時間：2022-06-11 06:22:02
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首先，對各位領導前來我縣檢查指導工作表示熱烈歡迎！下面，我就婦幼衛生和社區衛生工作情況作一簡要匯報，不妥之處，敬請批評指正。
一、基本情況
縣婦幼保健站始建于1973年，地處鎮下集141號，占地面積2800平方米，建筑總面積達1000平方米，業務用房720平方米（400平方米屬危房）。全縣共有縣、鄉醫療單位27個，其中鄉鎮衛生院18所，縣級醫療單位3家，疾控中心、婦幼站、新合辦、衛生監督所、地病辦、紅十字會辦公室各一個。開展婦幼保健工作的20個，村婦幼保健員217人，鄉婦幼專干20個。全縣共有7歲以下兒童21478人，3歲以下兒童7916人，育齡婦女（15歲—49歲）74233人，已婚婦女數98927人?？h婦幼站現有職工12名，其中：中級職稱3名、初級3名、員士級2名、后勤人員3名、管理人員1名。主要醫療設備有b超、心電圖、婦科光熱復合治療儀、半自動生化分析儀、尿十項分析儀、制氧機、多普勒胎心診斷儀、聽力篩查儀、多功能產床等。設有兒保、婦保、婚檢、放射、檢驗、計劃免疫、健康教育、信息統計、新生兒疾病篩查等業務科室。
近年來，婦幼保健站共實施了“愛幼中心”項目、國家“npa”項目、“農村接生員培訓”項目、“降低孕產婦死亡率和消除新生兒破傷風”項目、“-周期農村初級衛生保健”項目、出生缺陷防治項目、恒天然鄉村健康項目等七個項目，各類項目的實施使婦幼工作得到了長足發展?？h婦幼保健站緊緊抓住項目的實施，圍繞“降低孕產婦,嬰兒死亡率，消除新生兒破傷風，提高婦女兒童健康水平”這一根本目的，加強了孕產婦、兒童系統管理和死亡監測，進一步強化鄉、村兩級婦幼保健網絡建設，使全縣的婦幼保健工作邁上了一個新臺階。全縣孕產婦保健覆蓋率達99.08%，比的90.6%提升8.48%；孕產婦死亡率控制在32.13/10萬，比的131.3/10萬下降99.17/10萬；孕產婦系統管理率達93.75%，比的42.34%上升51.41%；住院分娩率達94.3%，比的55.1%上升39.2%；五歲以下兒童死亡率11.47‰，比的58.3‰降低了46.83‰;嬰兒死亡率11.45‰，比的46.7‰下降35.25‰。高危孕產婦管理率達100%，高危住院分娩率達100%，危重孕產婦搶救成功率達98%，有力地保障了全縣廣大婦女兒童的身心健康。
二、重點工作完成情況
（一）重大公共衛生項目
1、農村孕產婦住院分娩補助項目和“降消”項目。一是制定方案、明確任務、實施承諾管理。先后制定了兩個項目的實施方案和督導評估方案，方案進一步明確了年度工作目標，即：孕產婦死亡率在的基礎上下降1/4，新生兒破傷風發病率控制在0，孕產婦住院分娩率達87%；消毒接生率≥96%，產前檢查覆蓋率≥90%，5歲以下兒童死亡率＜11‰；縣、鄉醫療保健機構產科:請記住我站域名“三基”(基礎理論、基本知識、基本技能)考核合格率96%。同時，調整了項目領導小組和項目業務技術指導組成人員，并于4月份召開了工作會議，與各醫療衛生單位簽定了《縣婦幼衛生目標管理責任書》，進一步靠實了工作責任，從而保證了項目各項工作的順利實施；二是認真開展孕產婦摸底登記。鄉、村兩級婦幼保健人員摸清了孕產婦基本情況，特別是對外出務工孕婦和計劃外懷孕婦女進行了摸底登記，將其納入系統管理；三是農村住院產婦得到了全面救助。繼續實行住院分娩限價政策和項目補助經費“墊付”制，并對救助對象進行公示。各醫療單位嚴格執行住院分娩限價標準：縣級醫療衛生單位剖宮產元/人、平產800元/人；鄉鎮(含中心衛生院)平產600元/人。通過限價接生，實現孕產婦在鄉鎮衛生院住院分娩免費，在縣級醫院住院分娩低收費，達到減輕農民負擔的目的。截至現在，全縣產婦3132人，住院分娩2959人，補助產婦2390人（其中：剖宮產、殘疾救助107），救助率80.8%，救助資金92.51萬元。（剖宮產、殘疾人救助55650元）。四是加強業務培訓，提高服務技能。先后選派2名業務骨干參加了省項目辦舉辦的培訓班，選派縣、鄉兩級婦產科人員2名到省級醫院進修，共舉辦各類培訓班6期，累計參加533人次，縣鄉級人員“三基”考核合格率為95%。各鄉鎮堅持例會培訓制度，每兩月舉辦一次村級保健人員培訓班，共舉辦培訓班4期80班次，共培訓868人次。所有培訓均有計劃、有安排、有總結，學員有筆記，教員有記錄，班后有問卷。五是充分利用鄉鎮衛生院建設的有利時機，從房屋、設備、人員等方面對全縣產科建設進行了標準化建設，對急救藥品和設備以及消毒隔離工作進行了重點管理和加強。各醫療單位成立了由院長擔任組長的孕產婦搶救小組，負責危重孕產婦的急救?？h、鄉兩級急救網絡嚴格執行高危妊娠的篩查、接轉診、信息反饋及管理制度，確保了孕產婦急救綠色通道的暢通。成功搶救危重孕產婦25例，搶救成功率為1 00%。繼續推進醫療保健機構產科規范化建設，健全和完善了產科急救“綠色通道”。共成功搶救危重孕產婦25例，搶救成功率為100%；六是進一步落實孕產婦系統管理，加強了高危妊娠篩查、追蹤管理。高危孕產婦204例，管理高危孕產婦204例，高危孕產婦管理率達100%，高危孕產婦住院分娩率達100%，農村高危孕產婦住院分娩救助100%；七是堅持每季度對全縣各鄉鎮項目工作進行督導，及時發現和解決問題，并對檢查結果給予全縣反饋和通報。去年共下鄉監督指導4次，鄉婦幼人員共下村監督指導120次。八是廣泛宣傳，營造氛圍，促進全民健康教育。根據項目要求，我們積極推行“以婦女為核心，家庭為最佳場所”的健康教育模式。先后制作廣告牌2塊，電視宣傳20余次，印發宣傳資料4種1萬余份，刷寫了36條永久性標語，辦項目健康教育宣傳欄9期、黑板報6期。
2、農村婦女增補葉酸預防神經管缺陷項目。按照《縣農村婦女增補葉酸預防神經管缺陷項目實施方案》要求,我們與計生密切配合，繼續強化預防出生缺陷的各項工作，進一步規范發放流程，加強督促檢查，加大健康教育宣傳力度，使育齡婦女健康教育覆蓋率達89%以上，知識知曉率達76%以上。全縣共計為育齡婦女免費發放葉酸7332瓶，葉酸投服3349人，葉酸服用率達到89.2%，葉酸服用依從2431人，依從率達到72.6%。隨訪人次數2425人，知曉人數1908人，知曉率為91.3%。
（二）職能工作開展情況
1、新生兒疾病篩查和婚前醫學檢查工作情況
一是新生兒疾病篩查工作運轉良好。我縣將新生兒疾病篩查工作納入了重要議事日程，召開了相關會議，制定了工作方案和實施計劃，新生兒疾病篩查工作全部集中到婦幼站統一采血，統一管理，進一步提高了血片質量。全縣活產數3138人，新生兒疾病篩查2926人，篩查率達93.24%，篩查出1例笨丙酮尿癥患兒，患病率為0.034%；聽力篩查2894人，篩查率92.22%，未檢出有聽力障礙患兒。
二是婚前保健工作更加規范。全縣婚前醫學檢查應查3502人，實查2644人，婚前醫學檢查率75.11%；檢出疾病人數75人次，疾病檢出率2.84%，其中：乙肝45人，性病4人，嚴重遺傳病2例，提出暫緩結婚醫學意見6人，對檢出疾病者，進行了有針對性的婚前醫學指導。對進行婚前醫學檢查的人員均進行了有關婚姻保健知識、孕前保健知識、優生優育指導，免費發放葉酸投服知識要點、準媽媽須知、中醫藥孕產婦保健等宣傳資料。
2、“三網”監測和信息統計。根據《“三網”監測方案》，我縣對各鄉鎮婦幼專干舉辦了婦幼信息培訓兩期培訓班，培訓人員20人。各醫療機構基本能夠及時規范的上報“三網”監測及各類婦幼衛生報表，對上報的婦幼衛生指標每季度進行一次質量控制，防止漏報和錯報，確保各項數據的真實性、準確性、時效性、科學性和完整性；二是在全縣醫療機構建立孕產婦及兒童死亡、出生缺陷、出生上報制度，規范了醫療機構相關登記，統一了全縣各類基層婦幼衛生相關登記的表卡，規范了信息資料的管理；三是制定了婦幼專干考核管理辦法，實行鄉鎮婦幼衛生工作年度考核，堅持縣、鄉兩級婦幼專干例會制度和以會代訓制度，不斷提高我縣婦幼人員業務素質；四是要求各醫療單位按時、準確上報各種信息報表。
3、積極開展多種形式的健康教育，提高群眾自我保健意識。
今年，我們與計生、婦聯、民政部門緊密配合，充分利用電視、廣播，懸掛橫幅、張貼宣傳標語，印發宣傳單，刷寫墻體宣傳標語、舉辦專題講座等多種群眾喜聞樂見的形式，進行“降消項目”、出生缺陷防治、新生兒疾病篩查等相關知識的健康教育活動，開展了孕產婦保健、出生缺陷防治、新生兒疾病篩查等內容的咨詢工作。累計舉行大型宣傳活動30次，舉辦健康教育大講堂5次，發放宣傳資料8萬余份，懸掛橫幅36條，制作廣告牌16塊，電視宣傳8次，辦宣傳欄5期、黑板報5期，刷寫永久性標語16條。并對每個作新篩的新生兒發印有生“健康寶寶，幸福家庭”的寶寶服一套，通過有效的健教活動，使健康教育覆蓋面達到了85%以上，對整個婦幼衛生工作起到了積極的推動作用。
4、孕產婦保健工作。全縣產婦總數為3132人，活產數為3138人，產前檢查3125人，產前檢查率99.65%，住院分娩2959人，住院分娩率94.3%，高危產婦住院分娩204人，高危產婦住院分娩率100%，產后訪視3103人，產后訪視率98.9%，孕產婦系統管理3103人，管理率98.9%，孕產婦死亡率31.9/10萬，新生兒破傷風發生率0%。
5、兒童保健工作及托幼機構管理。全縣7歲以下兒童21478人，保健管理20948人，保健管理率97.5%。5歲以下兒童14244人，3歲以下兒童7916人，保健管理7573人，保健管理率95.67%?；町a數3138人，5歲以下兒童死亡率11.5‰，其中嬰兒死亡率11.2‰，新生兒死亡率10.8‰。按照《托幼園所、幼兒園衛生保健管理辦法》及《甘肅省托幼園所衛生保[！]健管理實施細則》，對全縣29所幼兒園的2835名幼兒全部進行了健康檢查、營養評價、肝功和血色素化驗。檢出齲齒1705人，沙眼874例。
6、兒童計劃免疫工作。在每月認真開展摸底調查的基礎上，將每月3-5日確定為計劃免疫工作日，對所有適齡兒童進行各類疫苗的預防接種，接種率達98%。
7、積極開展崗位練兵技術比武活動，孕產婦和新生死亡評審工作。去年七月份舉行了一次全縣助產人員技術比武大賽，評選出兩個崗位能手。每季度對孕產婦和新生兒死亡情況都進行一次評審，去年共開展死亡評審四次，并將評審結果上報市婦幼保健院。
8、強化督導，加強培訓，努力提高各級保健人員的工作水平。今年，我們對全縣鄉鎮衛生院婦幼衛生工作進行了六輪督導檢查，鄉對村督導累計96次。督導通過聽取匯報、查閱資料、核實數據、入戶調查等形式，從項目組織、資金管理、健康教育、動員住院分娩、葉酸投服隨訪、產科標準化規范化建設、高危孕產婦篩查動態管理、暢通“綠色”急救通道等方面進行全面的督查，督導過程中對發現問題及時進行了現場指導，給予糾正。同時，對婦幼專干、村保健員所負責的鄉、村孕情進行動態監控，加強對高危孕婦的動態管理和跟蹤隨訪。針對產科出血、新生兒窒息、出生缺陷等嚴重威脅婦女兒童身心健康的問題，我們結合“降消項目”、出生缺陷防治項目、新生兒疾病篩查等婦幼衛生重點工作，共舉辦培訓班4期，培訓人員婦幼人員633人次，進一步提高了婦幼保健人員的業務素質，縣、鄉級婦幼人員“三基”考核合格率為95%
三、社區衛生工作
根據《縣促進基本公共衛生服務均等化項目實施細則（試行）》的 文件精神，參照《國家基本公共衛生服務規范（版）》國家規范，縣婦幼保健站設立清源社區服務中心，開展了老年人、孕產婦、兒童、精神病等重點人群的健康管理。共規范化建檔7691份，建檔率100%；0-36個月嬰幼兒健康管理364人，管理率達100%，孕產婦保健管理74人，管理率達100%，老年人健康管理686人，管理率達88.3%，高血壓和糖尿病患者健康管理共338人，管理率達93.5%。
我于年從學校畢業后應聘到建行工作至今，一直從事前臺服務工作。由于工作嚴謹，微笑服務，敢于拼搏，樂于奉獻，被多次評為我行服務明星。
一、不斷學習，提高自身的業務素質和業務水平
“梅花香自苦寒來”。從參加工作的那一天起，我就深刻地認識到，沒有扎實的業務技能做基礎，就不能成為一名優秀的柜員。所以，不管工作多繁忙，我平日除了主動參加銀行里的各項培訓活動，做好前臺轉賬、管理外，還抓緊時間練習點鈔、微機操作和蓋銷日戳等基本功，不懂不會的就向老職工們請教。這使我在此后的工作中能夠輕松自如，辦理起業務來能得心應手，既快又準確的辦理好每一筆業務。因此在職業技能鑒定考試中，我取得了優異的成績，拿到了銀行職業資格證書。正是因為我對銀行事業的熱愛，為了把工作干得更好，我一直就這樣堅持不懈地學習業務技能，把學到的知識不斷運用到自己的工作當中。
二、強化服務意識
作為一個對外的服務窗口，第一要給客戶提供一個良好的服務環境。因此，我每天早上都提前到銀行，整理桌上的文件資料，把宣傳單整齊排好，并且把周圍環境打掃干凈，維持一個整潔、舒適的環境；其次堅持優質文明服務，讓客戶滿意，看到客戶我第一句話會說：“您好！請問我有什么可以幫助您的？”；再次是我樹立正確的工作態度，認真、細致和持之以恒的保持優質服務。我牢固樹立“五個服務”的意識，即為領導服務、為部門服務、為基層服務、為員工服務、為經營管理服務，并把它作為系統工作的著眼點和立足點。
三、微笑服務，贏得客戶
在金融業競爭激烈，強手林立的今天，作為一名前臺人員，每天負責轉賬、管理，要想使自己占有一席之地，優質服務是至關重要的。有人說，如若把銀行比作一部高速運轉的機器的話，那么我們柜員每天面臨的客戶服務工作就是整部機器的軸心，我們服務的態度關系到銀行運作的好與壞，由此，微笑服務是客戶服務的靈魂，是我們必備的服務態度。
笑是一種撫慰，它可以對他人“一笑值千金”。無論是在什么情況之下我都堅信這一點：有一次，一對老夫婦來我行轉賬，他們忘了拿排隊單，看到沒人的前臺就上前想要辦理業務，但是排隊的人就有意見，我看見了就請保安幫他們拿序號單。接下來在他們辦理業務時，填錯了轉賬單，填錯了轉賬的數目，甚至連客戶簽名都寫錯了位置，這對老夫婦也很著急，一直說對不起，而我至始至終都面帶笑容，幫他們一次次糾正錯誤，沒有表現出絲毫的不耐煩。最后他們終于辦理好業務滿意的相攜而去，不久之后我還收到他們寄來的感謝信，信里表揚說，我們建行的服務態度很好，讓他們產生賓至如歸之感。為建行贏得了好口碑?！靶τ煜驴?，滿意在我家”，保持微笑服務于人，這一直是我工作的原則。
同時，營業前臺顯現的是銀行的形象，我每天上班總是整理好自己的儀表，給人以精神飽滿的第一印象，并做好班前的準備工作。為了做到規范服務、熱情服務和優質服務，每天我都是以愉快的心情面對每一位來辦理業務的客戶，辦理業務時做到用語規范，聲音宏亮，語氣委婉，總是用微笑來贏得每一位客戶的信賴。上半年，有一天上班我腸胃炎復發痛得冷汗直流，但還是微笑著辦理完客戶的業務，在辦完后照常真誠地說一句：“您的業務已辦好，歡迎下次光臨！”
四、共建團結集體，溶入和諧社會
我只是眾多銀行員工中平凡的一員，憑著對建行事業的執著和熱愛，我和同事們團結生活在一起，將團結和諧作為主旋律。在日常工作中，總是和和氣氣，言語懇切從不和同事們產生沖突，我總是積極參與建行里組織的各項文體活動，比如：朗誦、演講、書法等我曾多次獲得了名次，與此同時加強與同志之間的交流和溝通，增強我和班組成員之間的凝聚力，與同志們一起溶入和諧社會中去。
時代在變、環境在變，銀行的工作也時時變化著，每都有新的東西出現、新的情況發生，面對這種嚴峻的局面，我始終勇于挑戰，發揚優勢，克服不足在劣境中不斷成長。
自*年全面實行政府集中采購以來，我市各級政府采購監管機構依據《中華人民共和國政府采購法》、《政府采購貨物和服務招投標管理辦法》、《政府采購供應商投訴處理辦法》、《集中采購機構監督考核管理辦法》等一系列法律、法規和規章，認真履行職責，大力改革創新，較好地發揮了監管作用，保證了政府采購工作規范有序進行。*年，市財政局被省財政廳授予“政府采購管理工作特等獎”，成為自設立該獎項以來全省唯一獲此殊榮的單位。分析我市政府采購監管工作現狀，主要有以下幾個特點：一是基本實現了管采分離。按照政府采購有關規定，*年市財政局設立政府采購管理處，具體承擔對財政政府集中采購的監管職能。隨后，各轄市、區也先后將政府采購部門和管理部門進行分離。目前，我市市、區兩級已基本形成管采分離的政府采購運行機制。二是基本形成了多位一體的監管體系。由于我市政府采購監管工作起步早、起點高，目前已基本形成以財政部門為主，其他專業監督機構為輔，社會中介機構、供應商、新聞媒體和社會公眾為補充的多位一體監督管理體系，特別是通過公告或公示政府采購法律法規和采購程序，組織政府采購當事人學習培訓，推行重大項目采購事項公開報道和政府采購行風監督等，有效拓展了監督渠道，完善了監管體系。三是監管模式實現了日常監管和專項檢查相結合。在日常監管方面，針對不同的監管對象，分別采取不同的監管方式。如對采購機構的監管，只要涉及重大政府采購項目，均由財政局和監察局駐場監察；對采購人的監管，主要通過編制部門預算、國庫集中支付等手段加強源頭控制。專項檢查由市各有關部門根據當年實際情況，分別確定不同的檢查范圍和重點，單獨或聯合組織進行，*年以來每年至少組織一次。四是監管制度體系得到了一定程度的完善。我市相關職能部門一方面緊緊依照國家法律法規開展政府采購監管工作，另一方面注重通過制度創新完善制度體系，提升監管實效。如《*市政府采購廉政準入規定（試行）》、《關于*市市級工程類政府采購項目實施意見》、《關于進一步明確工程建設項目貨物政府采購有關問題的通知》、《關于印發〈深化政府采購工作監督管理若干規定〉的通知》，等等。這些制度的出臺為有效規范政府采購工作提供了重要補充。
二、當前政府采購監管工作中存在的主要問題
1、政府采購監管法規制度建設嚴重滯后于業務發展
一是監管主體法規缺失?！墩少彿ā芬幎ǜ骷壢嗣裾呢斦块T是監督管理部門，監察、審計等部門也依法享有相應的監督管理職責，但政府采購相關法律中鮮見對上述政府采購監督主體的職責、義務作出明確的解釋，致使政府采購監督權力的虛置。同時，人大依法也應享有對財政性資金使用進行監督管理的職能，《政府采購法》等法律法規對其的監管地位卻沒有作出明確，致使監管主體缺失。另外，相關制度之間界定模糊。比如，《政府采購法》和《招投標法》之間關于招投標的范圍界定不清，工程項目政府采購管理辦法不完善，從而導致工程項目政府采購多頭管理。二是監管操作法規缺失?，F行政府采購監管工作缺少配套的實施細則和管理辦法，如非招標性采購管理辦法、政府采購回避制度、供應商管理制度、集中采購目錄中有特殊要求項目的自行采購審批制度、特殊情況采用公開招標以外采購方式的審批制度、采購文件保管制度、采購合同備案制度等，影響監管工作的規范化。三是責任追究法規缺失。對政府采購監督檢查中發現的問題缺少強有力的責任追究手段，特別是一些“違規不違法”的行為，由于沒有相應的處罰標準和法律法規依據，很難嚴格追究相關責任人的責任，往往只能協商解決，簡單了事。
2、政府采購管采模式的多樣性導致監管工作缺乏標準化指導
當前政府采購管采模式呈現出多樣性特征，僅蘇錫常三地就有三種模式。蘇州市采用完全化市場模式：政府采購中心負責建立采購平臺，供應商通過資格審核后進駐，政府采購機構項目采購信息并進行程序監督，出價最低者中標。無錫市的模式是：政府采購中心設在政府辦，由財政局相關處室承擔監管職能。*市的模式是：政府采購監管機構與采購機構同設在財政部門內部，為兩個平行部門，相對異體監督而言，這種同體監督模式的力度還略顯不足。應該說，三種模式各有各的特點，各有各的優勢，同時在實際操作中也不可避免會遇到各自的問題。管采模式的多樣性導致沒有統一的規范要求，各地實施監管各自為政、各搞一套，不利于上級機關、部門進行標準化指導。
3、監管隊伍現狀不適應當前政府采購監管工作要求
政府采購監管人員應該具備較高的素質要求，包括思想政治、作風操守和業務能力等各個方面，要能熟悉政府采購、財政管理等相關的法律法規和業務知識，具有調查研究、文字綜合、分析判斷、語言表達、微機操作等能力，對一些專業性強的采購項目進行監管，還需要具備一定的專業知識。但目前各地特別是部分轄市、區，政府采購監管機構設置普遍不健全，人員匱乏，業務素質偏低，不管采取何種政府采購模式，均無法保證監管工作取得實效。此外，按照相關規定，價值30萬元以上但不在政府采購目錄中的采購項目，原則上必須參照政府采購程序進行采購，這些項目的采購標的都是一些專用器材或物品，監管人員更是難以監管到位。
4、高科技手段運用程度低制約政府采購監管工作開展
當前政府采購利用現代化網絡技術和數據資源的水平普遍還比較低，許多集中采購機構從政府采購預算、采購執行到資金支付等流程都還處于半手工狀態，各采購部門上下級之間的縱向聯網，以及集中采購機構與采購人、供應商、政府采購監管部門之間的橫向聯網還未實現，資源不能共享，信息溝通不及時，人工監管任務繁重，致使政府采購高效監管難以實現。
三、政府采購問責制度建設的工作進展和思路對策
我市當前對政府采購工作實施問責主要包括兩個方面：一是政府采購監管機構對采購部門“應采未采”情況進行問責；二是政府采購監管機構對采購機構實施采購過程中存在的違紀違法行為進行問責。第一個方面主要是部分單位在政府采購活動中違反政府采購政策規定自行采購物品，政府采購監管部門依法對其進行問責，責令其停止或糾正違規采購行為，并實施相關處罰。第二個方面主要是政府采購監管部門在預算管理、價格核查、供應商資格審核等環節發現問題，責令采購機構及時整改。上述兩個方面的問責，由于沒有完善的制度規范，僅由政府采購監管機構依據相關法律法規實施監管問責，方式大多采用通報批評、責令整改等較為溫和的方式，目前尚未有采用組織處理或給予黨政紀處分等方式的案例。鑒于此，加快政府采購問責制度建設顯得很有必要，建議在制定過程中重點關注以下幾方面要素：
1、問責依據
由于現行法律法規的不健全，導致我們在制定政府采購問責制度時不可避免將面臨依據不足的問題。雖然可以籠統地說依據《政府采購法》等法律法規，但一些原則性的規定缺乏配套制度支持，特別是在確定政府采購問責方式和問責內容等的時候。建議國家在現行《政府采購法》等的基礎上，根據財政體制改革的新要求和政府采購工作的新變化，盡快修訂、完善和細化與財稅體制改革和政府采購管理工作相配套的政府采購監管工作法規、制度和辦法。作為省一級層面，應該借鑒安徽省的做法，制定對政府采購中違法行為進行行政處分的相關規定，進而保證對政府采購實施問責有法可依、有章可循。
2、問責主客體
依據《政府采購法》規定，政府采購當事人包括采購人、采購機構和供應商。我們制定問責制度，主要是一種政府部門內部的問責，因此應當將采購人和采購機構作為問責客體；同時，采購監管機構在依法履行監管職能過程中的不作為、亂作為和違紀違法行為，也應當作為問責內容。為此，可以認定各級財政部門和監察部門為問責主體，采購人、采購機構、采購監督管理機構為問責客體。為了確保問責主體有效獲取信息，必須加強政府采購監管體系建設，通過全方位監督擴大問責信息來源，特別是要進一步擴大政務公開，規定凡是可以公開的政府采購信息必須向全社會公開，對達到一定規模的項目、單體達到一定數額的項目和社會影響較大的項目等，必須有人大、政協、新聞媒體和社會監督員等的參與監督，同時加快建立暢通的以供應商為主體的質疑和投訴渠道。
3、問責方式
問責作為對過錯行為實施的一種警示、糾正或處罰行為，應當具備強制性和威懾性。政府采購工作是干部群眾關心、各級領導關注的重點領域和關鍵環節，如果不能有效地提高工作效率、保證采購質量、預防腐敗發生，將會影響改革、發展、穩定的大局。因此在確定政府采購問責方式時，不光應包括批評教育、誡勉談話等“軟”的措施，還應包括進行組織處理、給予黨政紀處分等“硬”的措施，對于造成經濟損失的還可酌情并處罰款。
4、問責內容
一、服務窗口前移，實現“三民”服務
為實現“親民、愛民、便民”服務，提高全局干部職工服務意識和依法行政意識，我局組織全體干部職工認真學習了省、市、縣有關規范化服務型政府建設的文件精神，邀請法律專家和規劃專家到單位進行集中授課，對《行政許可法》、《公務員法》、《規劃法》等法律法規和規劃專業知識進行了培訓，制訂了《__縣規劃局規范化服務型政府實施方案》。根據方案，將服務窗口前移，選派了2名業務精通，綜合素質高，協調能力強的同志入駐縣政務服務中心規劃局服務窗口，將所有整合后的規劃行政審批事項全部集中到縣政務服務中心進行統一受理，并選派年青干部到市規劃局學習，同時市規劃局也選派了優秀年青干部到我局掛職鍛煉，通過“請進來，走出去”的方式，將市級部門的先進管理理念和科學管理方式引入我局，進一步優化和完善了我局管理制度和辦事流程，提高了辦事效率，通過認真梳理，并經局班子研究將部分項目的審批權限授權窗口直接辦理。同時還配合縣政務服務中心開通了政務服務“綠色通道”，進一步提高了服務水平。
二、簡化辦事程序，實施“五個一”服務
為規范行政行為，方便社會公眾，提高辦事效率，我局按照“精簡、統一、效能”的原則，大力倡導“四講四不”（即講規范不僵化，講程序不誤事，講服務不隨意，講效率不違規）和“五個一”服務（即：一張笑臉、一聲問候、一杯熱茶、一次告知、一次辦結）。對規劃審批事項進行了認真的梳理整合，由原來32個審批事項減少到16個；辦理一書兩證（規劃選址意見書、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證）的法定時限由45個工作日，縮減到16個工作日；進入綠色通道服務的項目，在所需資料齊備的情況下，其辦事時限縮減到10個工作日。并建立了《職位職責說明書》、
《重大行政決策調研工作制度》、《重大行政決策專家咨詢制度》等10余項制度，將審批事項的名稱、法定依據、辦理時限、申請材料和辦理程序等通過圖表的方式進行了詳細、直觀的對外公告，并匯編成《__縣規劃局規范化服務型政府建設資料匯編》。
在進行重大規劃編制和重大項目建設時，始終堅持按照“科學規劃、民主決策、優選方案”的原則進行。在縣城總體規劃修編、__縣概念規劃與城市設計、中心城區控制性詳細規劃、工業園區控制性詳細規劃編制過程中，以會議形式向各級領導、相關單位、專家、人大代表、政協委員、社會知名人士征求意見和建議，對收集到的意見和建議進行分類整理，提交專家論證，并及時反饋給規劃設計單位。同時還將縣城總規、概念規劃與城市設計等重大規劃設計方案通過電視、廣播、傳單、展板、報欄等老百姓喜聞樂見的方式對外進行宣傳報道，廣泛征求群眾意見，切實保證了規劃編制的科學性。
三、強化監督管理，實現“三快一高”服務
按照“履職盡責、令行禁止、獎勤罰懶、開拓創新”的原則，認真落實“三快一高”服務（即：快審批、快落實、快辦理、高質量服務[:請記住我站域名/]），堅決杜絕和有效防止“門難進、臉難看、事難辦”的情況發生。建立了目標績效考核制度，制定了《目標績效考核獎懲辦法》，將服務效率和服務質量與年終評優、評先掛鉤，實行一票否決制。結合我局實際，對全局干部職工工作情況進行了上墻公示，聘請了8名行風監督員，成立了行風評議領導小組，制定了《行風評議責任追究制度》和《行風評議督查制度》，健全了行風評議監督網絡，完善了外部監督機制，加強了監督網絡的建設，一年多來共接待群眾來信來訪來電93起，調查處理93起，書面回復38起，實現了來信來訪調查結案率達95以上。
同時，我們還通過發放問卷調查表的方式，廣泛收集意見和建議。去年共發放問卷調查表80份，反饋80份。在全局開展“我為__新發展做什么”為主題的大討論，班子成員和每個職工結合自身實際，寫出了心得體會。同時還變被動服務為主動服務、上門服務，局班子分頭帶領各科室的同志，以現場辦公會等形式，主動到鄉鎮和企業進行服務，一年多來，深入鄉鎮90余次，為企業服務80余次，為鄉鎮和企業的發展給予了極大支持，切 實樹立了良好的對外形象。
為了全面貫徹執行中央、省、市、區減負法規政策，我處按照“三個代表”重要思想的要求，結合公務公開和行風建設，積極改進工作態度和工作作風，不斷加強制度建設，從根本上改變了灌區農民群眾對水利行業的認識，切實做到了減輕農民負擔，確保農村穩定大局，營造改革、發展的良好環境?，F將我處就開展減輕農民負擔工作做如下匯報。
一、認真落實“三個代表”重要思想，不斷加強作風建設
近年來，水管處以“為灌區群眾服務，樹水利行業新風”為主題，自覺踐行“三個代表”重要思想，從內強素質、外樹形象，真正在便民、利民上起到示范帶頭作用，特別是在“三講”、“警示教育”、“三個代表”學習和“兩個務必”教育等活動中，緊密聯系灌區實際，切實以發展灌區經濟為中心，減輕農民負擔為重點，著力解決了以下幾個方面的問題：
首先、從2000年起全處各單位均嚴格執行水務公開制度，從水管處、到各管理站、以至到管理段都進行了水量分配、配水面積、水費征收、配水時間“四公開”，即對上游來水，各干支渠流量、配水面積、配水時間進行公開，特別對水費的征繳嚴格按照武征（96、98）號文件精神，以基本水費1.244元/畝加計量水費0.06元/m3進行征收，并對此依據和水費收繳情況予以公開。這樣，不僅拉近了管水人員與群眾之間的距離，而且使村組干部和群眾用水、交費心里有了明白帳。
其次，水管處組織專人對干部、職工的廉政建設情況作了一次普查，在各鄉鎮、政府的大力支持下，以及村組干部的配合下，用三個多月的時間完成了這項工作，同時對普查過程中發現的問題及時進行了處理，受到了灌區群眾的歡迎。
第三、改進工作態度，想群眾所想，急群眾所急。這幾年，是我灌區農業綜合開發科技示范園區大發展的幾年，但是，隨著高標準農渠的建設，提高了灌溉水的利用率，方便了群眾澆灌作業，而群眾澆水堵口仍是一大難題。于是，我處組織人員在短時間內研制出了“手提式防盜田間閘門”，用于科技示范園區的田間配套，立即受到了用水戶的認可和好評，從根本上解決了群眾澆水堵壩難的問題。這樣，即減少了農民澆水的勞力，也提高了群眾的經濟效益。目前，全灌區9個科技示范園區共配裝“手提式防盜田間閘門”近2000個。
第四、大力發展人飲解困工程，促進灌區群眾經濟發展。2000年以來，我們積極跑項目，籌資金，找水源，先后在四十里堡和空心墩灘打深井2眼，并建起水廠，解決了永豐鎮、五和鄉、豐樂鎮的部分機關、以及私營業主、企業的生活生產用水，同時也解決了部分群眾的生活用水和日光暖棚的用水，徹底解決了群眾吃澇壩水的問題，為灌區群眾全面進行小康建設提供了堅實的供水保證。
二、加強制度建設，切實做好減負工作
搞好各項工作，關鍵是制度的貫徹落實。我們堅持“標本兼治，糾建并舉”的方針，本著樹立行業新風，減輕農民負擔的原則，結合公務公開和行風建設，加強了各項制度的建設。
一是推行《灌溉用水明白卡》制度，灌溉用水是農民群眾最關心的難點、熱點問題，我們通過下基層走訪和研究，制定出了《灌溉用水明白卡》制度，在每輪水結束時，管水人員都要向群眾開據此卡，使村組干部和群眾不到管理站就可以知道自己澆水的時間、流量、面積和水費收繳的情況，這樣，不僅可以預防灌溉管理中的“隱性腐敗”，而且也從根本上解決了搭車收費的現象，從而從源頭上解決了農民減負的問題。
二是推行《行風廉政監督卡》制度，首先要求職工做好下隊記錄，在那個村組工作，有無吃飯，是否交費，都要做好明細帳。其次，水管處組織專人不定期對《行風廉政監督卡》進行抽查訪，從根本上解決了吃、拿、卡、要的問題。同時，通過我處伙食制度的改革和《行風廉政監督卡》的實行，職工下基層吃飯的沒有了，敬業愛崗的多了，群眾上訪的少了，群眾滿意的多了。
服裝廠的規模在我們當地是最大的，而且還是中日合資企業，主要銷路也是日本當地。這家企業不僅規模大，并且各方面的設施也相對比較齊全，其主要包括生產加工、配套設施、管理設施。整個工廠有本地員工和外來員工所組成，大致有XX余人。其中2/3的員工所從事服裝生產工作，剩余員工分別從事采購、設計、檢查、倉庫、會計等多個部門。這家企業雖然是中日合資，但主要負責人還都是當地頗有知識領導的人員。日本方面的負責人主要在上海，定期會下來視察工作。負責生產的是一位剛四十出頭的女強人，十分的精明能干，在這家企業中也是一個舉足輕重、響當當的人物，日本老板也相當起重她。初步了解了這個服裝廠后對我的啟發就很大。
第一，專業知識的了解。我覺得，無論從事的是什么職業，首先對其專業的了解是必不可少的。就拿服裝行業來說，一定要具有較全面的文化基礎知識和服裝理論知識，同時還要有較強的服裝設計、服裝結構制板、服裝工藝設計及生產管理等能力。這樣才可能從事或經營服裝行業。
第二，能力、素質。在了解相應的知識后，要是沒有能力是不行的。我覺得因具備以下幾方面：
（1）有對服裝市場信息捕捉的能力。
（2）具有對服裝流行趨勢預測的能力。
（3）具有服裝打板、推板的能力。
（4）具有設計服裝工藝流程的能力。
（5）具有組織生產和管理的能力。
（6）具有引導服裝消費的能力。
（7）具有一定的服裝操作和分析解決服裝弊病的能力。當然光平著知識能力還是不夠的，個人素質也是及其關鍵的如
1、有良好的思想政治素質和職業道德，能在工廠企業吃得苦，下得去，留得住。
2、具有良好的審美情趣、文化品位、人文素質和科學素質。
3、具有良好的專業素質，能勝任本專業工作，有發展潛力和創造精神。
4、具有良好的適應環境勝任崗位一線工作、心理承受能力強、與同事合作融洽的心理素質。
我想只有三者全全具備了才可能在服裝行業有一稀立足之地。同樣各行各業都是貫通的，只有處理好這三個方面，無論干那一行，都是ok的?，F在想想 服裝的生產負責人為什么會這樣的成功，無不脫離了這三個方面，所以以后我也要在學習和實踐中逐步掌握這些。
才初步了解了工廠的概況，就讓我大發其慨，我想在接下來的實踐我的感觸肯定是連連不斷。我媽和那個所謂的女強人還算有點交情，第一次和她見過面講過一切細節要求后，她便派一名員工帶我到車間去了解我所需知道的一些知識常識，順便看一下這個廠的生產環境，之后到倉庫實踐，熟悉工作要領。在那人的指領下我來到車間，這回我可是親眼目睹了在電視上才能看到的場面，幾百平方米的大車間工人們正爭分奪秒的工作，一刻也不怠慢因為他們是記件的，縫紉車間青一色的女同胞，不過還有幾個男員工正走來走去，看似象是在檢查。像這樣的車間還有好幾處。旁邊是包裝車間，他們把成衣打包，裝箱看似也十分忙碌。隨后我還參觀了其他的部門。參觀完后我又想到剛進廠里所看到的情形，工人進廠后到自己部門前，都會換一雙拖鞋，之后才進去工作。然而在參觀工廠的過程中我還發現，工人都很投入，不會交頭接耳，竊竊私語。多好的企業管理，多嚴明的紀律啊。如此大的企業能做到這點，真是不簡單??！特別是管理方面，當然從中我明白了很多的道理。想要管理好一個企業光靠經驗，那是遠遠不夠的，它還需要合理的規劃，要有一個全面完善的領導方針：領導者要作到以身作責，以德服人，讓員工心服口服，發自內心的全身心投入工作。我想這就是紀律，工作紀律，這是任何社會發展生產的必要條件之一。它是在共同勞動過程中，對人們的行為進行監督的手段。它涉及勞動過程中人與人之間，人與勞動工具、勞動對象之間的關系。勞動紀律是生產勞動客觀規律的需要。只要有共同的生產勞動，就要有一定的秩序、一定的制度，以協調人們的行動。這不妨讓我聯想了學習，其實任何事物都是息息相關，有所相連的，我們在學習過程中紀律是不可缺少的。
正在我有什么想法的時候，已經來到了倉庫，這里面積也很大，不同面料的成衣都擺放整齊。我就是在這里實習，先是燙韻，之后將成衣打包裝箱，再封箱。開始我有點失望，原本來這里我是想直接去車間學習如何縫合衣服的，但后來想想這也還算可以，畢竟這么大的一個企業能讓我一個學生來實習已經不容易了，而且還特意讓一名工人來教我這個一點實踐經驗也沒的的人，人家可是正規大型企業凡是講的是時間效益，該知足了還是腳踏實地的從基礎開始吧。想想也是，只有打好了基礎，才能再一步一步的往下走，就好比造房子的地基一樣，要是地基沒打好，就算房子能按期順利完工，也是會隨時倒塌的。既然如此我就得按他們的指示去做事。其實我的工作說簡單算簡單，但是要做好還真不是那么的容易，就拿燙韻來說，這么熱的天拿著電熨斗，在一件衣服上來回的燙，一開始還算可以但時間久件數多了實在讓人受不了。接著還要把衣服折好裝進塑料袋封口，等20件衣服完后再裝箱封箱，就這樣反復操作一天下來就把我累的不行。試圖放棄過，但后來想想做逃兵，半途而費多丟臉啊，而且給那些員工領導們也留了個壞印象，“當代大學生就是吃不了苦”。所以我選折了堅持，更努力。在接下來的幾天里我做事更勤快積極，做起事來也比原先熟練老境多了，那些和我一起干活的員工也不時夸我聰明，工作認真。女強人知道我的表現后也主動讓我再到生產車間去學習學習，所以第四天時我便進了車間，她同樣找了一個員工來教我，通過一個上午的時間讓我對制衣行業有了大概的了解。制衣縫紉機是最必要也是最主要的設備。經了解，才知道縫紉機可分為三大類，有平縫機、包縫機、特種機，而這三大類里面，每類又包括150種機?？p紉機主要根據不同的衣服式樣和客戶要求來配置，現在生產車間有800臺左右不同種類的縫紉機。根據我得仔細觀察，發現 服裝的生產作業屬于流水作業。梭織生產工人分為10個小組，每個組有一個師傅監督，全組人分工完成。衣服需要平縫的部分，統一由平縫工人完成，要包縫的部分由包縫工人完成，要縫特種線的就交由特種工完成。由于每件衣服要求不同，可以先做平縫部分，也可以先做其他部分，三大工種的編排有很大靈活性，每批貨都不同，所以三大類縫紉機的擺放可以經常根據需要變動。通常一個縫紉工序完成后，就會有一次檢驗，檢驗合格后，直接進入下一個工序。各個工序所需的時間主要根據該衣服的式樣變動，就單單以生產步驟來說，最簡單的只要一分鐘，最復雜的一個小時也不一定可以完成。通常一批貨從客人下單到完成，要半年。采取流水作業的原因主要是由時裝的式樣加上該廠客觀情況決定的：時裝工序短，交貨期短，品種多，結構復雜，不固定，所以流水比較適合。后來又親自實踐了縫制衣服后，我的感觸就更深刻了。
服裝廠的這次實習也讓我深刻了解到，在工作中和同事保持良好的關系是很重要的。做事首先要學做人，要明白做人的道理，如何與人相處是現代社會的做人的一個最基本的問題。對于自己這樣一個即將步入社會的人來說，需要學習的東西很多，他們就是最好的老師，正所謂“三人行，必有我師”。我們可以向他們學習很多知識、道理。以后的工作雖不能說一帆風順倒也風平浪靜，不能說艱苦但絕對讓我體會到了勞動的艱辛。出錯是自然難免而不被允許的，出了錯只有改正，繼續工作，加倍小心。同時我感受到這個職業的壓力和職業道德的熏陶.讓我很感動的是，生產負責人并沒有因我是實習生而對我有什么避諱，所有的正規培訓材料什么的都讓我接觸了，確實很長見識。在實習過程中，使我在工作中得到充實與成就感，更為重要的是，這也是理論與實踐的一次嘗試，是理論指導實踐，實踐豐富理論的體驗，在這個過程中，我獲得了團隊協作的鍛煉，獨立思考操作的能力。
一、加強領導、壯大隊伍，保證了活動的順利開展
青年志愿者工作在我局啟動以來，得到各級領導的高度重視。在局團委和全體青年志愿者的共同努力奮斗下，服務領域不斷擴大，服務對象不斷增強，服務形式趨于多樣化，盡管一些超齡志愿者離開了青年志愿者隊伍，但是我們重視發展工作，不斷動員和吸收有上進心、有愛心、責任感強的青年加入青年志愿者行列。為促進青年志愿者活動的有效開展，進一步壯大志愿者隊伍、完善服務內容與服務機制，迄今，已有六個青年志愿者服務隊，并根據服務內容與行業特點有針對性地開展志愿者服務行動，青年志愿者以其良好的形象、樂于奉獻的精神、突出的表現和出色的工作業績得到社會一致認可。
二、形式多樣、重點突出，使活動開展的異彩紛呈
我局青年志愿者服務活動始終堅持志愿服務的原則，積極開展綠化、美化環境等社會公益活動；帶頭參加公民道德建設活動，倡導和宣傳社會公德、職業道德、家庭美德。同時，各服務隊結合行業特點，開展一些富有特色的服務活動。
（一）積極組織帶領廣大團員青年開展“3·5”學雷鋒日和“公民道德建設”活動。每年的三月和“公民道德建設日”由局團委組織青年黨員、青年團員在烏魯木齊市人民廣場參加了形式多樣、聲勢浩大的以“學雷鋒、樹新風”及“學雷鋒，實踐先進性，建設和諧社會”為主題的青年志愿者宣傳咨詢服務日活動。圍繞“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻”的20字公民基本道德規范，就老百姓日常生活中密切相關，普遍關心的商品質量、羊毛真假識別等問題進行了現場咨詢，并散發了相關資料共約百余份。就老百姓日常生活中密切相關，普遍關心的部分商品質量,如黑心棉、珠寶等鑒別問題；標識不符服裝、商品條碼、機構代碼、信息工程質檢和家用三表、眼鏡質量、x光機、血壓計等計量器具方面的問題進行了現場宣傳咨詢，并發放了相關宣傳資料。通過開展青年志愿者宣傳咨詢服務日活動，我局青年黨員與青年團員以實際行動弘揚了雷鋒精神，增強了公民道德建設的針對性和實效性，以日促月，以月促年，促進公民道德素質和社會文明程度的提高，促進了黨員先進性教育活動和公民道德建設月活動的深入開展。同時，也產生了良好的社會效益。
（二）積極組織開展“扶貧幫困”活動。我局注重把青年志愿者服務活動同為社會及職工辦好事、辦實事相結合，以實際行動踐行“三個代表”的重要思想。一是積極為災區捐款捐物。無論是巴楚、伽師發生地震、印度洋海嘯災區募捐，還是挽救我區各族白血疾病及相關疾病患者的生命，為中國造血干細胞捐獻者資料庫xx分庫募捐，全體志愿者都能積極帶頭捐款，慷慨解囊，無私相助，充分表達了我局志愿者對災區人民的一片關懷之情和國際人道主義思想；二是積極為貧困學習和困難職工捐款。如：為八一中學“宏志班”品學兼優的特困少數民族學生、單位困難職工、社區孤寡老人、畜牧廳種牛場子校特困生等進行捐款，使受捐助的困難學生、弱勢群體及困難職工深受感動。據不完全統計，幾年來，共計捐款萬余元。充分體現了我局各族團員青年和干部職工良好的思想品德和道德風尚，同時也增強了青年人的社會責任。
（三）積極配合黨支部參加科技下鄉義務服務活動。計量所青年志愿者每逢民族團結教育月、八一建軍節，都到烏魯木齊縣附近的鄉、村為農牧民免費修理電視機、vcd、錄音機、洗衣機、電烤箱、電飯煲等家電，免費為農民群眾測量血壓，并贈送種植養殖科普書籍，此做法深受當地政府和農牧民的好評?！鞍艘唤ㄜ姽潯鼻跋?，積極參加所組織的軍民共建活動，為官兵義務修理家電，洗衣服，并帶去自編自演的節目，受到廣大官兵的好評。
（四）積極開展社會公益活動。每年春秋兩季植樹和愛國衛生打掃除時節，無論是在上級統一組織的植樹的活動，還是局愛委會安排的打掃除中，無不活躍著我們團員青年的身影，青年人的朝氣蓬勃、充滿活力的精神面貌為質監隊伍注入了勃勃生機。
三、幾點體會
