時間：2023-03-15 15:07:19
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產業扶貧 鼓起農民“錢袋子”
平順縣農委主任宋愛民
近年來，平順縣立足地理環境特點和生態優勢，圍繞脫貧謀全局，依托產業抓脫貧，因地制宜，揚長避短，全力推進中藥材、休閑農業、設施蔬菜三大特色產業和馬鈴薯、旱地西紅柿、核桃、花椒等傳統產業發展，促進農業增效、農民增收，為脫貧攻堅工作順利推進奠定了堅實基礎。
一是全鏈條中藥材產業化發展。在推進標準化種植方面，著重在構建試驗、示范、輻射推廣相結合的中藥材種植體系上下功夫，建立試驗基地500余畝，種植黨參、黃芩、黃芪、柴胡、桔梗等73個品種，推廣種植10個品種共2萬多畝。在提高組織化程度方面，通過“公司+專業合作社+基地+農戶”引進和扶持中藥材企業與合作社發展壯大。目前，全縣中藥材加工企業達到14家，專業合作社達到172家。在健全營銷體系方面，建立了“1部、10站、50個聯系點”的中藥材網格化收購體系。同時，采取電子商務“互聯網+”模式，網上銷售1500多萬元。在實現規?；瘋}儲方面，振東集團中藥材加工倉儲基地，建筑面積36715平方米，倉儲能力達到2萬噸，是全國四大倉儲基地之一。目前已倉儲各類藥材7千余噸。在加快加工特色化方面，先后引進了振東集團、長治欣玉等中藥材種植加工企業，培育壯大了振中綠色、臥虎山、森宇璽等本地中藥材企業，在中藥材產品研發上下功夫，不斷延伸產業鏈，提高產品附加值。目前，振東集團全國最先進的青翹加工一體化設備已投入使用，破殼機、切片機等加工設備已運行，可日加工藥材30噸，日產值達100余萬元。我縣還研發生產了潞黨參口服液、黨參茶、黨參脯、連翹茶等相關產品。2017年全縣中藥材面積達到50.34萬畝，種植戶達到2萬戶，其中貧困戶4000余戶、貧困人口1.2萬人，中藥材總收入達到2.072億元，帶動全縣農民人均中藥材收入達到1546元；
二是突出優勢發展休閑農業。我們立足優越自然條件和產業優勢，大力發展休閑農業與鄉村旅游產業。全縣已發展工藝品加工、編織、農家旅社、寫生基地等特色農業旅游村30多個，85個村莊被列為全國鄉村旅游扶貧重點村，岳家寨、神龍灣、黃花、豆峪、蟒巖等11個村被列入中國傳統村落名錄。神龍灣、白楊坡等先后被命名為歷史名村和全國休閑農業示范點。平順縣2017年被國家農業部和旅游局命名為全國休閑農業和鄉村旅游示范縣。全縣鄉村旅游服務行業從業貧困人口達5700人，發展農副土特產品加工企業6家、旅游紀念品開發企業6家、旅游購物攤點達到200余個，輻射帶動500余戶，3000余人增收致富。
三是大力推進設施農業和傳統農業發展。我們堅持以市場為導向，以政策為驅動，積極響應國務院“大眾創業、萬眾創新”的發展理念，立足實際，引導企業、合作社、農戶積極發展對光熱要求較少和用水量較少的食用菌設施農業。2017年種植食用菌420萬棒，產量達到3360噸，產值達到2200萬元；設施蔬菜大棚達到800個，年生產總值達到2500萬元，帶動1500多個農村勞動力就近就業，人均年收入1萬元以上，其中有1000余戶貧困戶從中直接受益。同時，依托脫毒馬鈴薯、旱地西紅柿、優質核桃、大紅袍花椒等傳統產業，創建四大產業示范園區，形成了村有產業、戶有項目的發展格局，為農民增收致富拓寬了渠道。
打造產業園區集群 引領現代農業發展
襄垣縣農委主任王德宏
襄垣縣是農業大縣、產糧大縣、經濟強縣、農產品質量安全創建縣，是現代農業示范區之一縣。2017全縣糧食總產量達到1.54億公斤；農村居民人均可支配收入完成13641元；農產品加工龍頭企業銷售收入完成19.2億元。近年來，我縣堅持以科學發展為指導，以建設現代農業和綠色農業為目標，以工業化的理念辦農業，用工業化的思路發展農業，把建設現代農業產業園區作為推動農業結構轉型升級，輻射帶動農民增收的重要抓手，興產業、強科技、夯基礎、促發展，著力打造基礎設施完備、特色產業突出、生態環境優良、科技應用優先、服務體系健全、增收效益顯著的現代農業發展平臺。全縣建成省級農業產業園3個、市級農業產業園5個、縣級農業產業園10個、鄉級農業產業園13個，電子商務15家。累計建成設施蔬菜、干鮮水果、油用牡丹、中天玫瑰、中藥材種植、手工掛面、食用菌生產、生豬養殖等特色產業為主的現代農業產業園42個，核心區示范面積達到2萬多畝，輻射帶動面積20萬畝以上。
一、突出培育優勢產業，壯大農業龍頭支撐
發揮農業產業園龍頭帶動作用，突破性發展優勢產業。林盛果業是國家級現代農業示范園，山西省“513”重點龍頭企業、初步形成了種苗繁育、基地種植、飲品研發、生產銷售，福梨島休閑觀光三產融合的新型現代農業企業。園區規劃面積3500畝，其中核心區1500畝，旅游功能區1200畝，示范種植區2000畝，輻射帶動全縣種植以晚秋黃梨為主的水果產業2萬畝以上。以寶通園、鑫源祥、利普合作社等為代表的標準化設施蔬菜園區成為我縣建設典型，輻射全縣設施蔬菜種植4.5萬畝，露地蔬菜2.3萬畝。配套建設育苗連棟大棚7座、大型冷庫5處、批發市場3處、規模物流及銷售點20個。祺欣油脂牡丹農業產業園由潞安集團投資興建設，園區規劃面積3000畝，油脂牡丹具有多種效益，可以榨油，可以入藥，經濟效益顯著，襄垣縣已列為重點產業扶持，現已發展15000余畝。
挖掘農業產業園潛力優勢，著力打造農字號企業品牌。林盛果業新上的15萬噸果蔬深加工生產線全部投產，年生產“晉襄林盛”林盛果緣系列飲品5萬噸，并在上海股權托管交易中心成功上市。 天下襄公司新上擁有7.5萬噸等級面粉生產線、5000噸等級營養面粉和年產200萬斤手工掛面生產線，涵蓋全縣13個手工掛面生產基地，“仙堂山”面粉榮獲山西省著名商標，“襄垣手工掛面”獲得中國地理標志證明商標。山窩窩農牧公司是一家以畜禽養殖、特色種植、飼料加工、有機生物肥生產銷售為一體的大型養殖企業，擁有蛋雞20萬只，年產雞蛋600萬公斤，“雞滿坡”系列土雞蛋獲得山西省著名商標，并延伸了山窩窩連鎖超市公司，擁有1200㎡配送中心1個，500㎡恒溫庫1座，自營超市5個，社區首批加盟店10個，農家擬加盟店15個。準備新上貿物流配送中心，建立電商24小時物流配送平臺。我縣“林盛果緣”、“張林梨王”、“手工掛面”、“山窩窩蟲草雞蛋”、“周王錦”粉條、“孔家醋業”等一批知名農產品品牌脫穎而出。
延伸農業產業園發展鏈條、加快推進一二三產業融合。依托仙堂山、后灣水庫、東湖等旅游景區和特色農業產業園，均以各自產業特色優勢，不斷延伸發展鏈條，帶動區域性旅游、農耕體驗、觀光采摘、休閑莊園等多種形式的特色產業發展。林盛的休閑觀光、祺欣的牡丹觀賞、寶達的葡萄采摘、源生的野外體驗、特卡爾的夏令營活動，有力的促進了農業產業園的發展壯大，初步形成了“資金向園區、土地向業主、產品向企業、農民向工人”集中的格局， 起到了做給農民看，帶著農民干，給農民做示范，讓農民有錢賺帶動效應，實現了農民增收、企業增效、社會受益，促進了一產、二產、三產的融合發展。
二、突出基礎建設，完善產業功能配套
圍繞產業園發展需要，突出基礎設施完善配套。林盛果業投資1.2億元，建設了連棟溫室大棚4棟、日光大棚10個、水產養殖4.5萬㎡、育苗基地100畝、博士工作站㎡。二期工程規劃水系4.5萬㎡、餐飲住宿2000㎡及老郎廟、采摘區、梨園島、桃園島等工程。天下襄建成農副產品交易廳300㎡、糧油交易廳160㎡，成立了全指標食品化驗所、手工掛面研發中心；同時正在規劃建設集文化遺產、農事體驗、生態美食為一體的綠色生活體驗園。設施蔬菜園區按照標準園“五化”要求，完善了水電路建設，增設了防蟲網、殺蟲燈、誘蟲板和水肥一體化等綠色防控設施等等。各類產業園區的功能完善配套，促進了產業園區的提檔升級。
三、突出土地流轉，推進產業化經營一是著力搭建土地流轉平臺
成立了縣農村土地流轉服務中心和土地承包糾紛仲裁機構，組建了鄉鎮土地管理服務中心和土地流轉服務站，制定了土地流轉程序，促進土地合理有序流轉。積極推進適度規模經營。通過轉包、出租、置換、轉讓、入股等形式，農業園區實現流轉土地1.5萬余畝，帶動發展特色產業4萬余畝。加快產業化經營。堅持龍頭企業建基地，采取“公司＋業主+基地”的形式，引進業主和在外務工人員回鄉建園創業，加快發展特色農產品基地，有效推進了我縣農業產業化經營步伐。
四、突出機制創新，增強園區發展后勁
積極創新園區多元投入機制。全縣出臺了《推進農業產業化扶持辦法》、《推進民營經濟發展若干措施》、《推進中藥材產業發展若干意見》、《推進“一縣一業”發展水果產業扶持辦法》，縣財政每年拿出3000萬元資金對農業產業園和特色產業進行重點扶持。同時整合各類涉農資金，為建設企業提供“三通一平”，從土地流轉和基礎設施建設等方面給予大力扶持，減輕企業負擔，吸引社會投資，合力推進園區建設。
五、突出督查督辦，快速推進園區建設
縣委成立了農業產業化領導組，統籌協調，各司其責，跟蹤服務。嚴格效能問責。將園區建設任務細化項目，倒排工期，把項目落實到每周，進度明確到每天，對工作不力的實行責任倒查和追責問責。定期督查督辦。把園區建設納入年度工作目標，與相關部門和鄉鎮簽訂了目標責任書，年終實行單項考核，確保了農業產業園區建設力度大、進度快、效果好。
大力創建國家有機產品認證示范縣
沁縣農委主任魏志剛
近年來，沁縣堅持以國家有機標準為準繩，以優越的自然資源為載體，持續創建“國家有機產品認證示范縣”，“國家出口農產品質量安全示范區”，開啟了沁縣現代農業發展新征程。沁縣先后獲得了國家質檢總局命名的“國家級出口農產品質量安全示范區”、國家農業部命名的“沁州黃國家原產地保護產品”、 “沁州黃國家地理標志保護產品”、“沁州黃小米種植系統入選2017年中國農業文化遺產”。
全縣19個單位認證的25萬畝有機基地和小米、玉米、蔬菜、薯類、豆類、核桃、桑葚茶、桑葚酒8大類34個品種獲國家認監委有機農產品認證。廣州新聯盟食品公司和美和居公司已經與次村常慶公司達成協議，68600斤有機小米和有機紅薯已經在廣州進行試運營。為全面提升國家有機產品認證示范縣創建水平，全力打造綠色農業示范高地，我們要做好以下兩方面工作：
一是堅決打好農產品質量安全硬仗。加快建設農資監管信息平臺、社會誠信平臺，建成全縣農產品質量安全監管與溯源系統，深入開展農產品質量安全專項整治，啟動開展區域內農產品安全的快速檢測、日常監測，加快農產品質量安全信用體系建設。
二是構建有機產業技術支撐體系。加強農業標準化生產技術宣傳、培訓和示范引導，指導農民科學種養和生產加工主體按標準進行生產和管理。實行檔案化管理和產品質量追溯制度。組織生產企業建立種植檔案，通過農戶編碼系統、生產管理檔案、農產品生產經營記錄，實現農產品質量安全可追溯。全面實行企業自檢、部門抽檢、上市必檢制度。建立健全標簽識別、進貨索證、場內公示、銷售臺賬、責任追究等制度。加強有機產品認證管理工作。嚴厲打擊超期、超范圍使用有機產品認證標志和假冒、偽造有機產品認證標志等違規行為。全力打造有機產品營銷體系。通過加強營銷宣傳、創建特色品牌、構建直銷網絡等方式，全面拓展有機產品市場領域，努力提高有機產品市場知名度和占有率。
發揮區位優勢 創建農業標準化生產示范鎮
屯留縣豐宜鎮黨委書記劉艷麗
近年來，豐宜鎮把農業標準化生產作為全鎮產業結構調整、農業提質增效、農民增收致富的總抓手，以農業標準化生產促進農業產業綠色發展、健康發展、可持續發展。
一是發揮區位優勢，推行標準化生產發展。豐宜鎮地處縣域西南，距縣城約20公里，國土面積48.9平方公里。年均氣溫10℃，年降水量540毫米，無霜期160天，四季分明、氣候宜人，周邊及轄區內沒有工礦企業，無任何工業污染。全鎮14個行政村，農戶3151戶，人口10039人，耕地面積22446畝，是屯留縣的優質玉米種植基地，也零星種植有谷類、薯類、豆類等農作物。嵐河水穿境而過，石泉水庫水域面積約130余畝，水利設施配套齊全。得天獨厚的區位優勢，是豐宜鎮發展有機農業、生態農業、綠色農業、特色農業、現代農業，開展農業標準化生產的天然基礎。
今天在這與大家匯報說實在的是“吃辣椒 范痔瘡 兩頭難受”一難初三核心印象中考還未呈現，說大了吹牛、說小了抹殺不圖回報的兄弟姐妹們的奉獻。二難的是已過的半學期是連滾帶爬的落幕。喘息的機會都沒有。更談不上運籌帷幄。好在從接受這一屆初三開始我們兄弟姐妹們已經做好了這一年吃大苦的思想準備。
不管怎樣還得感謝各位領導給我們這樣一個匯報機會。
已過的半學期，本著抓好細節，督查到位的工作思路。在校長室的指導和大力支持下， 16位班主任高度的責任心和吃苦精神，8位>！
進一步抓實了初三教學常規。從集體備課到課課練的高質地進行，從年級的學風建設到抓實有效生工作等等，全面規劃、環環相扣、有條不紊、逐一落實。
學校為我們制定了20__的中考目標，目標喜人的，但形勢逼人的。在別無選擇的情況下我代表三分校全體教師決心如下：
1、全體教師精誠團結，心往一處想，勁往一處使?？看蠹业闹腔?、集體的力量去去打好中考一戰。
2、遵守學校的規章制度，服從學校的管理，發揚拼搏進取、勇爭第一的精神，在分校形成務實肯干、團結協作、積極向上的風氣。
3、明確目標，周密計劃，措施得力，提高效率。分校、各班、教研組、以至每位教師都要制定好周密的計劃，每天、每一節課都要講究高效率。
4、每位教師都要認真履行崗位職責，從備課到學生的管理、從課堂教學到課下的輔導，每個教學環節都要做細做好，確保不出現任何紕漏。
5、班主任、任課教師都要仔細研究學生，分析每位學生的學習情況、心理素質，加強對學生的學習輔導和心理引導，圍繞學生制定的學習目標，分析學生每次考試的得分率，查找學生各科的薄弱點進行強化訓練，加強對雙邊緣生的輔導，讓盡可能多的學生考上高中。
6、各班主任要加強班級管理，進一步強化班主任的承包意識，形成良好的班風、學風，杜絕學生重大違紀現象。
7、加強教學研究，尤其研究復習課的上法；研究各科教學的重點、難點、考點；研究講義、練習題的編制；研究中考的動向。發揮大家的智慧，及時收集中考的有關信息，群策群力。
8、分校領導班子繼續保持團結，既帶頭做好各項工作，又要加強對分校各項工作的檢查，幫助老師們解決工作中的難題，工作上既高標準、嚴要求，又做到人性化管理，創造一種和諧、融洽的工作環境。
9、虛心向他人請教，學習其他分校、其他學校的好的做法，與其他部門加強合作，征得其他部門、分校的大力支持。
10、 分校領導帶頭嚴格執行出勤制度和辦公紀律，盡量少請假或不請假，辦公室內不做與教學無關的事。
11、有計劃的召開分校會議，組織有意義的活動，積極營造畢業班的氛圍，鼓足學生干勁，調動每位學生的學習積極性。
（財政局黨委書記 ）
各位領導，同志們：
根據會議安排，下面我代表縣財政局在會上就支持發展壯大村級集體經濟發言，不妥之處請各位領導和同仁批評指正。
發展壯大村級集體經濟是加快推進新時期新農村建設的重要戰略部署，是提升縣域經濟整體實力的重要措施，也是加快推進農業發展、農民增收，提升農民幸福指數的重要手段。財政局作為政府重要職能部門之一，應在村級集體經濟發展壯大中發揮重要作用，我們一定要認真履職履責、充分發揮職能，做好我縣村級集體經濟發展壯大的重要推手。
一、我縣村級集體財政支出存在的主要問題及矛盾
雖然我縣村級集體經濟財政支出總量占財政支出比重較高，但與我縣農村集體經濟發展的實際需要仍不相符，還遠遠不能滿足我縣農村集體經濟發展的需要。我縣是一個農業大縣，全縣農村人口占總人口80%以上，農村集體經濟的發展影響和制約著全縣的整體經濟發展。從當前現狀來看，主要存在以下問題：
（一）支出總量不足。作為一個擁有百萬人口的農業大縣，我縣農村集體經濟財政支出在總量上是遠遠不夠的，很大程度上依賴上級專項資金和轉移支付，所以，做大做強財政“蛋糕”依然是我們肩上不可推卸的重擔，我們要勇挑重擔，不辱使命，把做大做強我縣財政“蛋糕”、切實增強我縣可用財力作為頭等大事來抓。
（二）支出結構不優。在支出結構上，還有許多不科學、不盡合理的地方，在資金分配上比較分散，有遍地開花、收效不佳的現象。在統籌資金上，我們一定要有集中財力辦大事的意識，不能有做老好人的現象，礙于情面，把資金到處給一點；不能把建設的資金拿來吃飯；不能強投入、輕管理，導致重復建設。
（三）支出主動權不強。由于大部分專項資金是我們通過努力向上爭取來的項目，所以在資金用途上，上級對我們都有詳細具體的要求，資金用于什么項目、撥付給誰，都有明確的規定，我們在支出主動權上不強，對資金的監管有時也出現疲軟的地方，資金的使用效益也不夠高。
二、今后的工作思路和打算
為進一步發揮財政部門職能作用，推動發展壯大村級集體經濟，財政部門主要做好以下幾方面工作：
（一）創新財政資金投入方式。一是多渠道實施政府有償投入。統籌安排各項財政調度資金參與農村項目建設，擴大有償投入范圍，充分利用村級集體存量土地、山水等資源，興建農業產業化基地、農產品加工基地等村級集體經濟發展項目。二是積極爭取專項資金支持。積極向上爭取國家各項惠農興農政策和資金，在農產品加工園區產業發展調度資金、科技富民強縣資金、科技研發轉化和推廣資金、中小企業發展專項資金等財政支持企業專項資金安排使用上，村級集體企業和其它企業享受同等待遇。三是加強信用擔保扶持。制定我縣中小企業擔?；鹬С洲r村經濟發展的具體辦法和優惠政策，將村級集體經濟發展納入中小企業擔?；鸬膿７秶?。四是建立激勵機制。鼓勵和引導村級集體經濟發展，每年預算安排不少于100萬元建立農村集體經濟發展獎勵基金，對村級集體經濟發展較快較好的村和帶動農村經濟發展的項目予以獎勵。
（二）大力支持農村基礎設施建設。一是支持農村公益建設。加快村級公路建設，擴大農村安全飲水工程覆蓋范圍，加強農村流通體系建設，加大萬村千鄉工程、農村綜合服務體系以及村莊整治、農網改造等實施力度，落實好“一事一議”財政獎補政策資金。二是改善農業生產條件。用好用活國家惠農補貼資金，加大農田水利投入，扎實推進農業綜合開發和農村土地整治，加快改善農業生產條件，為村級集體經濟發展壯大創造良好的外部環境。
（三）加大民生和村級基本運轉經費投入。一是加大農村民生保障力度。落實好農村五保戶、散居孤獨救助、農村特困殘廢人救助、農村最低生活保障、村衛生室建設等財政扶持政策，加大農村民生保障力度。二是支持農村教科文事業發展。落實好廣播電視村村通和無線覆蓋工程、選聘高校畢業生到村任職補助、一村一名大學生計劃、農村黨員干部現代遠程教育、農家書屋、村級文化員補助、農村電影放映補助、科技特派員科普示范助力新農村行動計劃、農村體育健身工程、創建國家公共文化服務體系等專項資金，提高村集體經濟發展科技含量。三是提高村級運轉保障水平。落實好離職村干部養老保險補助、離職干部生活補助、農村老黨員生活補助、村干部補助、重點貧困村補助、農村稅費改革村組運轉經費等財政扶持政策，逐步將村級組織運轉財政補助經費納入縣財政基本財力保障范圍，提高村級運轉保障水平。
（四）積極盤活存量“三資”。一是充分利用農村“四荒”資源。充分發揮財政資金的引導作用，將國土整治、農業綜合開發、低產林改造、低丘崗地改造等專項資金，與開發荒山、荒灘、荒地、荒水等“四荒”資源結合起來，增加村集體直接掌握的資源量。二是提高農村“三資”綜合利用效益。采用以獎代補的方式，鼓勵村級招商引資，盤活閑置的校舍、村辦企業廠房、機器設備等村集體資產。鼓勵經濟條件較好的城郊或城中村，采取股份合作制的形式，將村集體“三資”整體入股，提高農村“三資”的綜合利用效益。三是規范農村“三資”監管機制。在村級資金和帳務委托的基礎上，全面加強村集體的資金、資產、資源的管理，建立農村集體資產、資源由鄉鎮財政集中監管、公開交易的運營機制。四是推進集體資產管護和產權制度創新。大力推進農業基礎設施管護體制改革和集體產權制度創新，使財政投入形成的農業基礎設施資產化、效益化，增加村集體經濟收入。
（五）強化農村社會化服務體系建設。一是完善農村公益事業“以錢養事”新機制。進一步完善農村公益事業“以錢養事”新機制，將村集體經濟發展納入農村公益事業服務范疇。二是支持發展專業合作社。大力支持發展各種形式的專業合作社，提高專業合作社組織和發展農村經濟的能力。三是完善農村服務和管理體系。建立服務農村經濟發展的科技信息服務網絡，及時為村級集體經濟發展提供科技和信息支持。創造條件成立各村村民理事會，讓村民理事會成為村集體經濟發展的組織者和生力軍。四是加強農村人才工程建設。根據農村經濟發展的需要，加強農村勞動力、農村科技示范培訓，培養一大批適合村級集體經濟發展需要的人才隊伍。五是做好農業保險工作。進一步做好農業保險工作，擴大農業保險覆蓋范圍，探索農戶投保和保險經辦機構市場化運作的有效途徑，建立完善農業大災風險分散機制。
（六）確保村級集體經濟發展政策和資金落實到實處。一是規范財政資金管理。加強財政資金的科學化管理，建立健全各項資金管理制度，實現財政專項資金報帳制管理與國庫集中支付制度的有機銜接。二是加強強農惠農資金監管。不定期組織開展強農惠農專項資金監督檢查，把管理的重點放在資金“落地”環節，防止資金截留、擠占、挪用。三是切實增強責任意識。切實增強各級、各部門“管錢”、“用錢”的責任意識和風險意識，全面推行責任制管理和責任追究制度，做到項目建設有人管，資金風險有人擔。四是加大資金整合力度。加強部門之間溝通協調，加大不同渠道、不同部門資金分配環節的整合力度，盡可能地與村級集體經濟發展項目相結合，發揮財政資金的集聚效應，集中資金辦大事，提高資金使用效益。
同志們，我縣村級集體經濟的發展壯大，需要各級各部門的關心支持和共同努力，更需要廣大村級集體經濟組織的自我完善和自我發展，切實增強自我造血功能。我堅信，在以張書記為首的新一屆縣委領導班子的正確領導下，牢固樹立跨越趕超意識，解放思想，開拓創新，務實求進，奮力作為，我縣村級集體經濟一定能夠取得長足發展、不斷壯大起來。
一、做到“三個明確”，找準指導檢查的“切入點”
1、明確指導檢查的具體任務。工作中重點明確六項指導檢查任務：一是指導檢查學習實踐活動方案的制定；二是指導檢查學習實踐活動思想發動工作；三是指導檢查領導班子專題民主生活會；四是指導檢查領導班子分析檢查報告的撰寫與評議；五是指導檢查整改落實方案的制定和實施；六是指導檢查群眾滿意度測評工作。
2、明確指導檢查的主要標準。為提高指導檢查工作的針對性、實效性，我們在學習實踐活動一開始，就明確了整個學習實踐活動的指導檢查的主要標準。如在整個活動的把握上，以“四個堅持”為標準：一是堅持進度服從質量，以質量為標準；二是堅持形式服從內容，以內容實在為標準；三是堅持統籌兼顧，以保增長、保民生、保穩定為標準；四是堅持開門搞教育，以群眾滿意為標準。又如在活動檢查驗收上，以“四個說了算”為標準：學習調研，測試說了算；分析檢查，測評說了算；整改落實，解決問題、完善制度，實事說了算；整個活動，群眾說了算。
3、明確指導檢查的方法步驟。對各聯系單位擬定的活動方案和工作計劃進行細化量化，提出規范要求，講求實際效果。如在學習調研階段，我們明確了8個方面、30個步驟的規范動作；在分析檢查階段，明確了6個方面、26個步驟的規范動作；在整改落實階段，明確了5個方面、15個步驟的規范動作。從而使各項工作要求更明確、步驟更細致，推動了聯系單位學習實踐活動的深入開展。
二、推進“三大創新”，抓住指導檢查的“著力點”
1、推進形式創新。一方面，我們鼓勵和支持各聯系單位結合實際，積極探索創新學習實踐活動的形式。如在學習上各單位普遍通過專題黨課、講座、報告會、演講比賽、測試等多種方式提高學習效果。另一方面，我們指導檢查組也作了一些有益的探索。如舉辦了解放思想大討論論壇，12家聯系單位200多人參加，各單位主要負責人或分管領導，就“什么是解放思想”、“為什么要解放思想”、“怎樣解放思想”等開展討論，氣氛熱烈，效果較好。
2、推進方法創新。在這次學習實踐活動過程中，我們始終堅持深入一線指導檢查，共深入到聯系單位50多次、一線部門6次，及時了解活動的進展情況，注意掌握黨員干部的思想動態，廣泛聽取意見和建議，提出有針對性的指導意見和建議100多條。同時，我們做到指導檢查工作一周一安排，每周五定期召開小組碰頭會，總結工作、分析不足、研究措施、布置安排下周工作，使聯系單位活動正常有序推進。
3、推進載體創新。我們注意指導聯系單位結合實際確定活動主題。如省發改委把“提高執行能力，服務科學發展”作為活動主題，省經委以“當好企業娘家，加速工業崛起，服務經濟建設，力促科學發展”為主題，省勞動保障廳、省建設廳分別以“發展勞動保障，服務安徽崛起”、“推進科學發展，建設美好安徽”為主題，做到了主題實踐活動與當前工作相銜接，特色比較鮮明。
三、加強“三項交流”，抓好指導檢查的“著眼點”
1、加強信息交流。為便于同各聯系單位的及時聯絡和交流，我們建立了用于開展指導檢查活動的電子郵箱，創辦了《信息通報》，自備了傳真設備等，以此來加強聯系，互通信息。在整個學習實踐活動期間，我們組共編發本組信息簡報40多期。
2、加強會議交流。我們不定期召開聯系單位工作匯報交流會，請各聯系單位主要領導、分管領導和辦公室負責同志匯報工作進展，相互開展交流，及時總結經驗、分析研究問題，部署下步工作?；顒悠陂g，我們共召開本組聯系單位工作交流會15次，有力推動了整個面上工作的開展。
3、加強典型交流。一方面，我們注意通過典型來指導規范學習實踐活動的相關工作。如對省發改委黨組的分析檢查報告、省勞動保障廳“三個十”的實踐內容等，印發到各聯系單位供學習借鑒。另一方面，我們注意通過典型來指導推動工作。如省經委用學習實踐成果破解工業經濟運行難題，省交通廳和建設廳結合學習實踐活動搶抓擴大內需發展機遇等好經驗，我們向省委學習實踐活動領導小組和聯系單位進行推薦和推廣，進一步發揮典型的示范帶動作用。
四、突出“三個重點”，把握指導檢查的“關鍵點”
1、把好政策關。學習實踐活動政治性和政策性強，我們注意督促聯系單位嚴格按照要求完成“規定動作”。如在活動方案上注意督促各單位進行分解細化，每個階段的活動方案我們都嚴格把關。方案實施后，堅持到單位了解情況，檢查實際情況是否與方案相符合。在學習上注意督促各單位保證學習時間和參學率。在學習實踐活動每一階段工作基本結束時，注意督促各單位對照重點工作安排進行“回頭看”，查漏補缺，促進學習實踐活動扎實開展。
2、把好質量關。開展學習實踐活動，我們堅持從嚴要求，重點抓住三點：一抓領導班子專題民主生活會的質量。并在會前進行調研，了解民主生活會的準備情況，注意引導班子成員在會上勇于開展批評與自我批評。組長、副組長分別參加了本組12家聯系單位的領導班子專題民主生活會，二抓領導班子分析檢查報告的質量。督促各單位認真撰寫領導班子分析檢查報告，并進行認真檢查，看突出問題是否找準，問題的根源是否分析，解決問題的思路是否明確，提出的措施是否具體。三抓群眾測評的質量。嚴查測評材料，主要看學習實踐活動總結是否實事求是，測評范圍是否符合規定，代表類型是否齊全，測評結果是否公開。從測評結果看，12個單位的群眾滿意度均達到99.98%。
3、把好領導關。抓好學習實踐活動，領導是關鍵。為此，我們注意加強與聯系單位領導之間的交流，主動尋求他們對學習實踐活動的重視和支持。工作中，注意督促聯系單位主要負責同志做到“八個帶頭”，即帶頭參加學習、帶頭調查研究、帶頭解放思想、帶頭上黨課、帶頭抓聯系點、帶頭參加支部組織生活會和專題民主生活會、帶頭分析檢查、帶頭整改落實。由于聯系單位領導表率作用的發揮，從而形成了一級抓一級、層層抓落實的工作格局。
五、圍繞“三個強化”，選好指導檢查的“落腳點”
1、強化活動效果，督促邊學邊改。我們注意督促聯系單位把邊學邊改、邊查邊改貫穿整個學習實踐活動的全過程，把解決突出問題作為學習實踐活動能否見成效、群眾能否得到實惠的關鍵。對需要解決的突出問題，要求各聯系單位先梳理、分類型、細分解、明責任、限時間、見效果。如省勞動保障廳針對活動中梳理歸納的45條重點項目，已經解決落實了32條，剩下13條正在逐步加以落實。
近年來，X縣縣委、縣政府對應急管理工作高度重視，嚴格執行中央、省、市關于應急值守和突發事件信息報送工作的規定，嚴格按照“細致、精致、極致”的要求，積極推進預案編制、應急演練、應急值守、應急宣傳、信息報送等工作，在具體工作中，嚴格落實“24小時雙人雙崗在崗值班和帶班領導在崗值班工作制度”，確保了緊急突發事件信息能夠“第一時間掌握、第一時間審批、第一時間報送”，做到了信息報送及時，處置妥善得當，有效地提高了預防和處置突發公共事件的能力，應急值守工作取得了長足發展。但在具體操作中，個別基層單位存在對應急值守工作重視不夠，值班室建設規范化標準不高，值班人員業務素質不強等問題。下一步我縣將認真貫徹落實此次會議精神，切實加強各鄉鎮、各部門應急值守工作的業務培訓、督導檢查和考核問責，努力提高全縣應急管理工作水平。重點做好以下幾點：
一、加強業務培訓，提高基層應急值守人員素質。我縣已將政務值班和應急處置作為全縣黨政系統辦公室“業務大練兵”的重要內容，邀請市政府辦公廳相關業務專家對各鄉鎮、各部門負責應急值守工作人員進行系統業務培訓，切實提高各鄉鎮、各部門對應急管理工作的思想認識和業務水平。
二、加強督導檢查，提高基層單位值班室建設規范化水平。按照《X值班工作規定》和《X值班工作規范》等相關文件要求，結合縣委督查室和縣政府督查室通過實地查看、不定期檢查的方式，逐個對各鄉（鎮）、縣政府各部門應急值守規范化建設情況進行督導檢查，對發現的問題，建立臺賬，跟蹤督辦，限期整改到位，確保全縣應急值守規范化建設百分之百達標。
三、加強考核問責，層層傳導壓力。根據工作實際進一步完善應急值守和突發事件信息報送工作各項制度，并針對存在問題建立考評和責任追究機制；每月不定期對全縣應急值守和突發事件信息報送工作進行檢查，傳導工作壓力，對緊急突發事件信息遲報、漏報、瞞報和帶班、值班人員擅離職守等情況予以通報批評，情節嚴重，造成重大影響或嚴重后果的，將依紀依法追究相關領導和人員責任。
根據會議安排，現我就**縣2008年消防工作作簡要匯報。
一、2008年消防工作情況
(一)組織領導，全面落實消防安全目標責任制
根據平安云南?消防安全縣（市、區）創建工作的要求，縣委、縣人民政府高度重視消防安全創建工作，把消防安全工作作為事關人民生命財產安全，事關國家政治穩定，事關社會健康發展的頭等大事來抓，研究制定具體工作措施，分工明確，責任到人，主要領導親自抓，分管領導具體抓，層層落實。
(二)狠抓城鄉消防基礎設施建設，著力構建平安、和諧社會
(三)認真開展農村消防建設工作，全力構筑農村火災防御體系
(四)深入開展消防宣傳教育，全面提高人民群眾防火安全意識
一是針對**地域廣闊，交通不便，消防宣傳教育很難普及到農村的每一個角落，農村居民受教育程度不高等因素，縣人民政府堅持貼近生活、貼近實際、貼近社會，創新宣傳工作方法，深化消防宣傳進單位、進企業、進學校、進農村、進家庭“五進”活動，充分利用廣播、電視、網絡等有利條件，與縣電視合制作了2期消防在線訪談節目，組織開展各類消防安全知識培訓和滅火演練8期，先后發放宣傳資料10000余份。
三是認真開展教育系統、衛生系統、公安派出所民警、鄉鎮政法干部、廣電系統等消防安全知識培訓教育，共培訓各級各類人員1000余人次，并開展適時的滅火和疏散演練，提高了消防安全意識和自防自救能力，提高了基層公安民警、政法干部的消防安全監督管理水平和管理能力。
(五)著力打造消防安全創建先進典型，全面推進消防工作社會化
根據社會主義新農村建設的要求，以**縣蓮城鎮南秀社區、永安社區、小**、冷水溝村、法棚村，壩美鎮馬安村，珠琳、壩美公安派出所，**縣第一小學、**縣民族職業中學等單位社區，作為新農村消防建設工作的試點，制定了村民（居民）防火公約，明確了消防安全工作職責和管理制度，建立健全了各項規章制度和登記管理，制作了農村消防宣傳工作登記表、農村消防安全會議記錄表、義務消防隊巡查記錄；粘貼、懸掛了《中華人民共和國消防法》、《云南省消防條例》、《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》等規章制度和管理規定；充分利用農村水池、簡易消防水泵、自來水管道及澆地塑料水管、火鉤、火叉、消防桶、消防鏟、滅火器等，作為簡易滅火工具；配備了必要的消防服裝、建設了農村消防通道；修繕、改造了村民建筑房屋，提高了村民建筑耐火等級。同時，制定了單位、社區、學校、農村及派出所消防監督程序，制作了消防宣傳圖片，構建消防設施展示平臺等，開展農村社區、單位、學校消防安全知識教育和培訓，提高了單位職工、社區居民、農村群眾、學校師生的消防安全意識，全縣消防建設工作全面展開。
二、存在的問題和不足
一是縣域面積大，消防監督業務量大，防火監督工作警力嚴重不足；
二是農村面廣，少數民族集居地建筑耐火等級低，消防工作形勢依然十分嚴峻；
三是少數單位和群眾防火意識不強，消防安全知識了解不多，消防違法違章行為仍時有發生；
四是由于縣鄉兩級財政困難，消防裝備和基礎設施建設資金依然緊缺。
三、下步工作打算
一是加強領導，推動各項工作健康、深入開展。進一步落實工作領導責任制，加強隊伍建設，為工作開展提供有力保障。
二是廣泛深入開展全民消防安全預防宣傳教育活動。統籌社會各方面力量，充分發揮新聞媒體的作用，切實提高群眾的消防安全意識。
三是深入開展消防安全檢查和治理。定期組織開展消防安全大檢查，及時發現和消除火災隱患。深入開展以公眾聚集場所和高層建筑、易燃易爆場所等為重點的消防安全專項治理活動。抓好今春的防火工作，并深入開展火災隱患普查整治工作，集中消除一批火災隱患，集中整治一批火災危險區域，集中查處一批消防違法行為，遏制重特大火災尤其是群死群傷火災的發生。
根據會議安排，現我就**縣2008年消防工作作簡要匯報。
一、2008年消防工作情況
(一)組織領導，全面落實消防安全目標責任制
根據平安云南?消防安全縣（市、區）創建工作的要求，縣委、縣人民政府高度重視消防安全創建工作，把消防安全工作作為事關人民生命財產安全，事關國家政治穩定，事關社會健康發展的頭等大事來抓，研究制定具體工作措施，分工明確，責任到人，主要領導親自抓，分管領導具體抓，層層落實。
(二)狠抓城鄉消防基礎設施建設，著力構建平安、和諧社會
(三)認真開展農村消防建設工作，全力構筑農村火災防御體系
(四)深入開展消防宣傳教育，全面提高人民群眾防火安全意識
一是針對**地域廣闊，交通不便，消防宣傳教育很難普及到農村的每一個角落，農村居民受教育程度不高等因素，縣人民政府堅持貼近生活、貼近實際、貼近社會，創新宣傳工作方法，深化消防宣傳進單位、進企業、進學校、進農村、進家庭“五進”活動，充分利用廣播、電視、網絡等有利條件，與縣電視合制作了2期消防在線訪談節目，組織開展各類消防安全知識培訓和滅火演練8期，先后發放宣傳資料10000余份。
三是認真開展教育系統、衛生系統、公安派出所民警、鄉鎮政法干部、廣電系統等消防安全知識培訓教育，共培訓各級各類人員1000余人次，并開展適時的滅火和疏散演練，提高了消防安全意識和自防自救能力，提高了基層公安民警、政法干部的消防安全監督管理水平和管理能力。
(五)著力打造消防安全創建先進典型，全面推進消防工作社會化
根據社會主義新農村建設的要求，以**縣蓮城鎮南秀社區、永安社區、小**、冷水溝村、法棚村，壩美鎮馬安村，珠琳、壩美公安派出所，**縣第一小學、**縣民族職業中學等單位社區，作為新農村消防建設工作的試點，制定了村民（居民）防火公約，明確了消防安全工作職責和管理制度，建立健全了各項規章制度和登記管理，制作了農村消防宣傳工作登記表、農村消防安全會議記錄表、義務消防隊巡查記錄；粘貼、懸掛了《中華人民共和國消防法》、《云南省消防條例》、《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》等規章制度和管理規定；充分利用農村水池、簡易消防水泵、自來水管道及澆地塑料水管、火鉤、火叉、消防桶、消防鏟、滅火器等，作為簡易滅火工具；配備了必要的消防服裝、建設了農村消防通道；修繕、改造了村民建筑房屋，提高了村民建筑耐火等級。同時，制定了單位、社區、學校、農村及派出所消防監督程序，制作了消防宣傳圖片，構建消防設施展示平臺等，開展農村社區、單位、學校消防安全知識教育和培訓，提高了單位職工、社區居民、農村群眾、學校師生的消防安全意識，全縣消防建設工作全面展開。
二、存在的問題和不足
一是縣域面積大，消防監督業務量大，防火監督工作警力嚴重不足；
二是農村面廣，少數民族集居地建筑耐火等級低，消防工作形勢依然十分嚴峻；
三是少數單位和群眾防火意識不強，消防安全知識了解不多，消防違法違章行為仍時有發生；
四是由于縣鄉兩級財政困難，消防裝備和基礎設施建設資金依然緊缺。
三、下步工作打算
一是加強領導，推動各項工作健康、深入開展。進一步落實工作領導責任制，加強隊伍建設，為工作開展提供有力保障。
二是廣泛深入開展全民消防安全預防宣傳教育活動。統籌社會各方面力量，充分發揮新聞媒體的作用，切實提高群眾的消防安全意識。
三是深入開展消防安全檢查和治理。定期組織開展消防安全大檢查，及時發現和消除火災隱患。深入開展以公眾聚集場所和高層建筑、易燃易爆場所等為重點的消防安全專項治理活動。抓好今春的防火工作，并深入開展火災隱患普查整治工作，集中消除一批火災隱患，集中整治一批火災危險區域，集中查處一批消防違法行為，遏制重特大火災尤其是群死群傷火災的發生。
