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【關鍵詞】金融生態；因子分析；廊坊
金融生態，又可稱之為金融生態體系，是各種金融組織為了生存和發展，與其生存環境之間及內部金融組織相互之間在長期的密切聯系和相互作用過程中，通過分工、合作所形成的具有一定結構特征，執行一定功能作用的動態平衡系統。任何一種金融生態都是在一定的環境條件下形成的。我們把作用和影響金融生態的這些環境條件稱之為金融生態環境。金融生態環境大體包括政策環境、經濟環境、法律環境、信用環境等。構建優越的金融生態環境可以為金融主體運行提供有利的經濟、社會、文化、法治基礎，同時良好的中介服務體系和政府公共服務支撐，必然有利于金融生態系統的良性循環和內部平衡，從而提高整個金融體系的整體運行效率。因此，優化廊坊市的金融生態環境對于其發展具有重大的現實意義。
一、指標體系與原始數據
從金融生態環境的定義不難發現，它是一個綜合性指標。因此，在指標框架的構建方面，不僅包含經濟性因素，還應當包含一定的非貨幣性因素，以便涵蓋社會進步方面的信息。
在本課題的研究中，秉承以上觀念采用了綜合性指標體系。但是同時考慮到統計指標的獲取便利性以及數據加工處理的復雜度與難度，金融生態環境評價的指標體系主要由二十個具體指標構成，主要包括固定資產投資（GDZCTZ）、財政收入（CZSR）、人口數量（RKSL）、地區生產總值（DQSCZZ）、人均地區生產總值（RJDQSZ）、城鄉居民儲蓄存款余額（CXJMCX）、第一產業值（DYCYZ）、、第二產業值（DECYZ）、第三產業值（DSCYZ）、社會消費品總額（SHXFPZ）、在職職工工資（ZZZGGZ）、工業增加值（GYZJZ）、貸款余額（DKYE）、存款余額（CKYE）、居民消費價格指數（JMXFJG）、外資利用（WZLY）、學校數（XXS）、教師數（JSS）、衛生機構數（WSJGS）、能源消耗（NYXH）。上述選取的指標代表性比較強，并且這些數據均可以便捷、準確地從廊坊市的統計年鑒、經濟年鑒或者統計公報中獲得。
本文采用的原始數據如表1、表2所示：二、廊坊市各區縣經濟金融環境的評價
作為定量分析的重要手段，多元統計提供了許多有益的分析方法，本課題采用了其中的因子分析方法，主要對上述指標進行主成分分析，以降低多項指標之間相關造成的復雜性。
首先，針對廊坊市2007年11個區縣金融經濟數據在SPSS軟件中進行了因子分析。根據分析結果得到的三個因子特征值分別為6.632、3.575、2.037，累計方差貢獻率已達87.460%。在因子分析中，如果因子的累計方差貢獻率達到了85％以上就能較好的解釋各個變量，所以在對廊坊市各區縣數據進行分析時，可以通過三個因子較好的反映廊坊市各區縣的經濟金融情況。
根據表4可以看出三個因子分別包含不同的指標，其中因子一包括地區生產總值、人均地區生產總值、固定資產投資、財政收入、貸款余額、存款余額六個指標；因子二包括人口數量、第三產業值、社會消費品總額、教師數、學校數五個指標；因子三包括城鄉居民儲蓄存款余額、在職職工工資、衛生機構數三個指標。
其次，根據上述因子分析的結果計算每個區縣因子得分及綜合得分。由表5中的因子得分系數和表3中的方差累計貢獻率可得到各區縣綜合評分公式為F=32.945%fac1+30.470%fac2+24.045%fac3。根據綜合評分公式及標準化值可以計算每個區縣因子得分及綜合得分排名見表6。
由上表可以看出，廊坊市的區域金融生態環境發展不平衡。主要表現為三河市、霸州市的金融經濟發展狀況明顯好于其他區縣，特別是三河市。三河市地理位置優越，緊鄰北京，受北京金融經濟的拉動效應明顯。霸州市大力促進產業結構的優化升級，培育特色產業，加快新興產業的發展，并實施了銀企對接工程，有效地化解了金融產品供需矛盾，因此增大了與各個區縣之間的差距。
三、廊坊市2004~2008年經濟金融發展水平動態評價
通過對廊坊市2004~2008年經濟金融發展數據進行分析，可以看出，廊坊市經濟金融整體水平得到了一個較快發展。在五年之內固定資產投資由265.5億元增加到926.0億元，增幅達到248.78%；居民儲蓄存款余額由417.1億元增加到807.1億元，增幅達到93.50%；貸款余額由362.5億元增加到735.6億元，增幅達到102.92%；外資利用由2.2億元增加到4.2億元，增幅達到90.91%?？傮w上說明廊坊市的金融發展水平在不斷提高，主要原因是廊坊市加大了對經濟的投入力度，進一步深化了金融業改革，加強了法制建設和誠信建設。
四、優化廊坊市金融生態環境的建議
（一）加大金融生態環境建設的宣傳力度
優化金融生態環境可以更好地發揮金融融通資金、優化資源配置的功能作用，推動經濟快速健康的發展。因此，建議各級人民銀行、金融機構要積極行動起來，加強金融知識、信貸政策的宣傳，積極向企業、政府、社會各界宣傳金融知識、金融法律法規和信貸政策，爭取社會各界對金融部門的理解和支持，為金融生態環境建設營造良好的金融文化氛圍、法制氛圍，培養健康的信貸文化，有效傳導貨幣信貸政策，增強貨幣信貸政策執行效果。
（二）加強金融中介服務體系的建設
當前信用中介服務體系發展滯緩，不能滿足中小企業和民營經濟的大量有效需求。而且，中介機構經營不規范，執業水準參差不齊。部分會計、審計事務所單純迎合客戶要求出具虛假的資信證明，甚至高估企業資產來騙貸或抵貸，低估銀行準備處置的抵貸資產。為了有效降低銀行的信貸風險和資產處置成本，首先，要加快培育中介服務業。積極引進征信公司、資信公司等，依法實行信用服務的第三方管理，提高信用信息的真實性，降低交易成本，提高全社會工作效率。其次，要建立中小企業擔保中心。目前中小企業的融資難問題仍然沒有得到有效解決，其問題的核心就是中小企業的信用狀況堪憂。因此，借鑒國外的先進經驗，建立中小企業信用擔保中心能有效地提高現有中小企業的信用等級，增強其融資能力。
（三）健全信用信息披露機制、信用懲戒、激勵機制
目前信用數據的開放機制尚未形成，政府、工商稅務、金融機構等部門建立的信用數據檔案系統相互封閉，造成擁有信用數據的部門、行業和區域的分割和相互壁壘。又因為一直缺乏對失信者嚴懲的規章制度，才給失信者留下了可乘之機。要杜絕這種失信行為的發生，必須由政府組織有關各方搭建一個暢通、對稱、高效的共享信息交流平臺，實現信用信息的定期公開披露。對不守信的企業、單位和個人，采取社會、行政、組織、經濟、法律等綜合懲治措施，從嚴從重從快處理，提高失信成本，使失信者得不償失。對不守信的黨政機關和事業單位，采取組織和經濟并舉的手段，嚴肅處理有關的領導和人員。對守信的企業頒發信用卡，納入重點扶持企業范疇，在信貸、工商注冊、稅務等方面給予優惠，并由政府和各行業協會進行表彰獎勵。
（四）加大執法力度，積極推動法制建設
由于地方保護時有存在，銀行債權案件久拖不決、判決不公或者判決后難執行、執行周期過長，致使金融債權不能及時得到有效維護。法律是信用機制的有效補充和保障，沒有法律的支持，信用機制就難以充分發揮作用。首先，要提高司法機關的訴訟效率，降低訴訟成本，保證司法公正。特別是應當防止政府及職能部門的地方保護主義行為。其次，要大力加強執法力度，維護法律的權威，使債權人的合法權益切實受到保護，提高企業及其他信用主體的違約成本，使金融生態環境建設一開始就建立在法制化的軌道上。
（五）實現政府、企業、銀行三方的有效合作
政府、企業、銀行作為金融博弈的三方，是金融發展的“鐵三角”。銀行、企業是買賣的雙方，政府居其中，應一手拉企業，一手拉銀行，為微觀經濟的兩個主體提供環境支持、搭建平臺，從而形成企業融資、銀行征信及政府規劃三方共贏的和諧局面。
【參考文獻】
【關鍵詞】金融生態環境 陜西 區域金融
一、金融生態環境的涵義
自從中國人民銀行行長周小川在2004年首次提出“金融生態環境”這一概念后，這個用生態系統的觀點研究金融環境問題的方法便備受矚目，許多專家學者也開始從這一角度來研究區域金融的發展問題。所謂金融生態， 又可以被稱為“金融生態系統”，是各種金融組織為了生存發展，與外界環境之間及內部金融組織相互之間，在長期的密切聯系和相互作用過程中，通過分工、合作所形成的具有一定結構特征，執行一定功能作用的動態平衡系統。優越的金融生態環境可以為金融主體運行提供有利的經濟、社會、文化、法治基礎，良好的中介服務體系和政府公共服務支撐，必然有利于金融生態系統的良性循環和內部平衡，從而提高金融體系的整體運行效率。
二、陜西省金融生態環境現狀及存在的問題
陜西省是中國西北部的政治、經濟、教育、文化中心，科技教育發達，自然資源豐富，交通運輸便利，近年來，伴隨著西部大開發的腳步，陜西省的金融生態環境得到較快發展， “十一五”期間，發展效果尤為顯著。
首先，各類型金融機構的數量大幅增加。截止至2010年底，陜西金融市場上銀行業金融機構的數量達6375家，保險機構40家，證券機構3家，金融服務主體有了大幅度增長。于此相對應的金融業從業人員數量、金融機構資產總額以及金融機構的賬面利潤等也均呈持續增長趨勢。金融機構總資產從2005年的6866.13億元增至2010年的20734.92億元，實現賬面利潤也從2006年的48.6億元增至2010年的222.26億元。其次，金融產品種類日漸豐富，創新能力明顯增強，政府投入加大，金融生態環境建設效果顯著。2010年，陜西省證券市場新增上市公司和融資總額均實現了新的突破。截止到2010年全省有上市公司37 家，年融資額190.4 億元，年債券籌資額273.4 億元。
金融生態環境的建設是一項十分復雜的系統工程，需要全省各界共同努力，統一意識，從全局出發，科學有序的去推進。近年來，雖然我省金融生態環境不斷改善，但仍然存在許多需要加強的地方，主要有以下幾點。
（一）經濟基礎差，與東部沿海地區相比金融生態環境的發展先天不足
由于歷史原因，陜西省的經濟產業結構發展長期處于不均衡的狀態。國家軍工企業較多，一定程度上制約了其他工業的發展。第一產業的比重過高而第三產業嚴重滯后。經濟增長方式也以投入高收益低的粗放型為主。相比較為發達的地區，我省的金融生態環境在后期建設方面發展也相對落后。
（二）金融法制環境不健全，金融案件的執法效率低
法律環境將直接影響金融環境的有序、穩定、平衡和創新能力。由于難，執行難，抵押物由于行政干預難以變現等原因，陜西省金融機構普遍反映通過法律手段仍使得資產難以保全。據陜西省安康市案件執行情況調查反映，商業銀行對欠貸不還的貸款戶后，勝訴率達 100%，但真正執行收回的本息的卻不足10%。省內針對金融的法律法規體系不健全，很大一部分法規缺乏約束力，致使許多信用活動無法可依，無章可循。
（三）是地區信貸結構不合理，信用狀況欠佳，社會信用建設滯后于市場經濟發展
截止到2010年，陜西省企業直接融資額占新增信貸的比重僅為3.3%，個人人均消費信貸額866元，遠低于全國個人人均消費信貸1846元這一水平。另外，企業和個人信用意識普遍不強，逃廢金融債務現象多有發生。
三、優化陜西省金融生態環境的建議
（一）加快經濟發展，改善區域金融運行環境
陜西作為西部大省，有著豐富的自然資源和便利的交通條件，西安自古就是中國的經濟政治中心，這使得陜西擁有著雄厚的人文底蘊。借助國家西部大開發的政策推動，陜西應該立足省情，從重點因素入手，如提高GDP增長率，降低單位耗能率，大力發展地產能源行業等。金融行業要和全省各個行業全力配合，發揮自身的主觀能動性。金融機構也要改進服務方式，正確對待資金出現問題的企業，幫助他們解決困難，給予他們全力的支持。與此同時，要加大對高科技新興行業，低碳、綠色、可持續發展行業的投入，統籌兼顧，創新形式，實現共贏。
（二）建立并維護良好的社會信用環境
經濟的發展離不開市場，而市場經濟的發展離不開信用，建立良好的社會信用環境是現代社會經濟金融正常運轉的基礎。一方面，要提升政府的信用，政府要做到取信于民，提高政務的透明度，完善獎懲機制，并配合國家建立省市區的征信數據庫，為各項經濟金融活動提供參考依據。另一方面，要強化對企業與個人的信用管理，做好宣傳工作，讓信用真正的深入人心。
（三）促進金融生態環境的法治建設，完善現行法規，加大執法力度
完善合理的金融法治環境是構建良好金融生態環境的基礎，也決定著金融生態環境未來的發展空間。因此，在現行的法律框架下，結合陜西省的實際情況，司法部門應盡快制定和完善有關金融債權保護、信用管理、房產抵押、國有金融資產管理等地方性法規，有效保護金融資源。各級政府要轉變固有守舊觀念，充分認識發展金融生態環境建設的重要性，克服地方保護主義，加大司法力度，積極的幫助金融機構和企業維護債權。另外，要加大執法力度，對危害金融生態環境的行為進行堅決打擊，減少金融資產的損失，確保金融資產的良性循環，提高案件執結率，增強法律威懾力。
參考文獻
關鍵詞 農村生態環境；現狀；問題；治理建議；寧夏回族自治區
中圖分類號 X592 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2012）17-0228-01
近年來，寧夏回族自治區經濟社會取得了飛速發展，“十一五”末寧夏回族自治區地區生產總值達到1 643億元，年平均增速12.7%；農民人均純收入從2 509元增加到了4 675元。同時，給農村地區的生態環境保護帶來了巨大挑戰。按照可持續發展要求，探討走科學發展之路迫切而有必要。寧夏實施的各類工程措施，如退耕還林、天然林保護、水保生態、防沙治沙、三北防護林等重點工程初步取得成效，新增濕地面積4萬hm2，治理水土流失面積5 000 km2，完成造林合格面積32.53萬hm2，實現全區森林覆蓋率達11.4%。全區生態環境取得了較大成績，贏得了“塞上江南”美譽。但是由于寧夏地處騰格里沙漠、烏蘭布和沙漠、毛烏素沙漠三大沙漠包圍當中，屬于大陸性氣候，降水量少，全區平均不足300 mm。農業生產中大量使用農藥化肥、畜禽養殖廠和居民生活廢棄物等，導致寧夏回族自治區農業面源污染嚴重；加之工業化步伐加快，城鎮化進程也日趨迅速，環境污染的防治成為全區工作的當務之急[1-4]?，F擬從寧夏回族自治區農村生態環境保護取得的成績以及面臨的問題為基點，探討下一步農村生態環境保護的工作重點和建議。
1 農村環境保護現狀
1.1 農村環保設施進一步增強
近年來，寧夏回族自治區委區政府圍繞提升農村環保水平，以沿黃區域和生態移民莊點為重點，大力推進農村環境連片整治示范省區建設，僅2011年就累計投入達3.5億元，受益農民達126萬人。2011年全區投入3.5億元對71個鄉鎮、430個村莊實施了農村環境連片整治，建成垃圾中轉站84座、垃圾填埋場25個、污水處理設施72處、集污管網195 km，保護農村集中式飲用水水源地59處，新增生活污水處理能力270萬t/年、垃圾處理能力36萬t/年，農村環保設施得到極大增強。
1.2 農村環保項目管理逐步規范
寧夏回族自治區先后制定出臺農村環境連片整治項目管理、專項資金管理、監督檢查、招標投標管理等9個暫行辦法。制定農村生活污水排放標準、農村生活污水處理技術規范、農村生活污水處理技術指南、農村生活垃圾處理技術規范以及農村畜禽養殖污染防治技術規范和農村飲用水源地保護工程技術規范等6個技術規范標準，為寧夏農村環境連片整治項目高質量實施提供了技術支撐。統一設計了農村水源地保護、畜禽養殖污染治理、農村污水處理、垃圾收集處理4種標志。目前，在沿黃區域、生態移民區和南部山區3個重點區域的各示范項目區已制作完成一級標志牌15個、二級標志牌70個、三級標志牌110個、四級標志牌1 200個。
2011年6月寧夏回族自治區啟動了“中意環保合作—寧夏農村生態環境保護”項目，通過各種途徑加大農村生態環境保護和整治工作。在社會主義新農村建設中，使廣大農民群眾分享經濟社會發展成果的同時，全區農村的生態環境建設也取得了積極進展。
2 存在的問題
2.1 動物糞便污染
目前，全區有一定規模的畜禽養殖場10 077個，全區畜禽存欄數1 827萬頭（只），產生畜禽糞便1 790.72萬t，缺乏有效的綜合利用和污水處理設施，養殖廢水隨意排放，固體廢物隨意堆放，造成水體和空氣污染，高濃度畜禽養殖污水排入江河湖泊中，不僅危害農田生態，還傳播病菌，給居民健康造成威脅。有關數據顯示，全區畜禽糞便是全區工業固體廢物的2.77倍，養殖場排放污水中固體懸浮物超標10～20倍，生化需氧量超標70～80倍，化學需氧量超標50～60倍，一旦進入地下水中將會造成持久性的有機污染，且極難治理和恢復，使原有水體喪失使用功能。
2.2 農村水污染
一方面，寧夏自治區農村缺乏系統的污水和垃圾處理，鄉村每年產生生活垃圾93萬t、人糞尿300萬t、生活污水8 051萬t，直接進入農田和排水溝，造成水體嚴重富營養化，水質不斷惡化。另一方面，全區農業生產中施肥不合理，化肥的平均施用量為全國平均水平的2倍，而有機肥施用較少。同時，施肥方法不當，造成肥料利用率偏低，氮肥、磷肥的利用率分別僅為30%～40%和15%～20%。由此估算，全
區每年有逾90 t純氮由農田進入黃河，造成巨大污染。
3 建議
3.1 加大環保宣傳力度
繼續開展“環?？破罩R進農村”活動，提高農民群眾的環保意識，豐富農村環境文化建設，大力推廣“戶分類、組保潔、村收集、鄉轉運、縣（鄉）處理”的統籌垃圾處理模式，使農村生活垃圾處理常態化。此外，通過中國環境報、寧夏電視臺、寧夏日報等媒體，加大環境保護政策法規的宣傳力度，切實提高廣大農民的環保意識。
3.2 發展生態高效農業
在全區范圍內大力推廣無公害生產技術和先進的測土配方施肥、病蟲害綜合防治等技術。推廣集約化養殖，發展循環經濟，加大畜禽糞便的減量化、無害化、循環化處理利用，大力推廣生態高效農業。
3.3 加強農村環境監測力度
開展全區范圍內農業重大污染源調查和定點監測，及時準確掌握農業環境的污染和生態現狀，有針對性地提出防治對策。當前重點對全區農村集中式飲用水源地、土壤、規?；笄蒺B殖場、重要生態功能保護區、重要農產品產地的環境監測。
3.4 繼續加大資金投入，切實整治農村環境
2010年寧夏被列為首批全國農村環境連片整治示范省區。為此，區委區政府要進一步加大資金投入力度，重點建設農村垃圾中轉站與填埋場，建設垃圾池（箱），購買垃圾專運車，以提高農村生活垃圾、污水集中收集、無害化處理的比率，合理安排農村環境連片整治專項資金等。
3.5 加大破壞農村生態環境行為的查處力度
根據農村環境執法特點，建立一支業務精、素質高的執法隊伍，加大對農村地區環境的執法工作力度，重點打擊對自然資源的濫開濫采、對農村居民集中飲用水源配方污染物的違法行為等，切實保護寧夏農村生態環境。
4 參考文獻
[1] 李更虎，崔萬杰，劉軍.寧夏扎實推進環境整治工作[N].中國環境報，2012-02-22（7）.
[2] 李軍，胡志冠.寧夏回族自治區農業面源污染不容忽視[N].寧夏日報，2007-02-12.
一個地區能否吸引金融機構信貸資金，關鍵取決于兩點，一是該地區的重點產業發展是否符合國家產業政策，可以避免政策風險；二是產業發展是否充分利用了當地比較優勢，具有市場總體競爭力，可以確保信貸質量和收益。建議地方政府在確定區域經濟發展規劃時，科學把握地方產業發展的比較優勢和國家的產業政策，為金融機構增加信貸投放創造良好的產業支撐。要正確處理好政府干預與市場調節之間的關系，要轉變地方政府職能，改變地方政府通過行政手段干預地區經濟發展的傾向。要建立健全市場體系，充分發揮市場機制在規范地方政府行為、調節地區間差距方面的作用。
二、強化對金融發展的政策支特
金融企業是重要的生態主體，深化金融企業改革是加強金融生態環境建設的重要內容。建議政府部門真正重視和利用農村信用社改革的歷史機遇，切實協調有關部門督促農村信用社認真落實國家的各項改革要求，充實資本金、提高財務能力、實現民主管理，并幫助農村信用社清收舊貸，打擊逃廢債，維護好農村金融秩序，為信用社發展創造良好的外部環境，更好地為“三農”服務。
三、地方政府的大力支持與助推，在區域金融生態環境建設中起著至關重要的作用
區域金融生態環境建設是一項復雜的系統工程，社會各界的廣泛參與是建設區域金融生態環境的重要保障和基礎。金融生態建設涉及面廣，不是一個部門能夠單獨完成的，需要多個領域的部門長期不懈地相互配合，有的放矢地科學推進。特別是在信用信息的收集、信用體系的建設和維護以及失信企業和個人的制裁等方面都需要公安、法院、工商、稅務等多部門的統一協調和統一行動，而在這一進程中能夠起到主導作用的只有政府。在當前全國上下形成建設和諧社會的共識下，地方政府優化金融生態的積極性越來越高，這是優化區域金融生態環境的良好機遇。
四、完善社會信用體系，加大對逃廢金融債務的打擊力度
誠信環境是金融生態環境的重要方面，特別在當前我國經濟轉軌時期，誠信環境在一定程度上是影響資金流向的決定性因素。建議地方政府切實加大司法、執法的力度，保護債權人的合法利益，特別是在處理企業改革、破產或履行信貸合約方面，維護好金融機構的合法權益。不良資產比率是當地誠信環境在金融資產質量上的一個比較準確的反映，建議地方政府積極支持和幫助金融機構清收和處置不良貸款，以提高當地在金融機構內部評級中的等級，促進信貸投放。同時，支持人民銀行加快推進全國統一的企業和個人信用信息基礎數據庫建設，培育企業資信評級市場，開展信用社區建設，做好征信知識和金融知識宣傳工作。
五、以市場化為導向，加快發展中介服務體系
加大對依附于司法、工商、稅務、國土、房產等部門的中介機構的改革力度，在實現脫鉤的前提下，嚴格按照市場化原則運作。在培育當地律師事務所、會計事務所、評估機構等的同時，引進外部先進的中介服務機構。加強對中介服務市場的監管，堅決打擊虛假評估行為，提高中介服務水平。
摘 要 優化金融生態環境對于促進經濟發展，金融機構良性循環具有重大作用。本文通過對于金融生態環境內涵及特征的分析，目前我國金融生態環境中存在問題的論述，提出了優化金融生態環境的建設性意見。
關鍵詞 金融生態環境 不均衡 信用體系 政府行為 金融組織服務體系
一、金融生態環境概述
（一）金融生態環境內涵
金融生態環境是指各種作用和影響金融生態主體生存與發展的各因素總和。廣義范圍包括經濟、政治、文化、地理、社會、法制等因素，它強調的是金融運行的外部宏觀環境；狹義范圍僅指微觀層面的金融環境，包括法律體系、政府管理體系、社會信用體系、會計與審計準則、中介服務體系等。
（二）金融生態環境特征分析
1.動態發展性
金融生態環境包含內容較多，涉及因素較廣。而當今社會是動態發展的，經濟、文化、國際政治環境等都會隨著時代變遷而不斷發生變化，不會一成不變。如目前國內各銀行就正在面臨金融市場開放、利率市場化等經濟環境的變化。
2.不均衡性
我國地區發展極為不平衡，這也使得各地區的金融生態環境具有較大的差異性。根據2008年全國各省金融生態環境綜合調查報告數據顯示，排名前十名的省市，西部地區只有重慶與四川，其余全部為東部經濟發達省市；排名后十位的省市，西部地區卻占據六席。與此對應的是東部省市金融市場就比較發達，西部地區比較落后。
3.競爭性
無論是處于外部宏觀環境中還是處于內部微觀環境中，各金融生態環境主體都面臨嚴重的挑戰。如國內各商業銀行與外資銀行間的競爭，國內各商業銀行間的競爭，銀行與保險公司、證券公司的競爭等。這種競爭可以說是市場化必然的產物。
二 我國金融生態環境存在問題
（一）金融法制建設滯后，法律基礎落后
目前，我國金融法律基礎比較薄弱，在金融立法、守法、司法、執法等各環節都存在一定不足。立法方面，已經頒布實施的與金融生態相關的法律法規大多是宏觀性綜合性法規，如《中國人民銀行法》、《保險法》、《銀行管理暫行條例》、《合同法》、等，缺少針對性強的單項法規，如缺少規范信用行為的法律法規。此外，有的法律法規缺乏時效性，在已經不適應當前形勢的情況下仍未更改；守法方面，一方面存在政府工作人員干涉法律，以權代法的現象；另一方面存在金融活動主體法律知識不足，影響其守法和運用法律捍衛自身的現象；此外還存在諸如執法效率低下、周期長、費用高，司法有失公正、監督體系不完善等其他現象。
（二）社會信用體系不完善，缺乏信用中介服務體系
社會信用不牢，企事業單位及個人逃債、失信現象依然存在，究其原因主要存在以下幾方面：一是有些人缺乏誠信意識；二是我國信用法規不完善；三是征信業發展落后，失信懲戒機制仍未建立，尤其村鎮銀行、小額貸款公司等農村金融組織缺乏有效客戶信用查詢途徑，很難做出準確的信貸決策，容易導致不良貸款的產生；四是企業資信評估公司等信用中介服務機構不多，應用的信用評估標準不統一，缺乏高素質的資信評估人才，影響了資信評估的質量；五是存在信息不對稱現象，銀行之間信息不對稱、銀行與信貸主體間信息不對稱。
社會的信用缺失很容易影響金融業的穩定發展，給國家與金融企業造成嚴重經濟損失。據統計，我國每年因企業和個人逃廢債務而遭受的直接經濟損失約上千億元。
（三）政府存在干預金融機構行為
地區金融生態的狀況優劣與地方政府行為具有一定相關性。在經濟發展過程中的政府行為干預包括制度干預、政策干預、行政干預、執政理念干涉等。多數情況下，這種干預的產生源于地方政府往往以地方經濟增長做為政績考核目標、官員考核目標，而這一目標顯然與銀行在控制風險的前提下尋求受益最大化的目標是不可能一致的。因此很容易出現在地方利益和銀行利益的博奕中，銀行有時不得不被迫背離其經營目標。如在資金的借貸上，有時就會出現政府干預金融機構的資金運作、為企業的融資活動提供變相的信用擔保等保護企業利益，犧牲銀行利益的行為。但在經濟發展過程中，地方政府存在的這種忽視、違背金融機構運行規律，不尊重金融機構獨立性，不遵循金融機構債權規則的行為，是不利于本地區金融生態發展的。
（四）經濟運行質量整體仍存在上升空間
經濟運行質量是決定金融生態主體的生存發展空間的重要因素，會從基礎上制約金融生態環境的改善。經濟基礎可以說是整個金融生態系統繁衍生息的物質載體。通常情況下，地區經濟越發達，企業產出能力和償債履約能力就越強，與此對應的是該地區企業越易獲得金融機構的資金支持，從而提高資金使用效率，最終形成金融機構與企業的良性循環。此外，市場經濟條件下的激勵與約束機制也會決定地區企業償債履約或金融機構主動支付的意愿，從而最終影響地區的金融生態環境狀況。一般情況下地區經濟發展情況、產業結構情況因素水平的高低對地區金融生態的影響較大。
（五）金融組織體系不完善
目前我國的金融組織模式主要包括政策性金融機構、商業性金融機構、村鎮銀行、小額貸款公司等機構，無論從形式還是數量均遠未達到我國經濟發展的需求。此外，金融產品單一、業務種類少、缺乏金融機構間聯動等均是體系不完整的體現。尤其是農村金融市場體現更為明顯，如農村地區貨幣市場較多，而資本市場、保險市場則極少。建立多層次的、多樣化的金融組織體系是地區金融生態發展的訴求。
三 優化金融生態環境的政策建議
（一）進一步完善法制建設
作為金融生態主體重要的外部環境之一，松緊適度的法制環境是構建和諧金融生態環境的重要前提，因此必須要大力加強法制建設。
1.完善金融產權制度，保障金融機構主體權利義務
現代市場經濟的立法理念提倡保障各產權主體地位的平等，各主體之間交易的公平。因此，作為市場經濟國家，應當注重完善金融產權制度，注重從市場公平交易角度出發，建立健全金融主體法律制度。在明晰金融企業產權的基礎上，真正按照責、權、利對等原則，明確各個股東在法人治理結構中的核心地位，賦予股東相應的法律權利和義務，逐步消除金融產權所有制存在的法律障礙。
2.完善金融法律制度，促進金融生態平衡
基礎完善的法律制度是優化金融生態環境的有力保障，因此從立法上，要逐漸完善、修訂各個金融法律制度，確保金融機構的權利得到有效保障；從執法上，加大法律威懾力，大力推行依法行政，，強調以法律手段處理金融機構的破產、接管等問題。同時提高執法人員對金融案件的執法效率，提高立案率、偵破率及執行率，強調地方政府信用，大力支持司法公正，避免政府的行政干預；從監管上，一是以提高監管的有效性，建立和改進監管問責制度，落實監管責任，加強風險管理；二是圍繞如何提高監管效能，研究制訂確保金融穩定的法律框架，合理配置金融穩定協調機制、金融風險預警和監管機制的相關法律制度；三是按照市場原則，真正建立健全金融機構的相關破產法律，恢復金融機構的企業本性，使其逐步適應優勝劣汰的競爭機制。
（二）健全社會信用體系
1.大力發展征信行業
首先，建立完善社會信用征信與評價機制和體系，建立一個由政府為指導，統一的社會信用信息庫，并實現相關部門信息共享，避免重復建設與信息分割，為金融機構提供準確而又詳實的信息服務，使信用度成為金融機構信貸的主要參考指標。其次，加快會計、審計、評估等中介服務機構的建設，完善社會信用擔保體系，增加信用擔保機構的數量和種類，建立政府主導的統一的規范標準，并加強對中介機構的信用評級管理和業務監督管理，促進擔保市場健康發展。
2.樹立社會誠信價值觀
在日常工作生活中注重重塑“誠實守信”的社會價值觀念體系，強化信用意識建設。一方面在全社會范圍內加大信用建設宣傳力度，在各領域廣泛施行信用評級與懲戒機制，全面營造守信光榮、失信可恥的良好氛圍，使人們意識到誠信度缺失會造成諸多不便。另一方面要堅持正確的輿論導向，弘揚先進，加強對失信行為的曝光力度。作為政府，切實履行誠信監管職責，加大對各種惡意逃廢銀行債務等失信行為的堅決打擊，降低金融風險，并將誠信度作為企業、個人考核、投標等工作的主要參考標準。
（三）強化地方政府推動作用
經濟基礎、法律環境、政治環境、社會發展等金融生態環境要素在某種程度上都會受到地方政府的行為的影響。因此，要改善我國金融生態環境，必須強化地方政府對于金融生態建設的推動作用。
1.地方政府更新觀念，注重地區金融生態環境發展
作為地方政府應充分意識到地區金融生態環境對增加信貸投入、促進經濟發展的重要意義，主動學習新理論，樹立新觀念，能夠主動地、超前性地改善金融生態環境上，形成資金聚集的“洼地效應”，推動經濟可持續發展。除此，在本地區建立金融生態環境建設的激勵、約束機制，將各級政府轄區內的金融生態環境建設工作作為一項重要指標納入考核體系，對成績突出的地區予以政策性傾斜，對成績落后地區追究相關責任，強化責任約束意識，最終為吸引、發展金融機構提供良好的外部環境。
2.地方政府要加強制度建設
地方政府應逐步建立健全地區相關規章制度，為區域金融生態的發展提供制度保障；建立以地方政府為主導，工商、稅務、財政、公安、法院、人民銀行和金融機構分工合作的全方位的金融生態助推機制，推動本地區金融生態建設。
3.地方政府要加快職能轉換
這種職能轉變包括思想轉化及行為轉化。首先，地方政府應樹立按照市場經濟的發展要求，按照市場規律辦事的指導思想，摒棄計劃經濟體制下行政高于市場的指導思想，減少不必要的行政干預行為。其次應盡快落實，廢除有悖于市場原則的原有機制、制度，優化區域金融的制度環境，提高本地區的經濟運行質量，為區域金融發展營造良好的經濟環境。最后，加大對地方政府對金融機構的政策支持力度，以實際行動支持本地區金融生態環境建設。
（四）加強經濟建設
經濟與金融共生，生存環境優劣與地區融資總量相依，因此，只有經濟發展壯大，才有資金量供給和需求的放大?？梢哉f良好的經濟基礎會為金融生態環境建設提供堅實的物質基礎。
1.降低地區經濟發展差距
2008年全國各省金融生態環境綜合調查報告數據顯示，長江三角洲、珠江三角洲地區金融生態環境較好，西北地區金融生態環境落后，與此對應的是其地區的經濟發展水平也是如此，前者經濟較發達，后者則比較落后。因此對于這些經濟發展落后地區一方面國家應提供優惠政策，吸引國內外資金流入，幫助他們發展當地經濟；另一方面，該地區應根據本地實際情況調整策略，調整產業結構，大力發展適應本地要求的產業。
2.加快產業結構調整步伐，建立良好的銀政企合作關系
經濟結構的調整，產業結構的轉變應以本地區實際情況為標準，立足本地，抓好主導產業的發展，利用高科技改造傳統產業，增強產品創新能力，促進產業結構升級，增強市場競爭能力；對具有良好發展前景的中小企業和民營經濟提供優惠政策，支持他們發展，為金融發展創造良好的產業基礎和客戶基礎；組織建立政府、銀行、企業間的溝通協調平臺，努力疏通銀、政、企合作渠道，真正實現三方的互惠共贏。
（五）完善金融組織服務體系
要盡快建立多類型、多層次、競爭力強的金融組織體系，為不同領域提供服務。如對于我國的農村金融市場，應多建立服務“三農”的金融組織機構，如村鎮銀行、小額貸款公司、農村互助資金社等，對其服務對象、經營模式、業務種類等方面加以引導與支持，使其充分發揮服務“三農”的作用。除此，金融產品創新、信貸結構優化、服務水平、機構設置等都是需要不斷完善的地方。
參考文獻：
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關鍵詞：生態環境；狀況；治理意見
中圖分類號：X171.1 文獻標識碼：A DOI:10.11974/nyyjs.20151232026
1基本概況
舟曲縣位于甘肅省南部，長江二級支流白龍江的上游，介于N33°13′~34°01′、E103°51′~104°45′。東西長99.4km，南北寬88.8km，總面積3009.98km2。水土流失面積2584km2，占土地總面積的85.7%，全縣現轄2個鎮、210個村委會，總人口13.27萬人，其中農業人11.26萬人，占84.6%，海拔高度1173~4505m，相對高差達3331m，多年平均降水量400~800mm，境內地勢西北高，東南低，地形地貌極為復雜，水土流失十分嚴重。雖然通過“長治”等生態項目的實施區域內生態環境有所改善，但縣域生態環境依然脆弱，有待進一步加強治理。
2自然資源利用存在的問題及原因
2.1森林資源開發早，消耗大，生態環境過早過快衰退
縣域內由于森林開采早，時間長，森工企業過度采伐，加之隨著人口日益增長，群眾因建房生活等需要而大量取用林木，使得境內大多數地方，尤其是白龍江沿岸、拱壩河中下游等人口密集區的原有林木采伐利用過度，林相日益殘敗，林線不斷后移，使森林資源遭到極為嚴重的破壞。據林業區劃統計數據，僅舟曲林業局所轄的沙灘、插崗、鐵壩、憨班四個林場，自1958年建場以來，僅僅到1983年的25a間共計劃內采伐274.46萬m3天然木村，平均年消耗森林蓄積10.98萬m3，盡管4個林場對采伐面積0.948萬hm2的95%都進行了跡地更新，更新程度很高，但因林木生長周期長，森林生長量和生長速度遠遠趕不上消耗量和消耗速度，從而使得整個森林生態系統嚴重失衡，處于失調狀態，森林資源永遠都難以再恢復到當初的狀態，因此，過度采伐森林資源對舟曲縣的生態環境造成了極為嚴重的不可逆轉的影響。
2.2超載過牧，導致草場嚴重退化，人為造成水土流失嚴重
在利益驅動下縣域群眾大量飼養放牧各類牲畜，導致天然草場嚴重超載放牧而日益退化。雖然從數據看草場面積大，但多為退化的劣等草場，實際載畜量極低，草蓄矛盾突出；現在，除少量位于海拔較高處的森林草原草場和高山草甸草場外，草畜矛盾越來越突出；還有因人口的增長，群眾為了生計，長期不合理的采挖藥材、開礦修路建電站等開發建設項目建設過程中不重視植被保護，都使得境內大量原本有植被覆蓋的林草地日益遭到嚴重破壞，土地大塊大塊，直接人為加劇了水土流失，導致生態環境更加惡化，人口環境容量不斷下降。
2.3生態基礎差，自然災害頻發
舟曲縣境內地質結構十分發育，山高坡陡，溝壑縱橫，土地差異性大，水土流失類型主要以水力侵蝕為主，伴有一定量的滑坡、泥石流等重力侵蝕，生態環境極為脆弱。由于人口的不斷增加和經濟社會的日益發展自然資源資源依賴利用過度，對生態自然環境做了過多地干預和影響，使得舟曲縣的生態基礎變得更加脆弱不堪。在縣境內，無處不在地分布有大面積的坡耕地和植被覆蓋度較極差的荒山荒坡，這類面源性水土流失類型數量廣范圍大，是水土流失的策源地；同時還廣泛分布著以滑坡、泥石流等重力侵蝕為主要形式的點源性、線源性流失類型，分布范圍遍及全縣大部分鄉村。據調查統計，全縣境內有大小滑坡100余處，泥石流溝道250余條，災害性較大的滑坡有32處，泥石流溝道有60多條，數量眾多、分布極廣的這些滑坡、泥石流災害嚴重威脅著近80個村莊、2.12萬人的生命和國家及群眾財產以及交通、電力、通訊等基礎設施的安全，成為嚴重制約全縣經濟社會發展的主要因素。
3生態環境建設基本思路及構想
3.1坡改建設依然是生態環境建設的重中之重
舟曲山大溝深坡陡，坡耕地數量多，且坡度都較大，一遇降雨，無論強度大小都會因徑流很快從地表匯集而產生細溝狀侵蝕，接著變成切溝狀侵蝕，最后形成深溝，導致坡耕地被沖蝕下切變得支離破碎，耕地被沖蝕毀壞，且坡耕地是舟曲縣最易發生水土流失，且流失程度較嚴重的地類。這使得耕地治理應在繼續抓好陡坡耕地退耕還林工作的同時，狠抓宜修梯田坡耕地的改梯工作，以改梯后提高的產量保障糧食生產的安全和有效解決退耕后耕地面積減少而造成的糧食減少問題，進一步促進退耕還林還草工作的開展和成果的鞏固。
3.2不斷加強林草措施建設
3.2.1加強水保生態林建設舟曲境內還有數量眾多的荒山荒坡荒溝荒灘等四荒地，植被稀疏，水土流失也較為嚴重，因此，要對宜林荒山荒坡進行整地后，有選擇性地栽植適應性強的速生水保林樹種，并加強栽植后的管護工作，盡快讓荒山先綠起來。3.2.2加大退耕還林還草工作力度盡管舟曲縣的退耕還林工作已開展了多年，但由于受退耕指標、群眾觀念、糧食壓力等的影響，還有許多本應退下來的陡坡耕地還未完全退下來，把林造上去。因此，在鞏固好現有退耕還林還草成果的同時繼續加大這方面的項目投資，將那些應退尚未退下來的坡耕地進一步納入治理，尤其是對陡坡地、田塊過窄過小十分零散不便耕作的耕地、土地瘠薄生產水平低下的耕地、高山區陰濕地及低洼低產地這些耕種價值過低的土地全面進行退耕還林或還草，實現以林促農、農牧互補。3.2.3搞好經果林增收工程要讓群眾接納認識生態建設的重要性，變被動為主動，還需要在增加群眾收入方面做好文章。要充分利用氣候溫和，適宜多種林果生長的有利條件，將村旁、路旁、靠近水源處閑散地及光照充分的荒山荒坡和小塊零星坡耕地，加以整地后栽種適應當地氣候土壤等條件的經濟林果樹，并加強后期撫育管護，促其早掛果，早見效，盡快切實增加群眾經濟收入。
3.3狠抓封禁管護工程
認真貫徹人與自然和諧相處的理念，尊重自然規律，充分發揮自然修復能力。加強對現有植被較好的天然林、人工林及行道樹、各類草地的管護，完善落實各項管護制度和措施，積極爭取管護費用，落實管護人員報酬，強化管護人員工作職責，促使其切實負起保護現有植被的職責。對部分氣候適宜有稀疏植被但具備生態自我修復能力的荒山荒坡在調查確認后結合適當補植補種加強封禁管護，減少人為干預影響，逐步實現自我更新，加快郁閉，增加植被。
3.4加強滑坡泥石流等地質災害的監測預報和治理工作
國土部門進一步加強地質災害調查和監測預報，完善各類地質災害應急躲避防范預案，并經常性深入有地質災害隱患地區，對廣大村民進行地質災害防災減災知識培訓，在鄉政府村委會組織領導下，有針對性地組織村民進行防災預案的演練，作到家喻戶曉、人人皆知，提高全民防災減災意識，做到防患于未然，切實減輕災害損失；對于那些小的滑坡崩塌塌陷等小的地質災害點，通過實地調查分析研究，制定切實可行的治理方案，積極爭取資金，盡早進行科學治理，全面消除隱患，避免造成更大的災害和損失。
4生態環境建設項目實施的建議及保證措施
為確保各項治理措施得到切實有效的落實，通過項目的實施，切實達到改善生態環境，有效改善當地群眾生產生活條件民，促進民生改善，生態保護、經濟協調發展、環境優化、社會和諧目標，應做到以下幾點：
4.1加強組織領導，健全管理機構
屆時縣上應成立生態環境功能恢復建設領導小組和項目管理辦公室，全面對項目進行總體管理，協調有關工作，督促各相關職能部門和項目實施區鄉全面搞好工程項目的具體落實和實施工作。領導小組由縣政府縣長任組長，縣委縣政府分管相應職能部門的領導為副組長，縣發改委、財政局、審計局、水利、農牧、水保等單位主要負責人為成員，下設項目管理辦公室，具體負責辦理相關工作。
4.2制定惠民政策，解決群眾實際問題
通過制定有關惠民政策，有效解決群眾生產生活問題，如向群眾發放有關糧食補貼，解決群眾吃糧問題，則陡坡地退耕還林還藥方能讓群眾樂意接受；如能通過向群眾提供低價煤炭、低價生活用電、太陽能灶和修建沼氣池等，發展替代能源，等有效解決群眾生活能源問題，則大大降低群眾對薪柴的需求，同時通過向群眾提供補貼價建材，讓群眾建房不再單純依靠木料，則可保護現有植被不被破壞，新栽樹木正常生長，生態自我修復方可實施。
4.3強項目及資金管理，保證?？顚Ｓ?，切實發揮資金作用
嚴格按項目管理程序和項目資金管理辦法，對建設資金實行專賬專戶管理，杜絕與其他工程項目相交混；項目實施中重大資金支出實行項目領導小組集體決定，按項目實施進度及時足額撥付下達資金；強化審計監督，確保?？顚Ｓ?，防止違紀違規使用資金。
4.4立獎懲機制，嚴格項目考核
對項目實施單位制定目標責任管理制度，嚴格考核，要由上至下，層層簽訂責任書，一級向一級負責，全程量化考核，實行獎懲機制，切實調動工作積極性，增強工作責任心。
4.5強建后管理，鞏固治理成果
“三分建設，七分管護”，要使項目長久發揮應有的效益，除了要在實施過程中抓好工程質量外，還要制定有效的管護制度，安排相應的管護費用，落實人員、制度，切實把完工后各類工程的管理管護，特別是造林管護工作放在與建設同等重要的地位，嚴格有效周密管理。如果結合林權制度改革，將宜林荒山荒坡劃包給農戶經營，再由國家投資治理，讓其通過項目實施得到相應實惠，將大大提高管護效果。
參考文獻
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【關鍵詞】生態環境；網絡體系；建議
引言
生態環境監測是對生態環境領域突出的問題進行解決的基礎技術支撐。對生態環境監測體制進行改革，也是生態環境體制改革的組成部分。在新的形勢下，需要對生態環境的監測體制進行深化改革，加快建立天地一體、陸海統籌、信息共享、上下協同的生態環境監測網絡，保證監測數據的質量，使監測信息的利用效率等于增強，最終提高我國生態文明建設的決策水平。
1新形勢下我國的生態環境監測網絡體系發展
1.1“互聯網+”
目前，生態文明建設和互聯網正在融合發展中，國務院在相關的文件中指出“互聯網+”的綠色生態發展，要積極的開展主要生態要素資源環境的動態監測網絡構建，實現你生態環境數據的開放共享[1]。新形勢下，生態環境監測網絡體系的規模要足夠大，能盡量的覆蓋各要素、各地區和各時段；而且還要保證監測數據具備準確性、科學性和可比性，質量足夠高；保證監測信息能共享、能聯網和能應用。國務院的相關文件指出，用大數據改進生態環境的監管勢在必行。
1.2重大生態文明制度的建設
必須建立生態文明的相關制度體系，比如自然資源資產產權制度等，制定這些重大制度和執行這些重大制度，在很大程度上取決于生態環境監測的網絡體系，只有充分的利用高質量的檢測數據，才能夠構建過程嚴管、源頭嚴防、后果嚴懲的約束機制，促進生態環境循環發展、綠色發展、低碳發展。在未來一段時間內，生態環境的風險呈高發趨勢，必須進行有效的監測預警，綜合提高生態環境的風險防范能力，建立健全的生態環境監測網絡體系。
1.3生態環境的完整性發展
在進行生態文明建設時，應順應自然、尊重自然、保護自然，堅持生態環境共同體的概念，不能對生態系統進行人為的割裂。這也是我國進行生態文明建設時的理念，同時也是生態環境檢測改革的基本原則。為了對生態環境比如森林、大氣、海洋、土壤、草原等要素進行統籌監測，需要對位于上游和下游、陸地和海洋等各個監測網絡體系進行統一的規劃和整體的布局。目前已經有一些地方和部門正在開展相關的示范工作。
2現階段我國生態環境監測網絡體系存在的問題
2.1監測網絡分割
目前，我國主要是由不同的部門來對同一生態環境要素進行監測，造成了監測部門的重疊交叉。我國生態環境的監測職能一般分散在國土、林業、水利等部門，監測網絡也是由這些部門與不同的法律問題進行管理，具體見圖1。比如氣象、環保、交通三個部門對大氣監測網絡的監測就存在著部分的交叉，類似水監測就設計了八個部門。同一生態環境要素由不同的部門來進行監測，其布網密度、覆蓋范圍、監測指標、監測方法等方面比較不同，以至于最后的監測結果并沒有可比性，也常出現監測結果差異較大甚至是矛盾的情況，這對于客觀、全面、準確的評價生態環境的質量來說非常不利。另外，各部門會單獨的不相同的結果，影響政府公信力。
2.2中央和地區的監測網絡分離
目前我國的監測網絡是多張國控網同時運行，運行的費用是由地方來承擔。根據行政層級將不同部門的生態環境監測網絡分為地方網和國控網。再往下細分就是縣級網、地級網、省級網，每個網絡都是由政府來建立并負責運行的[2]。另外，中央的財政配套存在一定的問題，對國控網的高效運行造成一定的影響，主要是中央將大部分的國控監測任務委托給地方監測機構，但是財政保障不足，地方監測機構承擔了和能力不相符的任務，難以保證監測質量。除此之外，國控網的獨立運行受到了地方政府的行政干預，其中環保部門的國控網受到影響最大，中央對地方的政府環境績效進行考核時，需要相應的監測數據，而這些監測數據由地方機構提供，而地方機構的編制又是有地方的政府負責，在這種體制下，監測數據受到地方政府的干預在所難免。
2.3政府的監管能力落后
政府的監管能力較為落后，主要體現在監測服務市場的監管能力落后。由于環境監測機構的計量認證主要是由質檢部門來進行監管，在進行專業化監測服務時，又受到水利、環保等部門的監管。這里存在三個問題：①部門直接行使管理權時，出現不協調的狀況；②相應的監管權力法律依據缺乏；③相應的管理體系并不健全。
2.4監測技術水平較低
目前，我國生態環境監測的水平比較低，主要體現在儀器不夠先進，進口儀器的操作應用水平不高、監測過程受到遙感數據源（見圖2）的制約、大數據分析受到體制制約等方面。
3統籌建立生態環境監測網絡體系的措施
3.1生態環境質量監測網體系的統籌布局
由上文所述的相關問題可知，必須在全國范圍內對生態環境質量的監測網絡體系進行統籌布局。比如，要對生態環境的質量監測網進行有機整合，將分散在各部門的生態環境要素監測網絡納入到國控生態環境質量監測網體系中，而且相應的地方網絡也一并納入，統一技術標準、統一規劃、統一信息，進一步擴大網絡的覆蓋范圍；又比如，由中央主導國控生態環境質量監測網體系，國控的生態環境質量監測網建設、運行等方面的事權屬中央，國家提供人力、資金等保障；再比如，建立的生態環境監測網絡由獨立的機構來管理，這個部門要獨立于各部門之外，不受地方政府約束，由國務院直接負責，改變傳統的體制弊端，將執行權和監督權分離，保證生態環境質量監測體系的公正權威。
3.2多張生態環境檢測網并存發展
將生態環境的質量監測職能進行分離，按對應的部門、地方政府的職能進行劃分，和相應的特定管理需求對應，建立相應的生態環境專門監測職能網絡體系[3]。①需要對生態文明建設的職能進行優化調整，比如按照國務院印發的《生態文明體制改革總體方案》進行調整；②對地方和中央在專門監測職能網絡體系方面的事權進行劃分，比如在現有監測體制的基礎上，根據專門監測領域的專業要求，進行相應的事權劃分，對地方和中央的權責進行明確，建立執行性很強的問責機制。
3.3政府應加強對生態環境監測市場的監管
首先要對政府的監管手段和方式進行創新，比如可以將政府對環境監測服務的購買力度，加強，積極的鼓勵社會檢測機構參與環境監測。另外，增強質檢總局對各監管部門的監管，比如從國家的層面要求專業監管部門對生態環境監測機構進行管理和進行資質設定。除此之外，可對環境監測市場進行分類管理，比如加快西部地區的市場培育，發揮政府主導作用；提升東部地區的政府監管能力，借國家的一些事業單位來進行改革，促進環境監測機構的轉型發展。
3.4加大大數據體系對生態環境監測網絡體系建設的支撐
①必須要盡快的對生態環境監測大數據體系進行構建。比如制定相應的“互聯網+”專項規劃；②進行國家生態文明建設管理云平臺的搭建，對生態環境監測進行大數據分析，為相應的決策提供信息化支撐。除此之外，還要提高相關設備和監測技術的應用水平。③促進云計算在環境監測方面的應用，加大監測設備的研發力度，建立健全的生產數據信息技術標準，實現儀器和設備的互聯互通。
4結語
綜上所述，本文主要對生態環境監測網絡體系的發展新形勢作出了分析，并分析了我國現階段生態環境監測網絡體系存在的問題，在此基礎上提出了幾點改進建議，僅供相關人士參考。
參考文獻
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