時間：2023-03-08 15:34:57
序論：在您撰寫發展大會發言稿時，參考他人的優秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發您的創作熱情，引導您走向新的創作高度。
一、開發現有資源，找準發展路子。
鄉有水域面積3.8萬畝，其中可開發利用面積有2萬多畝。多年來因發展思路不明確，農民思想不夠解放等原因，一直未得到有效的開發利用。僅有部分群眾養殖一定數量的麻鰱、草魚等四大家魚網箱，因管理水平不高，養殖效益低下，并未起到帶動群眾的致富的引導作用。年鄉黨委、政府在充分調研的基礎上，提出了“山上抓林業，山下抓水產，中長期發展旅游業”的經濟發展思路。把挖掘、整合現有養殖資源，做大做強水產養殖業作為了黨委政府的一項中心工作來抓。年開始引進了出口加工型魚種——美國斑點叉尾鮰600口網箱，經過一年試養取得了良好的經濟效益，經過06、07年兩年的發展，現該養殖品種已達6450口的養殖規模，年產魚量達到3500噸，可創年產值3000萬元，同時養有麻鰱網箱12000口，其它各類魚種網箱1250口，攔網養魚8處2100畝水面，該鄉的水產養殖總量已占了全縣近半的比例。
二、創新發展模式，提高服務水平。
多年來，水產養殖業不能上規模，出效益的主要原因是發展模式不科學，產業與市場不能有效地對接；其次是因為農民的組織化程度低，管理水平不高。因此鄉黨委、政府在縣移民局的大力扶持下，加強了與縣水產公司的合作。采取縣水產公司投入大部分生產資金和全部技術服務并與農戶簽訂銷售合同，養殖戶自備魚種、網箱等部分生產資料和投入勞動力進行合作的形式組織生產。將整個水產養殖業整合到縣水產公司在鄉養殖基地的統一管理中。為進一步為農民搞好服務，鄉里還成立了養魚協會，負責組織技術培訓、生產指導、統一服務。形成了“公司+協會+基地+農戶”的產業發展模式。年還將養殖協會自行組織的部分養殖網箱統一合并到了縣水產公司管理，確保了整個水域養殖戶的統一管理，統一服務和統一銷售。公司、協會、基地和農戶各個環節的生產和服務分工明確，管理科學，提高了整個產業的市場化和標準化水平，確保了網箱養魚產業的健康、穩定發展。
為進一步提高廣大養殖戶的組織化程度和生產管理水平。我們還開展了大量的服務工作。一是開展技術培訓服務，請來湖南農大教授，水產養殖專家來鄉授課，向廣大養殖戶傳授科學養魚知識，做到每一個月組織一次培訓，全年培訓規模達2400人次。二是發放技術資料，印發各個生產時期的生產管理知識小手冊，做到人手一冊，讓每一個養殖環節的生產技術做到家喻戶曉。全年印發各類資料達1300余份。三是積極上門服務，鄉里組織鄉移民站、農業技術服務站工作人員和公司技術人員一道及時上門到各養殖戶網箱上進行技術指導。做到定期統一下村服務和平時分片負責服務相結合，確保了養殖戶的生產全過程都在技術人員指導下進行。通過廣泛的服務和培訓，不但確保了該產業的健康發展，同時還培養了一大批生產技術骨干和有文化、懂技術、會經營的新型農民，為該項產業的進一步做大做強奠定了良好的基礎。
三、強化組織領導，維護外部環境。
今天的大會，是新一輪工業經濟發展的誓師大會，作為工業經濟綜合管理部門，倍感責任更重、壓力更大、信心更足，我就如何抓好現有企業，振興工業經濟談幾點思考，敬請批評指正。
一、振奮精神，昂揚斗志，堅定不移發展工業經濟
我們要直面工業經濟總量小、集中度低、投資乏力、產業無支柱、財政貢獻率不大的現實，增強發展工業經濟的憂患意識；要認識到“思想大解放，工業大發展”、“無工不富”和“工業興縣、工業強縣”的深刻內涵；要看到縣委、縣政府高度重視工業經濟，各方面服務企業濃厚氛圍不斷加強，對外吸引力、創業熱情和現有企業擴張欲望日益高漲，上下同心齊抓工業發展局面不斷形成，審時度勢搶抓時機，進一步增強發展意識；更要善于研究宏觀政策影響下的微觀經濟，知嘵化解我們落后矛盾的根本在于加快發展，把握好兩道“閘門”與一道“門檻”的作用尺度，務必做到能快則快盡量快；更要排除一切干擾，穩定工業經濟中心意識，不游離不動搖；更要進一步創新思維、轉變職能、改進作風、真抓實干，就經委而言，要真正做到：成為縣委、縣政府工業發展決策的好參謀，成為企業可依靠的好娘家，成為投資者可信賴的好朋友。
二、突出重心，找準支點，理清工業經濟發展思路
舉全縣之力,納各方之策,握緊拳頭，集中力量，要打造好煙花爆竹生產基地縣，使之成為現實的突破口和特色工業的重要增長極；要搭建好園區平臺，創新招商引資，使之為工業發展的產業集聚高地；要按照發展循環經濟做大一批、利用資源發展一批、嫁接改造提升一批、打造環境吸引一批的工作思路，抓大放活，盤大盤強現有企業，尤其要將食品、能源和輕紡服裝作為工作的重中之重，使之成為工業經濟發展的有效載體；要利用資源，轉化優勢，發展天然氣精細化工，培育工業發展的新亮度；這些既是努力的方向，也是工作的著力點。工作措施很多，重點用好三點：一是真心實意“一對一”聯系幫扶重點企業；二是行之有效的現場辦公會議與工作例會制度；三是排障清礙，形成切實可行的綠色通道和保姆式服務。
三、催生項目，創優奪牌，夯實結構調整內核基礎
發展工業項目在先，一個成熟的項目就是一個成功的企業。我們過去提出了不少項目，實在地說，可行性與深度不夠，招商引資價值不足，拿得出手的可謂鳳毛麟角，現在又必須老調高唱，非抓不可。要充分調動政府、部門、業主幾個方面的積極性，建議確定相關責任部門，撥付專門經費，采取“五定一包”激勵措施，即：定目標、定責任、定時間、定經費、包成效，廣泛收集市場信息，選好選準、精心策劃一批優勢特色新上和技改項目，充實流動結存、動態管理項目庫，定期或不定期向上級、向社會、向銀行和投資者推介。要強力推進實施名牌戰略。市場經濟下的企業有種分類是一類做標準、二類搞品牌、三類才生產，我們難以跨越到一類，但從生產向品牌的沖刺是可行和必然的。支持和鼓勵企業與國內外知名品牌企業嫁接、合作，主動與大專院校和科研院所聯姻，爭創知名品牌，同時開展企業、質量、標準等認證工作。要加大分類調整力度，通過技術、資金、政策等杠桿作用，鼓勵科技創新，實施技術改造，淘汰落后生產工藝與設備。按照國家產業政策規定，結合本縣實際，定期編制產業目錄，制定產業發展規劃，明確企業發展導向，合理資金投向，限制發展高能耗、高污染企業，暢通退出通道，優化調整結構。:
四、轉換機制，改進管理，推進建立現代企業制度
如果說企業改制是政府在市場經濟下的一種必然選擇，那么改制后生存企業的今天，我與企業老板商榷，要謀求發展不得不著手轉機建制和強化內部管理。因此說，一要逐步采取增資、合股、出讓等多種形式，不斷優化企業股權結構，促進企業轉機建制，形成經營層控股、經營者持大股、職工自愿參股，投資多元的混合型產權結構；二要建立健全與市場經濟接軌的各項內部運行制度，加強企業質量、資金、成本管理，不斷完善定額、計量、統計等管理基礎工作，開展好節能降耗，降低經營成本，提高運營效率，規范企業行為，加速管理創新，提高現代科學管理水平；三要建立市場前置條件下的營銷理念，不算小帳，著眼長遠，建立企業行業同盟，組建地方特色產品專業營銷機構，通過、加盟、聯銷、分銷、代銷等多種形式，改進企業營銷方式，拓寬產品銷售渠道；四要積極培育企業文化，確立新型生產經營理念，培育企業團隊精神，提高企業的知名度、認同度和美譽度，力求遵循“政府引導、市場運作、企業參與”原則，積極組建煙花爆竹、米業、建筑建材、煤炭等行業協會，以資產為紐帶，走靠大靠強兼并聯合路子，跨地區、跨行業、行業內進行資產重組，催生培育企業集團，以活化存量、集聚增量。
五、整頓秩序，監測運行，建立完善經濟調控手段
政府創造環境，企業創造財富。鳳凰無寶不落。我們要下決心減少審批環節，簡化辦事程序。要充分認識企業家是一種最稀缺的資源，大力營造善待企業家的環境，鼓勵創業者，支持改革者，鞭撻空談者，教育失誤者，懲治腐敗者，追究誣告者。要堅決制止各種名目的亂收費、亂罰款及各種攤派，能否按企業規模劃分等級，像企業改制時一樣，確定一個部門，實行一次性扎口收費，有收費權部門再行分配。要緊緊圍繞企業發展目標，建立工業經濟運行的月、季、年度預警預測體系，重點監控“一對一”幫扶目標任務完成情況、新上與技改項目進展情況、重點企業和重點鄉鎮經濟運行情況、新產品和重點產品產銷情況。定期對經濟運行情況，進行綜合評價分析，及時提出應對措施。促進銀企關系協調，擴大工業投資和企業流動資金供應量。要調度和掌控資源，優化配置，搞好煤炭、電力、天然氣和運輸需求調控監管，將有限資源向重點企業傾斜。
六、搭建平臺，共享信息，構建企業綜合服務體系
一、樹立新的執法理念
作為政府的職能部門，工商局肩負著維護市場秩序，保護消費者合法權益，營造公平、公正市場環境，促進社會經濟和諧有序發展的職責。針對本部門存在的“官本位”和工業發展與行政執法部門沒有很大關系的兩種思想和傾向，我們多次召開會議，對執法理念進行專題討論和研究，并統一到我們的行動中。一是提出了“忠實于法律的職業操守，踐行以‘發展’為第一要務”的執法理念，確定了從“管理就是整頓制止，執法就是檢查罰款”的“傳統監管型”理念向“指導幫助、服務規范”的“監管執法服務型”理念的轉變。二是確定在全縣工商系統全面推行“二禁止”制度：即禁止單純執法。在行政處罰前實行“行政告誡制度”，特別是對工業企業推行規范化、人性化管理，實行“首違不罰制”、“溫馨提示制”，重在指導工業企業搞好自身的自律和規范；禁止“不行”用語。對工業企業到工商部門辦事，工商人員不能講“不行”，要踐行“行動快一點、效率高一點”等“十個一點”的服務承諾，文明服務，指導來人完善手續。
二、以實際工作推動工業企業發展
（一）樹立“工業企業無小事”觀念，努力提供優質高效服務。近幾年來，我局實行了“首接負責制”、“一站式辦公制”、“一審一核制”及“上門服務、登記預約、限期辦理”等十條便民措施，為企業提供了一些優質高效服務。在工業大發展之際，工商局將樹立“工業企業無小事”的觀念，除將進一步完善上述措施外，開辟工業企業注冊登記“綠色通道”，實行責任追究制；按照“簡化登記程序、縮短登記時間、放寬登記條件”的總體要求，對不危及人民生命財產和公共安全的行業，先確認主體資格，核發“經營籌備”營業執照，提高辦事效率；并實行“工業企業、外商投資企業追蹤服務制”，在市場交易行為方面，在商標、廣告、合同等方面提供高效服務，為企業提高競爭力、創名優加大支持力度，努力創造一流投資環境。
（二）與企業建立良性互動機制。歷年來我局均建立了局長、科長、所長與企業聯系制度，也定期召開聯系會議，在一定時期發揮了一定作用，但由于我們執法理念定性不準，怕與企業交往給工商部門帶來不良社會印象，對企業急需解決的一些問題如資金、土地自己無能為力又協調不夠，同時由于諸多原因，對企業的信息掌握與企業的真實情況還有不一致的地方，工商部門為企業服務的質量還有待于進一步提高。因此，通過思想大解放，我們倡導全工商系統與企業界廣交朋友，主動上門了解企業生產、經營狀況，對全縣上規模企業在年檢、變更、商標注冊、廣告等方面，主動進行幫助指導，從而建立起“企業了解工商、工商了解企業，工商支持企業、企業理解工商”的良性互動機制。:
（三）引導企業建立現代管理制度。目前，我縣企業普遍存在：內部管理制度不夠健全，管理水平有待提高，與《公司法》要求的現代管理制度還有一定差距；企業創新能力不足，安于現狀、小富即安思想嚴重，缺乏敢打敢拼精神；企業商標等知識產權保護意識薄弱，缺乏高素質人才等系列問題，這些問題已成為制約我縣工業經濟發展瓶頸之一。針對以上問題，我局將實施“培訓進企業”活動，通過舉辦培訓班、聘請專家授課、開展知識競賽等方式加大對企業負責人、業務骨干的現代經營管理、誠信知識以及登記、商標、廣告、合同等法律法規知識培訓，引導企業轉變觀念，提高其現代經營意識、法律意識、誠信意識。同時充分利用工商系統在全國聯網的企業信息資源較豐富的優勢，結合工業發展實際，加強調查研究，盡力為工業發展獻計獻策。
三、對工業發展的建議
（一）實施商標戰略。商標是質量的象征，又是個性、品位和信譽綜合載體，是企業無形資產，是世界性的知識產權，事實證明，一個名牌商標可以支撐一個地方經濟，是一個縣的名片。但我縣總量少（僅307個），閑置多，有效商標僅126個，將制約我縣工業發展壯大，應充分發揮商標作用，提高知名度和企業名稱競爭力。
（二）推行并聯審批。工業企業實行并聯審批，即對涉及兩個以上部門審批的有關工業行政許可事項，采取并聯審批即“一門受理，抄告相關，同步審批、限時完成、責任追究”的原則開展工作。有利于增強部門責任心，提高辦事效率，改善投資環境。
（三）加強雙桂工業園區建設?？商剿魍菩袌鰪S分離、迂回招商的“虛擬工業園區”模式，充分運用園土地資源，從長遠著手培育、扶植、發展工業企業，逐步實現工業園區的真正工業化。
目前,我在某些方面還存在著一些偏向觀念
1、政治思想意識不夠強。
對黨的理論思想,學習不夠深刻,不善于運用思想理論來武裝自己的頭腦,沒有培養自己從政治的角度來觀察、分析問題,認識事物只停留在表面,未看本質,對事物的理解不夠深刻全面。對政治學習“走過場”,敷衍了事,平時雖然經常學習政治理論,但思想上未引起高度的重視,學習目的不夠明確,學習時缺乏思考,沒有意識其精髓,更沒有沒有發揮理論的指導作用,只是為了學習而學習,使學習變得形式化、教條化。
2、宗旨觀念不夠牢固。
我有時對待同學不能始終保持熱情的態度,尤其當手頭事情稍多,稍忙時,存有“事不關己,高高掛起”的思想,以至自己為同學服務的意識淡,總覺得自己是一名的普通黨員也干不了什么大事,沒有深刻理解"全心全意為人民服務”的宗旨,這是工作中缺乏耐心的根本原因。“一切為了群眾”是要求我們真正做到全心全意為人民服務,拿出百分之百的熱情對待每一個同學,做到樹立黨員一面旗的良好形象。
3、學習專業知識不夠鉆研。
對待學習不夠主動、積極,只滿足于完成老師交給的作業,在學習中遇到難題,不善于思考,常常等待老師的幫助,講一步學一步。在工作中遇到繁瑣、復雜的事情,總抱有能拖就拖的心態,對問題采取逃避的方法,認為“船到橋頭自然直”,不是自己力求尋找對策,而是等待辦法自己出現,雖然感到有潛在的壓力和緊迫感,但缺乏自信心,缺乏向上攀登的勇氣和刻苦鉆研、鍥而不舍、持之以恒的學習精神和態度。
二、改進措施
首先、進一步加強政治思想觀念。
加強政治理論學習,深入貫徹落實學習科學發展觀改造自己的世界觀、人生觀;重要的實踐在于認清職責,踏踏實實為同學們做事,真正把本職當作黨賦予每個黨員的任務和使命,按照黨員的要求嚴格要求自己。把科學發展觀深入地貫徹到自身。發展自我,正確地認識自己,坦率地接受自己的不足并對生活持樂觀向上的態度。
其次、加強自我改造,提高綜合素質。
文化修養是人們為掌握和運用文化藝術及一般知識所進行的努力學習,以及所達到的一定素養或水平。我要努力刻苦地學習科學文化知識和專業知識,.目前對我而言,最大的問題是要加強專業知識的學習,到明年找到一份理想的工作。只有狠下決心,提高對學習專業知識重要性和迫切性的認識,才能更快的提升自我綜合素質
主要任務是學習貫徹全省旅游發展大會精神，這次全市旅游發展大會。安排布置全市旅游業發展工作，分析研判形勢，動員全市上下積極行動起來，超前謀劃旅游資源開發建設，推動旅游業跨越式發展。
印發了市委、市政府關于加快旅游業發展的意見，會議傳達了全省旅游發展大會精神。市旅游局就旅游業發展和行業管理工作作了發言。剛才，市委張書記的講話，充分闡釋了發展旅游業的重大意義，對全市旅游業發展作出了全面安排安排，請大家認真領會，抓好落實。下面，就貫徹這次會議精神，再強調幾點意見。
一、加快旅游業發展。發展思路上有新拓展。市加快旅游業發展具有豐富的資源、較好的基礎，當前正面臨著難得的機遇。各級各部門要進一步轉變觀念，放寬視野，把旅游業放在經濟社會發展的大格局中來超前謀劃，發展大旅游，開拓大市場，形成大產業。一是與歷史文化相融合。旅游是文化的載體，文化是旅游的靈魂。近年來，市依托文化節會，為旅游業發展搭建了良好平臺，但融合得還不夠深、不夠精。要大力推進歷史文化資源旅游化，通過革命激進教育、香包刺繡、繪畫等創作和演藝、節會、全國乃至國際性學術會議等多種載體，使無形的文化形象化，零碎的文化系統化，豐富旅游資源，拓展旅游空間，空虛旅游內涵，提升旅游品位。二是與城鎮化相協調。城鎮在現代旅游中扮演著客源地、集散地與目的地的三重角色，旅游業發展的支撐點和大本營?？焖偻七M城鎮化進程中，無論是舊城鎮改造，還是新城鎮建設，都要充分考慮旅游功能，把每一個工程都作為一處景觀來雕琢，更多地汲取人文元素，植入旅游基因，賦予旅游內涵，使城鎮建設風格個性化、功能人性化、建筑風景化，使城鎮文明和旅游發展和諧推進。三是與新農村建設相結合。農村是旅游發展的廣闊天地，現代都市人向往田園生活，回歸大自然，探尋原生態，鄉村旅游成為一種時尚。新農村建設中，要充分考慮旅游業發展的要求，規劃要與旅游相銜接，基礎設施建設要與旅游相配套，環境建設要與旅游相適應，大力發展鄉村游、民俗游、觀光游、采摘游等，使新農村成為旅游業發展的大舞臺。四是與產業發展相融合。圍繞吃、住、行、游、購、娛六大要素，積極盤活各類旅游資源，綜合開發旅游項目和旅游產品，帶動旅游紀念品、民俗文化產品生產制作銷售，帶動餐飲服務、酒店住宿、交通運輸、商貿物流、文化娛樂等產業發展，延長旅游業的產品鏈、服務鏈、經營鏈，提高旅游經濟的整體效益。促進旅游與工業、農業、林業、水利、體育、文化等相關產業和行業的融合，加快發展工業觀光旅游、農業觀光旅游、生態旅游、體育賽事和健身旅游等旅游新業態。利用我市2011年舉辦全國紅運會的契機，大力推介和組織開展紅色旅游，紅運會與紅色旅游的結合上實現創新和突破。
二、加快旅游業發展。規劃編制上有新水平。編制旅游發展規劃，思路要新，起點要高，措施要實。新，要體現在思路和運作機制創新上；高，要體現在旅游業發展的定位上；實，要體現在規劃的可操作性上。要在前一階段工作的基礎上，加快制定一個總體規劃、四個專項規劃，即：全市旅游業發展總體規劃、紅色旅游規劃、民俗文化旅游規劃、重點景區（景點）建設規劃、鄉村旅游規劃，構成完善的旅游業發展規劃體系。強化旅游規劃的權威性，堅持先規劃、后建設，加大監管力度，防止盲目開發和低水平重復建設。
三、加快旅游業發展。王牌景點建設上有新突破。立足建設全國重要的紅色旅游基地、西部重要的特色旅游基地，努力爭取和實施一批在全國、全省叫得響、有較高知名度的骨干項目，做大做強標志性王牌旅游景區。突出打造我市旅游“四大名片”一是立足老區豐富的革命遺跡，打造紅色革命旅游品牌；二是立足底蘊深厚周祖農耕文化和岐黃中醫文化，打造歷史文化旅游品牌；三是立足豐富多彩的民俗文化，打造民俗文化旅游品牌；四是立足“天下黃土第一原”和子午嶺自然風光，打造黃土生態、鄉村旅游品牌。堅持在奇”字上造勢，特”字上作文章，精”字上下功夫，充分挖掘景區、景點的豐富內涵和獨特魅力，進行全方位包裝、精細化雕琢，使每一處景觀特色鮮明、引人入勝。
為了減少會議，提高工作效率，今年我們將對外開放工作會議和發改工作會議一并召開。上午書記、市長對今年的對外開放工作進行了全面部署，并就對外開放工作的重點講了重要的觀點和意見，請同志們回去后結合實際，認真貫徹落實。
剛才，副主任代表主任作了發改工作報告，各位副主任也針對分管工作講了具體意見。我完全同意。請同志們認真研究，抓好落實。下面，我強調幾點，供大家參考。
一、關于對外開放工作
（一）必須充分認識我市加快發展的緊迫性，進一步加大招商引資力度，促進全市經濟社會又好又快發展。吳書記在上午的講話中指出，對市情的認識有兩個方面必須引起高度重視：一是我市仍然是全區的貧困地區。雖然幾年來實現了持續快速增長，年到年工業的固定資產投資完成了500多億，全市固定資產投資完成了800多億，都是建國以來的5倍多。但是，由于我們原來的基數小、基礎薄弱、資源稟賦差，所以，我們和其他盟市比較，仍然存在著經濟總量小，企業規模小，發展速度較發展快的盟市慢。比較今年的GDP完成情況，我們在“十五”期間超過了巴彥淖爾市，今年巴彥淖爾市又超過了我們。但今年我們有個特殊情況，就是遭受了罕見的自然災害，農業這塊少了8個億。排在我們后邊的是阿盟和興安盟、烏海、錫盟。雖然我們總量比以上四個盟市大，但是人家人口比我們少得多，人均數我們遠遠低于他們。而且這四個盟市像錫盟、烏海、阿盟發展勢頭都很好。所以，無論從哪個方面看，加快發展的任務都非常重要。從企業來看，上午李市長講了，進入全區重點企業的我們只有3戶，說明我們上規模的企業還是少。所以，我們和其他盟市比較，排在我們后面的和我們的差距在縮小，排在前面的和我們的差距在拉大。因此，我們一定要增強發展的緊迫性，積極行動起來，全力以赴抓經濟建設，抓招商引資。二是根據有關資料講，中國已進入工業化的中后期，自治區已過了工業化的中期。從我市經濟來看，我市仍然處于工業化的初級階段。無論工業在GDP中所占的比重，無論企業規模、產業結構，我們的工業對整個經濟的拉動、對就業的拉動、對稅收的貢獻，都處于初級階段。也就是吳永新書記在二屆一次全委會上指出的，我市經濟發展主要靠投資拉動、工業拉動和引資拉動，這個狀況暫時難以改變。經濟發展真正靠消費、出口、投資三駕馬車拉動并進還需一個過程。因此，在解決又好又快發展的問題上，快速發展，做大規模，工業優先是首要任務。這個問題不解決其他問題就很難解決。無論是社會問題還是經濟問題都要在發展中解決。發展是第一要務，離開發展這個前提去解決問題，或者根本解決不了，或者解決了也是短暫的，只是緩減而不是根本上的解決。從我市的工業體系來看，依然不夠完善，最直接的表現就是自我增長機制尚未形成。也就是說靠工業自身發展來拉動投資，現在還不具備這個能力。工業的發展、固定資產投資主要靠招商引資，靠加大對外開放的力度，靠解放思想、提高認識，靠外來企業的投資建設來發展。所以，要抓發展，必須抓工業。要抓工業，必須抓對外開放、招商引資。各地、各部門一定要把這項工作放在重中之重，放在非常重要的一個日程上來。今年，我們確定的招商指標是180億，占固定資產投資的比重是70%以上，往年我們是按50—60%這個比重確定的。今年提高的原因就是國債投資這一塊項目逐步少了。所以，很多項目就是靠引資來完成。任務很重，希望大家提高認識，增強緊迫感，加大工作力度，認真加以落實。
（二）抓住機遇，安排好今年的各項招商引資活動。一是要跟蹤落實好去年及以前已經接洽的項目的落地、開工工作。我們去年在“長三角”、“珠三角”、港澳地區分別召開了大型招商引資洽談會，效果很好。這些成果最終體現在項目能不能落實、落地。所以，一季度重點工作就是要抓項目的跟蹤、落實，全力以赴把能夠落地的項目落地。各旗縣市區要對項目進行一次清理，看哪些項目經爭取可以在今年落地開工，排出一個日程表來，同時報市發改委，以便我們統一調度。二是今年招商活動的安排。從區域上，要抓住產業升級和轉移的機遇，重點放在京津冀、“珠三角”、“長三角”、山東半島這些與我市有合作基礎、有互補性的地區，作為招商的重點區域。市里要在落實好項目，前期工作充分的前提下，在這些地區適時舉行由主要領導帶隊的大型招商活動。從項目范圍上，一要重點圍繞我市的優勢產業、支柱產業進行招商。電力產業給我們提供了充足的能源，要圍繞能源做下游的文章。像集寧的鋁箔等一系列項目都是圍繞能源做的；圍繞重化工產業，做它的下游產業；圍繞我市豐富的農畜產品資源做農畜產品加工的產業，以及圍繞風力資源、礦產資源、建材資源等開展招商引資工作。二要圍繞非資源型產業進行招商。我市相對其他盟市來講資源稟賦較差。所以，我市要保持一個與全區同步發展的態勢，或者縮短與先進盟市的差距，我們靠資源、靠發展資源性產業是不具備優勢的，而且只能拉大差距，不會縮小差距。所以，我們的出路在非資源產業上。也就是吳書記在全委會上講的，重視非資源型產業就是重視科學發展觀，抓住非資源型產業的發展，就是抓住了未來發展的高度。也就是說，我市發展的出路在非資源型產業上。優勢在于：首先是能源優勢。目前，我市火電裝機達到650萬千瓦，全區排第二?？梢試@岱海電廠、華寧電廠搞循環經濟，將來卓資華電也可以搞循環經濟。圍繞能源做下游產業具備了能源低成本的優勢。其次是勞動力優勢。我市有270萬人口，農村人口大量向城市轉移這個壓力非常大?，F在我市是勞務純輸出，如果我們的產業發展起來了，老百姓就會就近就業，這個優勢和其它地方比，我們的成本低得多。第三是區位、交通優勢。我市處在能源富集區和資金富集區之間，全市有5條鐵路，8個出口，2條高速公路，還有國道、省際大通道。這個優勢全區獨一無二，全國也名列前矛。這些優勢利用起來發展非資源型產業，恰恰是其它盟市與我們不可比擬的。市委、政府一再強調發展非資源產業，各地各部門一定要高度重視起來，充分認識到我們的優勢在哪里？出路在哪里？加快對非資源型產業發展趨勢、發展信息方面的把握，做好項目可研，及時引進有關項目。非資源型產業具體應包括：一是制造業；二是勞動密集型產業。如化德的絮片服裝，豐鎮、商都的羊絨制品，后旗的皮毛，集寧的皮件。這些產業已形成規模，但還是低層次的，自治區加大了對這些產業的扶持，市里也應出臺具體的政策加以扶持。三是物流業和現代服務業。對物流業來講，優勢就在交通區位上。我市已規劃了4個大的物流園區，但好多沒列入自治區的物流規劃，原因就是我們缺少項目具體的規劃，今后在項目的規劃上要跟上。所以非資源產業是我們的優勢所在，出路所在。下一步，應該在土地、水、能源這些方面的資源配置和政策優惠上重點照顧這些產業；在園區的配套設施上重點考慮這些產業，作為今后招商引資的重點、政策優惠的重點、項目開發的重點、產業發展的重點。三要圍繞對地方稅收、就業貢獻大的產業進行招商。希望大家在做好項目研究、政策研究基礎上，采取多種形式開展好這幾個方面的招商活動。從招商方式上。一要組織專業小分隊招商。有可能的話，在一些項目比較集中的地區設立專業的招商辦事處，專搞招商活動。二要利用產業發展的協作關系進行以商招商。重點發展我市優勢產業及下游產品，做長產業鏈。三要開展網上招商。網上招商不僅僅是把招商信息公布出去，旗縣市區政務網站上一定要有招商欄目。要廣泛收集信息，宣傳政策，招商信息。市、縣政府辦要抓好這方面的落實。四要進行園區招商。園區招商是一個非常重要的平臺，應該很好地加以利用。全市工業園區中，第一個就是察哈爾工業園區，它既是自治區級的園區，也是烏蘭察布市全市的工業園區，這個園區是為全市十一個旗縣市區搭建的，而不僅僅是市本級的，是全市的核心園區，在全市所有園區中優勢最明顯。各旗縣市區如果有的項目在本地落不下去的話，可以考慮把它落到察哈爾工業園區中。在固定資產投資、稅收上可以按比例統計、分成。這樣，又便于舉全市之力，建設這個園區。第二個就是豐鎮的氟化工業園區。像集寧華寧熱電園區、海電廠等依托能源，完全可以搞成一個循環經濟工業園，也是我市今后發展的重要增長點。今年各旗縣市區都要建立工業集中區，在現有高載能園區基礎上，再搞一個園區。各旗縣市區一定要把這件事落實好，把園區建設作為招商引資的硬件來建設，作為招商引資的重要平臺來考慮。五要考慮通過政策招商。即除了一般的優惠政策外，對特殊的項目，對全市拉動大、貢獻大的項目，可一事一議，特事特辦。在認真研究好國家政策的基礎上，靈活的、創造性的貫徹和落實好政策，把項目引進來。像海信的引進、集寧鋁箔項目的引進都是這樣，這個事情希望大家認真研究。國家在宏觀政策上越來越規范，但我們不能一統就死，一放就亂，一定要把政策吃透了。每一個重點項目，后面都應有對應的政策研究，這樣在項目洽談時就會胸有成竹，效率就高了。六是在項目集中區開展好大型招商活動。在招商、考察基礎上逐步形成區域性合作。
（三）要抓好投資環境建設。一是要建立公平的競爭環境。政府對待企業要公平、公正，要一事同仁，不能厚此薄彼。二是要建立高效的辦事環境。努力營造“四最”環境，即辦事效率最高、發展成本最低、干部隊伍最廉、政務環境最優的投資環境。一定要轉變作風，提高辦事效率，減少收費項目、標準，不應該收的項目一定要清理出去。三是要建立文明、安全和服務周到的發展環境。
（四）進一步規范、完善和修改優惠政策。下一步要對現有的優惠政策進行清理和完善。指導原則是，我們制定的優惠政策一定要是對我市長遠發展有利的政策，一定要在雙贏的基礎上去制定和完善，不能圖虛名，遭災禍。一是要研究落實好國家的區域性優惠政策。如：研究落實好國家西部大開發的有關政策；研究落實好國家的產業優惠政策。還可以像鄂爾多斯的沙產業一樣，研究一些特殊產業的優惠政策的申請。二是要研究落實好自治區的優惠政策。包括《鼓勵服務業、非公有制經濟發展的意見》、《自治區關于進一步擴大對外開放、全面提高對外開放質量和水平的若干意見》、《關于進一步優化經濟發展軟環境的實施意見》等。三是要結合我市實際和產業發展方向，清理、規范我市的優惠政策，樹立誠實守信的形象。在優惠政策里不能兌現的不承諾，承諾的就一定要兌現。市里要專門成立一個工作組，專抓此項工作。
二、關于發展和改革工作
發改工作是一項綜合性、全局性的工作，涉及社會生活、生產的各個領域，貫傳經濟社會發展的全過程。發展和改革部門作為國民經濟和社會發展的綜合部門，肩負著加強和改善宏觀調控，促進經濟社會又好又快發展的重要職責，是政府的重要參謀部門。今年的發改工作重點要抓好以下幾項工作。
（一）要認真學習貫徹好國家政策。一是要認真研究國家的各項政策。剛才，幾位副主任從各自分工的角度對年的工作進行了部署，同時也透露出了許多政策信息，各旗縣市區特別是發改部門的同志們，要從各地實際出發，認真研究好這些政策，把握住發展機遇。從今年開始，市發改委要專門搞一個經濟政策信息，及時發各旗縣市區，以便各旗縣市區研究把握。二是要不折不扣地落實好國家的各項政策。在這方面以前我們存在不少問題，究其原因還是對政策研究不夠，所以，一定要對國家政策研究透并認真加以貫徹落實。三是要在認真學習的基礎上，結合當前實際，創造性地開展工作。
（二）要做好節能減排工作。自治區下達我市的節能減排目標任務是“”末萬元生產總值能耗由年的2.95噸標準煤下降到2.19噸標準煤，二氧化硫排放量控制在9.3萬噸以內，化學需氧量排放總量控制在1.6萬噸以內。從目前我市節能減排形勢看，如期完成目標任務，面臨很大壓力。前二年完成的不夠，后三年任務非常重，各地各部門一定要充分認識節能減排工作的重要性和緊迫性，采取綜合措施，努力打好節能減排攻堅戰。一是要抓好結構調整。積極發展下游產業，不斷延長產業鏈。圍繞二產積極發展第三產業等。強化節能減排工作責任，落實節能減排統計、監測和考核體系，實行嚴格的行政問責制和一票否決制。二是要強化重點領域、重點行業的節能降耗工作，對列入國家和自治區監管的豐鎮電廠、岱海電廠及我市監管的76戶重點企業加快節能減排技術改造，實行分級監管和掛牌督辦。三是要嚴格行業準入管理，堅決杜絕落后生產力進入，加大落后產能淘汰力度，停止建設違規小企業、小項目，確保完成今年節能減排降耗目標。
（三）要抓好項目落實，確保固定資產投資持續增長。要集中力量抓好重點工程和重大項目攻堅戰，爭取完成投資256億元。對各類續建項目和新開工項目，各級政府和各有關部門要精心組織，周密實施，加強管理，千方百計確保施工進度和工程質量，確保續建項目按期竣工投產，新建項目早日開工建設。特別要大力推進風電、城建、交通等項目。工業項目建設方面，建設一批起點高、競爭力強的工業項目，爭取完成投資130億元。要積極發展火電，加快豐電四期、岱電三期等項目的前期工作，爭取早日開工建設。推進氟化工、煤化工、電石化工、硅化工和冶金行業向大規模、高層次、長產業鏈方向發展。加快烏蘭五期建設，水泥生產能力達到500萬噸。繼續大力發展農畜產品精深加工，建設一批投資上億元的農牧業產業化項目。大力發展非資源型產業和裝備制造業。重點抓好鋁箔、風機制造、汽車配件、電子電器產品、生物制藥、物流等項目以及服裝加工、羊絨加工、皮件加工、絨毛加工等勞動密集型產業，構筑多元化的現代產業體系。交通基礎設施建設方面，要開工建設208白音察干至全勝段高速公路等項目，加快推進準興運煤高速、卓資至中旗、楊樹灣至豐鎮、集寧至商都二級公路等項目建設，抓好通鄉油路和通村公路建設，爭取完成投資42億元。城建項目方面，要圍繞完善城市功能，提升城市品位，抓好中心城區和各縣區城鎮建設，尤其是新區二期工程和舊區改造工程，城市道路、污水處理、房地產開發等基礎項目建設，爭取完成投資60億元。農村基礎建設方面，要繼續抓好京津沙源治理、退耕還林還草、人畜飲水等生態重點工程建設，爭取完成投資16億元。
（四）要抓好幾項專項工作。
1、幾個專項規劃的編制工作。一是編制100萬畝馬鈴薯種薯和專用薯基地、100萬畝蔬菜基地的規劃。二是退耕還林成果專項規劃。三是根據國家和自治區要求，做好我市的主體功能區的規劃。四是做好爭取國家、自治區項目的各項規劃工作。五是有關產業和重點項目的規劃。有關產業規劃需要進一步修改完善，物流規劃中需對4個重點項目進行具體規劃。要對風電基地和石墨產業發展進行規劃。
2、項目前期工作。發改委已經提出了農牧林水、教育事業、衛生事業、文化事業、城建、公檢法司和服務業的重點項目，著手開展前期工作。年這些資金爭取了5.6億元，增長13.1%，增加6500萬元，今年要全力做好項目前期工作和項目的爭取工作，加大投入力度，爭取更多的資金。
3、切實加強項目監管。要完善項目管理制度和程序，凡新上項目都要嚴格按照產業政策，在項目審核、土地審批、環境審批、安全管理審批等各項制度健全后方可開工。要加快新開工項目管理聯動機制。各級發展改革部門要會同規劃、國土資源、環境保護、建設和統計部門，強化重大建設項目特別是政府投資項目稽察以及事中、事后監管，做好對全社會投資總量、結構和投資環境的監測預測。支持從嚴控制新增建設用地特別是工業用地。要繼續實行投資項目月報制度，跟蹤資金到位、使用和工程進度情況，切實把固定資產投資做實，做到不多報，不瞞報。要切實加強國債資金、財政預算內資金和政府貼息項目的監督檢查，凡政府投資項目必須經審計機關審計后，方可辦理工程結算和竣工驗收，確保投資實實在在用到項目建設上。要逐步推行建設項目評估制度，解決重投輕管的問題，堅持對重大項目建成投產后的運營情況進行跟蹤評估，努力提高投資效益。要把加強項目的調度管理，樹立項目的進度形象、質量形象、效益形象和全方位支持項目建設的環境形象作為項目考核的重點，形成良好的項目投資和建設導向。
這些年來，我在區人大一直分管財政經濟工作，同時受區委的指派也全面參與了全區的項目推進工作，跟區里財政經濟部門和園區聯系較多，對全區的國民經濟運轉態勢是還比較清楚的。在這里就我區未來發展的走勢和舉措談一些個人的觀點和粗淺的想法。
目前,我區面臨著不少不可回避的現實問題,各方面的壓力都很大,過去的很多優勢正在縮小或失去。從南昌市的整體格局來看，由于現行的管理體制和行政區劃等原因，發展仍舊局限在各自行政區域內，尚未形成有機統一的發展整體，區域內部發展不均衡，發展戰略和規劃各自為政，由此造成區域間產業結構低層次重復，大型基礎設施建設缺乏統一規劃，區域資源浪費和發展成本上升，抵御經濟波動的能力減弱，發展的協調性和流暢性受到制約。
科學發展觀要求區域經濟發展一定要考慮一體化的問題。區域的優勢在整體而非局部，在聯動而非分割?！痢羺^的發展不能脫離南昌的整體發展。這就意味著城市發展規劃須與區域總體規劃相結合，行政區劃和經濟區劃、生態區劃相結合，區域分工、專業分工應更明確，區域內產業鏈布局應更加合理，生產要素應實現有機整合與優化配置，區域內部利益應協調均衡，生態環境治理能協同高效。這就要求構建一個生產要素自由流動，優化配置的公共平臺。
按照科學發展觀的要求，在區域經濟發展的戰略格局中，探尋我區未來發展的基本方向和舉措，我認為：
一是要堅持協調發展。在經濟發展過程中，應時刻注意地區之間，城鄉之間，三產之間，不同利益群體之間，人與自然之間，改革發展穩定之間，開放與創新能力之間，近期與長遠之間等各方面的統籌協調，在發展××區經濟過程中，應特別注意既要提高經濟總量，發展速度，增長質量，又要提高文化力和社會文明程度；既要使國民經濟保持強勁的增長勢頭，又要保證增長速度與結構、質量和效益相統一，實現經濟運行質的提升；既要加快經濟發展，提高人民生活水平，增強經濟活力；又要妥善處理發展動力與資源壓力，發展需要與環境保護，發展效率與社會公平等矛盾，增強發展的潛力和后勁，推動社會走上生產發展，生活富裕，生態良好的文明發展道路。
