責本系統食品安全信息的收集、整理和報送工作。各部門信息聯絡員的確定和變動，須及時報領導小組辦公室。
（三）信息報送的內容包括本部門的食品安全監管工作規劃、年度和階段性工作計劃（總結）、專項整治方案及實施情況、食品安全突發事故查處情況和質量抽檢結果等。上述有關內容按規定及時報送，并于年底報送一次綜合性的食品安全工作動態信息。
（四）統一的重大食品安全信息包括重大食品安全事故的發生情況和調查（結論）、重大節目和活動期間的食品安全狀況、食品安全質量抽檢結果、全鎮范圍內食品安全警示信息等。
四、宣傳培訓制度
（一）領導小組辦公室統一協調，定期不定期開展食品安全宣傳活動，各職能單位按照各自職能分工，相互配合，通過各種形式，動員社會參與，進行科普教育，營造良好的輿-論氛圍。
（二）領導小組辦公室統一協調，結合各村、鎮直相關單位聯絡員的工作實際需要，開展食品安全監管工作培訓，不斷提高業務素質和工作水平。
