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[關鍵詞]招商引資；安徽經濟；發展戰略
改革開放以來，安徽經濟取得了巨大的發展，成績是驕人的，也是有目共睹的。截至2002年，安徽的GDP總值已經增加至3569億元[1]，比改革開放前增加了十幾倍；人均收入也有了很大的提高，由以前的溫飽甚至都無法解決到現在的向小康社會邁進；安徽的農村和城市的面貌有了飛速的改善，這些都是值得我們驕傲的。
然而，在成績的同時，也存在著眾多的問題。橫向比起來，我們與東部發達省份的差距還是很大的，無論是在GDP總值，經濟增長速度，人均收入還是城市建設方面，都有著不小的差距。造成這一結果的原因是多方面的，有區位的因素、資源稟賦的差異以及體制政策的原因。所以，安徽經濟的發展速度需要提高，改革勢在必行，尤其是在我國加入WTO，經濟全球化的有利背景下，國家又高度重視經濟的發展和人民生活水平的提高，我們在面對壓力的同時也迎來了經濟發展的重大機遇。
一、當前安徽開展招商引資的可行性研究
安徽經濟要發展，需要解決的問題很多，需要的條件也很嚴格，根據安徽當前的形勢，要想盡快的繁榮起來，趕上發達地區，單靠自身還是很困難的，招商引資不失為一個發展安徽經濟的良策。
（一）招商引資的優點
招商引資是指以良好的優惠條件吸引外商來本地投資，從事經營活動，當然這一外商的概念不僅是局限于國外商人，而是指外地商人。一般來說，恰當和合適的招商引資活動可以繁榮當地經濟，提供更多的就業機會，提高人民的收入和生活水平，總結起來，主要有以下的優點：
1.可以獲得發展經濟的資金，解決資金不足的局限。招商引資，外商帶來了資金，當地提供優惠的服務和合理的規劃，這就給當地發展帶來了所需的資金，解決資金欠缺的問題。同時，外商在當地建立廠房，添置設備，這些固定資產就變成當地的潛在資產。
2.可以獲取先進的技術和管理經驗，起到示范效應。外商在帶來資金的同時，也帶來了先進的技術和管理經驗，這些技術和管理經驗可以對其他的企業起到示范作用，其他的企業也可以吸收利用他們先進的技術和學習他們的先進管理經驗。
3.有利于工業化步伐的加快，增加就業機會。招商引資，可以帶來更多的工商業進駐本地，從而能夠加快工業化的步伐。這些工商業的發展又會吸納更多的勞動力，創造更多的就業機會。
4.能夠增加政府的稅收收入。工業化的步伐的加快，在帶來就業機會的同時，也增加了政府的稅收收入，這些稅收收入，又能為城市建設添磚加料，加快經濟的運轉。
5.繁榮地方經濟，對服務業等第三產業有帶動效應。工業化步伐的加快，城市建設的完善，就業機會和居民收入的增加，都能夠極大搞活繁榮一方經濟。而工業化的水平提高，必然要求服務業等第三產業同步的發展，帶動著經濟走向更加的繁榮。
（二）招商引資是當前安徽經濟發展的必然選擇
針對安徽經濟的現狀，筆者認為，招商引資是發展安徽經濟，趕超發達省份的必然選擇，原因主要體現在以下方面：
1.招商引資是發展經濟的一劑良藥。通過對招商引資優點的分析可以看出，招商引資具有巨大的優勢，這在實踐中是早已被證明的。國外的發達國家無一不是高度重視招商引資，我國發達省份的發展途徑也是依靠著招商引資來實現的，浙江、江蘇的經濟正是以優惠的條件，吸引了大批的外商的投資，在他們的示范作用下，極大擴展了當地居民的視野，帶動了當地民營企業的發展，取得了巨大的成功，他們的成功給我們樹立了很好的榜樣，也很好地證明了招商引資這一劑良藥的功效。
2.加快發展與資金不足的矛盾要求開展招商引資。安徽經濟的發展，是需要大量資金和先進技術的，而安徽的居民收入有限，民間資金也較少，依靠民間投資來振興安徽經濟似乎是不太可能的；而要依靠政府的投資來振興經濟又會顧此失彼，得不償失，更何況政府的財政收入是很有限的。所以要解決資金不足的矛盾，需要開展招商引資。
3.較好的區位優勢有利于招商引資。安徽的區位優勢雖然稍遜于東部沿海地區，但總體還是很理想的。雖然屬于中部地區，但實際的區位優勢差不多相近于東部地區。我們有長江的貫穿，長三角區域直接輻射安徽的經濟，浙江、江蘇等發達的省份與我們比鄰。他們在發展經濟、招商引資方面都給我們很好的榜樣。安徽的交通又很便利，如果再加上優惠的政策和服務，必定能夠吸引大量的投資。
4.國家的政策決定了招商引資是現實的出路。安徽處于中部地區，經濟也是處于中等水平，既沒有西部的落后，又沒有東部的巨大區位優勢，所以要想得到國家的支持是不太現實的。西部地區經濟落后，但資源豐富，為了保持經濟的平衡國家制定了西部大開發戰略，有資金和技術的支持；對于東部地區，國家又有對外開放的極大優惠政策的支持，加上東部地區原有的市場經濟完善，居民頭腦靈活，招商引資力度大，所以能夠迅速的發展起來。而我們的安徽，既得不到國家的資金和技術支持，又沒有特別優惠的開放政策。所以說只能自力更生，依靠我們精明的頭腦、相對的區位優勢來繁榮經濟。
5.東部發達地區的資源受限為安徽的招商引資提供了條件。改革開放以來，東部發達地區的經濟取得了巨大的成就。但經過這么多年的發展，東部地區的資源開發、人口密度以及環境破壞都已經幾乎達到了飽和的程度，正逐漸地要向中西部地區轉移，正是改善投資環境、招商引資的大好時機。安徽省與江浙比鄰，交通便利，有吸引投資的優勢，我們應該抓住機遇，發揮優勢，加大招商引資力度。
6.國內外經濟態勢為招商引資提供優良環境。當今時代，和平與發展成為時代的主題，在今后一段相當長的時期內，這一主題還不會變；同時經濟全球化及我國加入世界貿易組織都為招商引資提供了很好的條件。國內中部崛起的提出，國家對發展經濟的高度重視，都是很好的招商引資優越環境。
綜上所述，我們發展招商引資正面臨著天時地利人和的條件，也是當前求發展的有效途徑，我們應該抓住這一不可多得的時機，盡快行動起來，以求早日發展壯大。
（三）安徽實施招商引資戰略的設想
安徽招商引資工作早有開展，并已經初嘗了一些甜頭。如蕪湖市的招商引資工作就做得很好。2000年，全市GDP保持了9%的增長率，其中固定資產投資就達73.82億元，投資拉動GDP增長5.6個點，招商引資起到了關鍵性的作用。整個“九五”期間，年均GDP增長率達到14.9%，投資完成了297.6億元，這297.6億的投資沒有招商引資是不可能完成的。從“九五”投資構成來看，利用外資占18億元，信貸資金55.8億元，社會資金215.3億元，社會資金包括國內來蕪湖投資者的投入[2].總的看來，外地企業來蕪湖投資的資金占三分之一左右。信貸資金很大程度上是由于外地企業來蕪湖投資，銀行主動為他們服務形成的。沒有外來資金，信貸資金就不可能爭取到。沒有外來資金、信貸資金創造出的良好投資氛圍，社會資金也很難以啟動。僅從這些數字上，蕪湖經濟這幾年的發展面貌更是清楚地給我們展示了招商引資給我們帶來的好處。
雖然已經初償了招商引資的好處，但我們安徽的招商引資力度還很不夠，需要實施全面的招商引資工作。在招商戰略上，基本上可以根據每個地區的特點，制定不同的戰略，盡快形成幾個大的城市發展帶，對于蕪湖、馬鞍山、銅陵、安慶等沿江城市，其區位優勢明顯，應盡快融入長三角之內，吸引長三角之內的資金的加入，加大工業化的步伐，希望能早日形成一條長江城市帶；而黃山、九華山、宣城等南方區域，要加大工業化招商引資的同時，更要注重發展旅游業的招商引資工作，接受浙江的輻射，打造以旅游為重心的一條城市帶；在合肥地區，將巢湖、六安融入合肥城市區，與南京連為一體，大力招商引資，同時也兼顧旅游業的發展；在北方區域，區位優勢要稍為遜色，可以與徐州為發展榜樣和契機，吸引資金的流入和投資的進入，打造以阜陽、亳州為中心的城市發展帶。
二、安徽如何開展招商引資戰略
要全面地開展招商引資工作，就要從多方面入手，不僅要去招商，還要注意各方面工作的完善，為招商工作創造條件。應該從以下方面入手：
（一）完善基礎設施建設
基礎設施建設的完善與否直接關系到招商引資工作的效果，所以加強基礎設施建設是非常重要的?；A設施的建設首先要注意道路的建設，交通的發達對于招商引資是很重要的。道路建設上，努力建造貫穿安徽全境的南北和東西大動脈，安徽省最大的遺憾是缺少縱貫全省的南北以及東西大動脈，使鐵路和公路在安徽留下了不少斷頭，如京福高速公路，最佳的運行路線是從安慶過江，可是其硬是拐了幾百公里，從九江、南昌經過，再拐進福建。安徽今后應該充分認識到這類國家大動脈的推動作用，調整自身的思路，與相關省份一起，來推動國家立項或調整一批能從安徽腹地經過的重大基礎的設施建設。重點推動蕪湖成為浙江進京的首選要道，并利用東營到香港高速公路的規劃，把安慶打造成福建和粵東進入北京的首選過江通道。安徽應該和福建和廣東汕頭通力合作，推動國家早日上馬安慶長江鐵路橋，打通安慶到景德鎮鐵路，從而實現平行與京廣、京九的第三大國家南北鐵路大通道貫通安徽。東西要加快建設寧西鐵路與沿江鐵路，以真正發揮安徽的承東啟西作用，并集全省之力，加快建設沿江高速公路[3].
再者，還要注重城市的基礎設施建設。城市的基礎設施包括城市的道路、環境、供電、供水、供氣等方方面面，這些都應該受到重視，政府的投資應該大部分甚至全部都放在基礎設施的改善上，不要再在已經無法拯救的國有企業上花費太多了，當然，有潛力的國有大中型企業也應該受到重視。在城市的基礎設施上，要著重和突出投資環境的優化，如城市網絡信息化的建設，促進餐飲、金融等服務的完善，建立工業園區，方便于投資。
（二）優化招商服務及優惠政策支持
首先，要提供政策支持。必須合理地利用政府各種資源，綜合采用土地、財政補貼返還等政策措施，努力為各類投資者降低投資和營運成本；
其次，強化招商服務。要在空間上，通過“一門式”服務的方式，把所有涉及項目審批的政府部門合署辦公，各部門協調聯動，為項目申辦者提供一條龍服務。要在時間上，進一步延展政府服務，在前期準備、項目審批和后續服務等方面，實行招商引資全程服務。前期服務要周到切實，在項目咨詢、可行性研究、政策和市場環境分析方面，盡可能地為客戶提供詳實的背景材料。項目服務的中心環節是提高簽約項目的成活率、資金到位率和開工率，對一些重要項目，要建立服務小組，實行全方位、全天候服務，促使項目早日開工建設，早日建成投產。后續服務的重要性絲毫不亞于前期引進工作。要努力搞好配套設施建設，創造良好的入住條件。要對口定點聯系，及時提供政策動態和經濟信息，進一步增強政府和企業之間的親合力。
（三）全面招商引資的開展
有了良好的招商引資環境和服務，接下來要開展的就是招商引資的具體工作?？偨Y起來，要從以下方面入手：
1.招商觀念的樹立和招商隊伍的組建。這要求必須真正把招商引資落到實處，認識到招商引資的重要性，一切以招商引資為重，樹立牢固的觀念。在招商引資隊伍的組建上，各級政府都要設立專門的招商引資部門，并廣泛宣傳，讓外商了解我們，吸引他們來投資。
2.加大招商宣傳力度。招商宣傳要廣泛擴展渠道，通過網絡、報刊、新聞廣播等等來宣傳政策。對于在各省市舉行的招商引資洽談會要積極參加，同時多舉行自己的招商引資洽談會等活動，多與外界接觸，把自己宣傳出去。
3.招商策略。對于招商引資，光靠宣傳是不夠的，還要在策略上下點功夫。
一要落實好“以誠招商”的舉措。對外商要以“誠心、真心、熱心”為出發點，讓外來投資者放心，用誠心感召人，用恒心感化人，用苦心感動人；
二要落實好“以親招商”的舉措。對此，我們應該從兩個方面進行努力，一方面注重尋找親近關系，牽針引線，牽線搭橋，拓展招商引資的空間。我們安徽有很多商人在外地干得很出色，我們可以吸引他們回來投資，我們的“鳳還巢”工程就是這一典型；另一方面，注重發揮資源優勢，充分吸引和感化外市、縣、外省、區和外商來此投資興業；
三要落實好“以商招商”的舉措。我們要把引進來的外資企業當成招商引商的策源地和“活廣告”，請他們聯系、聯絡，以企引企、以商招商；
四要落實好“以情招商”的舉措。我們應該關心投資者的利益，以“讓利”為真情，實行“低門檻”政策，樹立“愚者賺今天、智者贏明天”、“投資者是上帝、引資者是功臣、破壞者是罪人”的招商情懷。
（四）合理的招商規劃
商招來后，還要進行合理的規劃，不能沒有規劃，隨時、隨地的亂投資、亂上馬工程，要根據城市建設的需要合理的招商，還要加強工業園區或者經濟技術開發區的建設，將城市規劃和工業生產協調起來。
（五）注意幾個問題
我們在招商引資的同時，要注意很多問題，不能盲目招商，總結起來，要注意以下幾個問題：
一要重視思想觀念的更新。市場經濟的發展要求我們必須明白這樣的道理：抓招商引資就是抓經濟工作的主要矛盾、就是抓牽動全局的關鍵；抓招商引資就是抓農業、工業和第三產、就是抓各項社會事業的發展；抓招商引資就是抓結構調整、抓先進的管理方式、抓社會政治穩定。
二要重視社會言論的反響。在人們對招商引資還缺乏認識的情況下，我們要做扎實細致的工作，正確對待社會的種種議論，不能被一些閑言碎語而困擾。要精心組織、大膽實踐，不斷創造招商引資的實績說服人、感化人，切不可以只說不做，空喊口號，搞“花架子”。不能拼湊招商數字，也不能盲目招引有污染和安全隱患的項目；更不能緊一陣、松一陣，興頭來了抓一抓、興頭來后歇一歇。要把招商引資作為戰略任務常抓不懈、常抓常新；多從主觀上找原因，多從工作上找差距，切實把招商引資抓緊抓好，抓出成效。
三要重視招商效益的體現。這一點應該靈活對待。招商引資不能沒有開支。切不可吝嗇必要的花費，因為招商引資激活的是存量資產，得益的是財政稅收，發展的是當地經濟，切不可因小失大。招商引資，不是一蹴而就的事，而是需要投入人力、物力、財力，不投入一定的誠意和精力，不愿花一分錢，想憑空享受“天上掉下來的餡餅”是不切實際的。不過，招商引資也不能亂招亂引，要因地制宜，要理性分析判斷，確立重點，講求實效。同時，招商引資也切忌亂花亂用，一定要以“想辦事、辦成事”的愿望，堅持少花錢、多辦事、辦好事的原則，同時還要切忌受騙上當，力爭通過機智、有效的工作，使招商引資的投入得到應有的回報。
總之，當前正是安徽開展招商引資，振興經濟的大好時機。我們應該抓住機遇，大膽行動，狠抓落實，真正的開展全面的招商引資，利用好外來資金、先進的技術和管理經驗，盡快使安徽經濟繁榮起來，早日與發達省份接軌，與世界接軌！
[參考文獻]
[1]許濤。2002年安徽經濟運行態勢良好[J].稅收科技，2003，（3）。
【關鍵詞】區域經濟；發展戰略。
1引言
1958年美國發展經濟學艾伯特·赫希曼在《經濟發展戰略》一書中率先提出“發展戰略”這一概念，重點討論發展中國家如何利用自己的潛力、資源與環境，謀求區域經濟社會發展。自20世紀60年代開始，聯合國先后制定了60年代、70年代、80年代三個10年的“國際發展戰略”，它使得“發展戰略”一詞逐漸越出以發展中國家為研究對象的范圍，也廣泛運用于發達國家。
2國外研究現狀
2.1理論貢獻。
（1）區域平衡增長論。
均衡增長的主要涵義是指國民經濟中各個行業和部門相互協調、共同增長。主要包括賴賓斯坦（H.Leibenstein）的臨界最小努力命題論、納爾森（R.R.Nelson）的低水平陷阱論、羅森斯坦和羅丹（P.N.Rosenstein－Rodan）的大推進論，以及納克斯（R.Nurkse）的貧困惡性循環論和平衡增長理論。
（2）區域不平衡增長論。
區域不平衡增長論認為增長過程在實質上是不平衡的。其代表理論有佩魯（Perour）的增長極發展理論、繆爾達爾（GunnarMyrdal）的循環累積因果理論和赫希曼（A.O.Hirschman）的依附理論。
（3）區域階段發展論。
倒U型理論（ReversedU－ShapedTheory）
1965年，美國經濟學家威廉姆森（J.G.Williamson）把庫茲涅茲的收入分配倒U型假說應用到分析區域經濟發展方面，提出區域經濟差異的倒U型理論。他通過分析24個國家的國際橫截面數據和10個國家的時間序列數據，認為國內不同發展階段區域不平等的變化趨勢，地區間收入差異的長期變動趨勢大致呈倒U型。
（4）鐘型發展理論（BellShapedTheory）
1980年。美國著名區域經濟學家阿朗索（W.Alonso）提出了“鐘型發展理論”，引入了描述經濟發展過程的變化次序模式—鐘型模式。在發展初期，國家的增長是不平衡的，存在富裕地區與貧困地區。即使在某一區域內，用各人口組所占財富比例來衡量，社會不平等現象也很突出。
由于某一個或幾個城市增長很快，高速城市化是增長早期的特點。
2.2國外典型區域經濟發展政策的戰略選擇案例。
（1）美國區域開發的“均衡”戰略。
美國在開發不發達地區時，采取的是均衡戰略，其有七個主要措施：
一是對不發達地區實現優惠稅制；二是由政府出面組建經濟開發區，幫助落后地區加快發展經濟；三是以交通運輸為重點，扶持經濟落后地區加快基礎設施建設；四是利用財政金融手段，鼓勵并引導私人企業向落后地區投資；五是優化產業布局，拉動經濟增長；六是有意識提高勞動力索質，注重引導人力資源流向；七是重視對生態環境的保護。（2）前蘇聯區域開發的“傾斜”戰略。
與美國不同的是，前蘇聯在區域開發上采取的是“傾斜”戰略，主要是通過建立一些科研中心來輻射周圍地區，為周圍地區經濟發展提供資金、技術、人才支持，以此來促進相應地區的經濟發展。
（3）巴西區域開發的“發展極”戰略。
巴西在區域經濟發展過程中，采取的措施是在落后地區建立“發展極”并以此形成發展網絡，帶動整個落后地區的經濟開發。巴西“發展極”的建立是通過設立專門的開發機構來指導、組織并實施的。
（4）日本區域開發的特殊戰略。
60年代，日本政府為縮小經濟發達地區與落后地區之間的差距，緩解經濟布局的不合理現象，先后制定了四次全面綜合開發計劃，采取了“據點開”、建設“定居圈”和“技術集成城市”等措施來促進區域經濟發展。
3國內研究現狀
中國從20世紀70年代開始了經濟發展戰略的研究。劉國光（1984年）在其主編的《中國經濟發展戰略問題研究》中提到，經濟發展戰略是指在較長時期內，根據對經濟發展的各種因素、條件的估量，從關系經濟發展全局的各個方面出發，考慮和制定經濟發展所要達到的目標、所要解決的重點、所經過的階段以及為實現上述要求所采取的力量部署和重大的政策措施；楊萬鐘（1999年）在《經濟地理學導論》中提出區域發展戰略是在經濟區劃的基礎上對未來區域經濟發展藍圖的總體勾畫，是進行區域規劃和產業布局的重要前提。方創琳（2002年）在《區域發展戰略論》中提出，區域發展戰略就是根據區域發展條件、進一步發展要求和發展目標所做的高層次全局性的宏觀謀劃；單于廣（2003年）認為我國當前宜采取非均衡協調發展戰略。他認為區域非均衡協調發展戰略指由于我國各地區發展同一產業或者同一產業投人產出效果不盡相同，在國家所掌握的資源十分有限的情況下，為提高資源配置效率，保證國民經濟較快增長，國家必須集中有限的人力、物力和財力，采取重點開發的方式，并在資源分配和財政投入對重點開發地區的重點產業進行傾斜，以此求得中西部地區和東部沿海地區的共同富裕。
4結語
李奇澤、敖明山（2008年）在分析了我國區域經濟發展戰略演化過程三個重要的階段，均衡發展階段、非均衡發展階段、非均衡協調發展階段后，作者指出區域統籌發展戰略將是我國今后區域經濟發展將選擇的發展戰略，他認為具有很強的統籌協調力是區域統籌發展戰略的關鍵點，區域統籌發展戰略有強大的資源整合力，具有生態支撐力是區域統籌發展戰略的亮點，具有生態支撐力是區域統籌發展戰略的亮點。區域經濟發展戰略是一個循序漸進的過程，其理論和模式也應保持與時俱進，不斷更新和完善，隨著中國經濟社會的高速發展，新的、適應需求的區域發展戰略將產生。超級秘書網：
參考文獻：
［1］劉國光主編《中國經濟發展戰略問題研究》，上海人民出版社。1984.
［2］譚祟臺等《發展經濟學》，上海人民出版社。1989.
［3］張培剛主編《新發展經濟學》，河南人民出版社。1992.
［4］楊萬鐘主編《經濟地理學導論》，華東師范大學出版社。1999.
［5］方創琳主編《區域發展戰略論》，科學出版社。2002.
區域經濟發展戰略模式，是指一個國家對國內的某些區域或一個地區對本區域經濟發展所采取的目標模式、定位、思路和政策措施的統稱。區域經濟發展模式的形成，既是區域經濟發展戰略理論應用的結果，也是區域經濟發展成功經驗的總結和推廣。
從世界經濟發展的歷史來分析，常用的區域經濟發展戰略模式主要有：區域經濟均衡發展戰略模式、區域經濟非均衡發展戰略模式、區域經濟梯度推移模式、增長極發展戰略模式、點軸發展戰略模式、網絡型發展戰略模式等。其中，梯度推移模式、增長極模式、點軸模式、網絡型模式也屬于非均衡發展戰略模式。
均衡發展戰略的理論基礎
區域經濟均衡發展戰略的理論基礎源自于美國經濟學家羅森斯坦·羅丹（Paul·N·Resentein·Rodan）的大推進理論和拉格納·納克斯（Ragnar·Nurkse）的貧困惡性循環理論。
羅森斯坦·羅丹是最先對部門和區域經濟均衡發展做出理論分析的經濟學家，他認為發展中國家或欠發達區域要擺脫貧困，實現經濟發展，就必須改變落后的經濟結構，大力發展工業，實現工業化。因為工業化是以快于富裕地區的速度來發展經濟不振地區，以提高其收入，從而使區域收入分配均等的惟一方法。但是，發展中國家或欠發達區域長期為貧困所困，存在著工業落后，基礎設施不健全，勞動生產力、收入水平和消費水平低，市場容量小等缺陷。因此，小規模的、個別部門的、個別地區的投資行為不能從根本上解決問題。這主要是由部門和區域經濟活動的不可分割性與互補性決定的。羅森斯坦·羅丹認為經濟活動中存在著三種不可分割性，即生產函數的不可分割性（資本的集聚性），需求的不可分割性（需求互補性），儲蓄供給的不可分割性。所以，要讓經濟不振地區實現工業化，就必須全面地、大規模地投入資本。
大推進理論的核心是通過基礎設施的優先發展和相關經濟部門的協調配合，使落后國家或區域迅速實現工業化。根據這個核心理論，森斯坦·羅丹主張發展中國家在工業化初期應將其全部投資的30%—40%集中用于基礎設施建設，因為基礎設施的完善是經濟發展的前提，對其投資有著巨大的外部經濟效應，可為其他投資行為創造出更多的機會。他還主張在經濟發展之初，應將投資重點放在存在不可分割性的輕工業部門及其他產業部門，通過貿易來獲得所需的重工業產品。1953年納克斯在《不發達國家的資本形成問題》一書中系統地闡述了發展中國家和欠發達區域存在著一種貧困惡性循環的理論，對人均產出水平低的發展中國家或區域的經濟為何長期停滯不前做出了解釋：“一個造成相互作用和反作用因而使某個窮國維持其貧困的多種力量的循環集（a circular constellation of forces），這種循環集的特定例子并不難設想。例如，一個窮人也許沒有足夠的食物；由于處于饑餓狀態，他的身體可能很虛弱；由于體質弱，他的工作能力就低，這意味著他窮，反過來又意味著他將沒有足夠的食物；如此而已。對于一個作為整體的國家來說，這種狀況可以用一個陳腐的命題概括為：‘一個國家之所以窮是因為它窮’”。
納克斯認為，發展中國家或欠發達區域存在兩種惡性循環：一種是供給不足所致的惡性循環，低收入意味著低儲蓄能力，低儲蓄能力導致資本形成不足，資本形成不足使生產率難以提高，低生產率又造成低收入，周而復始就形成了供給不足所致的惡性循環；另一種是需求不足所致的惡性循環，低收入意味著低購買力，低購買力引起投資引誘不足，投資引誘不足使生產率難以提高，低生產率又造成低收入，周而復始又形成了需求不足所致的惡性循環。這兩種惡性循環互相影響，使得經濟狀況無法好轉，經濟增長難以實現。從以上分析來看，要解開貧困惡性循環的死結，就必須實施均衡發展戰略，即在廣大范圍內對各工業部門同時進行投資，一方面可以使各個工業部門協調發展，避免供給不足；另一方面又可以在不同工業部門中形成相互支持的投資格局，從而擴大市場規模，彌補需求不足。
均衡發展戰略的內容及措施
區域經濟均衡發展戰略是指通過區域內各經濟部門和產業部門的相互支持、相互配合，共同推動區域經濟均衡協調發展的一種戰略模式。
均衡發展戰略理論主張地區間、產業間均衡協調發展，通過均衡部署生產力，以實現區域經濟均衡協調發展的目標。該戰略模式注重加大對落后地區、不發達產業的投資，以使各地區、產業均衡協調發展。
均衡發展戰略注重促進社會公平、縮小地區間發展差距和維護社會穩定，有利于區域和產業的協調發展。
區域經濟均衡發展戰略模式的主要政策措施是，欠發達國家或區域要改變落后的經濟現狀，必須對所有的經濟部門、產業和區域同時進行大規模的投資，形成廣闊而充分的市場，產生足夠的投資引誘，為投資規模的擴大、經濟的增長創造條件。
納克斯認為，在經濟增長的初期，之所以選擇均衡發展戰略模式，一方面是由于各部門同時擴大生產規模，可以相互利用便利的生產、銷售條件，降低生產成本，從而獲得內在和外在的經濟效益；另一方面，均衡發展戰略的實施，使各部門之間相互產生需要，避免多余生產能力的形成，并加強投資力度，促進供給和需求平衡，實現經濟穩定、均衡增長。
均衡發展戰略模式的缺陷
在一些欠發達國家或區域的局部開發中，區域經濟均衡發展戰略模式受到了一定程度的重視。對工業化過程中片面強調工業化，忽視區域間、部門間、行業間、產業間的均衡協調發展的傾向起到了弱化作用。區域經濟均衡發展戰略模式強調均衡的、大規模的投資和有效配置稀缺資源的重要性以及市場機制存在的局限性，實行宏觀經濟計劃化的必要性，為欠發達國家或區域的工業化和區域開發提供了理論依據與實踐模式，對其產生了積極作用。但是，均衡發展戰略模式過分強調計劃性和均衡增長的重要性，在現實中受到資源、資金、技術、管理等方面的約束，使得均衡協調發展戰略很難實施。這種發展戰略模式具有明顯的局限性。
第一，不發達地區通常不具備均衡協調發展的條件。一般區域特別是欠發達區域，不可能擁有推動所有地區、所有產業同時發展的雄厚資金、技術、人才和管理水平，且少量資金投放一般不能獲得預期的效益。
關鍵詞:民營經濟;發展戰略;戰略選擇
中圖分類號:F121.23 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2007)05-0154-02
民營經濟在我國實行改革開放以來的二十余年間,不僅為擴大勞動力就業和增加收入作出了巨大貢獻,而且已成為整個國民經濟增長中的一支生力軍｡然而近些年來,民營經濟這種國民經濟中的弱勢形態面臨著來自各方面的威脅,隨之而來的是技術創新能力和可持續發展能力的下滑｡針對這些問題,制定具有前瞻性和可操作性的發展戰略便愈益迫切｡
一、民營經濟發展模式的比較與分析
(一)溫州模式
溫州模式也叫私營經濟模式,是以家庭工業為支撐,以專業市場為紐帶的模式｡溫州民營經濟有三個特點,即起點低,自發性強,活力無窮｡起點低指它全部是個體戶､家庭工業起步,自行積累,開始時甚至假冒偽劣盛行,但經過整頓和加強管理以后,就很快轉為企業化經營階段,以質量､品種取勝;自發性強,指它開始時并不是政府有意引導的,完全是一種“謀生與逐利”的驅動,因而一開始就圍著市場轉,市場需要什么搞什么;所謂活力無窮,指它產權清晰,動力機制特別強,又徹底面向市場,注意技術開發,緊跟世界潮流｡
目前,溫州的民營經濟正在走向股份合作和集團發展的道路,形成了家家有產業,城鄉無失業的經濟局面｡有經濟學家對“溫州模式”作出了新的概括:多元產權+特色產業+專業市場+城鎮集聚+政府引導｡
(二)蘇南模式
蘇南模式也叫民營經濟模式｡它的前身是20世紀90年代經濟過熱時高投入､高速度出現的集體經濟｡這種模式開始時還是堅持集體所有制,以社區組織為主體創辦鄉鎮企業,因此,它比溫州模式起點要高,主要是調動了鄉鎮政府和村民委員會的積極性,能較快實現規模效益,共同富裕的要求｡但它又不在體制內運行,同樣是圍著市場轉的｡在經濟體制轉軌的初期,當市場上物資緊缺的時候,它很有活力,能夠無限擴張,國家的控制對它并沒有什么效力｡但是,隨著供求狀況的根本好轉,其產權模糊的弱點暴露出來了｡近年來,蘇南地區已經重新選擇了公有制經濟的實現形式,對鄉鎮企業進行了制度變革,主要是把一些虧損的小企業轉制為民營企業,或租賃､承包給個人經營,或改為股份合作制,使很多企業又煥發了新的生機｡
(三)青浦模式
青浦模式也可稱為富民模式｡這是有別于前兩種民營經濟發展道路的､適合大城市發展民營經濟的一種模式｡青浦原是上海西郊一個縣｡從1992年起,該縣率先建立起“富民經濟開發區”,由此推廣開來,用“政府搭臺､企業唱戲”的方式,面向低積累的投資者,共建立了35個小區,民營企業達2.4萬戶,實現了資本擴張｡青浦模式的特點是:政府出面組織,劃定一定區域,提供配套服務,建設廠房和一些基礎設施,吸引上海市和外地的民營企業家來這里投資辦廠､設店｡上海市民營經濟的大發展,正是依靠了“民營經濟開發區”的建設｡青浦模式特點有三:起點高,發展快,效益好｡同時,“青浦模式”也開創了一個大城市成功發展民營經濟的先河,提供了一個在大城市發展民營經濟的好模式和好經驗｡
如果按照模式產生的根源來概括,“蘇南模式”為集體企業轉制型,“溫州模式”為個體自發型,“青浦模式”為開發區導向型｡這三個模式在全國具有普遍性｡至于適用程度和操作方式還要結合各地區的具體情況進行嘗試｡
二、民營經濟發展的戰略選擇
(一)集團化戰略
首先,加快用高新技術改造傳統產業｡目前,民營經濟已進入通過結構調整和升級來實現持續快速發展的時期｡面對市場需求的不斷變化､需求結構的不斷升級､市場競爭的加劇及科技革命帶來的種種挑戰,民營企業必須加快傳統產業的改造和升級,改變以初級產品加工為主的狀況,大力發展精深加工和新興產業､技術密集型產業,加快實現由低檔次､低科技含量､低附加值､低效益產品,向高檔次､高科技含量､高附加值､高效益產品的轉化,盡快改變小而弱､小而散的狀況,提高規模水平,實現規?；?#65380;集約化經營｡其次,注重抓好企業組織結構的調整｡引導具備條件的企業通過低成本擴張迅速做大做強,符合組建企業集團的,要盡快組建集團｡對規模小､廠點多､分散經營,而且在局部市場占有很大份額的一些行業,要扶持他們聯合起來,組建行業協會,以便統一價格,統一質量標準,統一對外宣傳,統一簽訂合同,通過協調互補,發揮集中和分散兩個優勢｡
(二)多元化戰略
多元化經營目標是基于各產業間的相似性,這種相似性使得企業的資源和優勢能拓展到現有產業之外并得到充分利用｡各產業之間的資源與優勢共享體現在企業品牌､現成技術､研發實力以及市場運作等方面,企業可以把其在品牌､技術和市場等方面的優勢拓展到其他經營產業,以規模經濟降低多元化經營的成本｡
通過技術的爆炸性發展使得企業不可能僅憑有限領域內的服務和產品來滿足不斷變化的市場需求,客戶更需要企業提供一攬子的解決方案｡在這種情況下,公司必須開展其核心領域以外的產業,通過多元化經營提供多元化的一攬子服務,最終加強其核心競爭力｡這個以突出核心競爭力為目的的戰略目標強調企業從內外搜尋､獲取稀缺的資源以支撐其核心競爭力｡企業通過多元化經營不僅獲得了稀缺資源,而且降低了交易費用,減少了不確定性,更重要的是將稀缺資源置于企業的直接控制之下,從而更好地保證核心競爭戰略的實施｡
(三)融資戰略
民營經濟組織的資金來源主要是自身積累和民間高利貸,籌資成本很高｡應該采取政策性支持融資､股權融資､債券融資､信用融資､擔保融資､基金融資等手段為民營經濟組織提供融資途徑｡此外,還可以采取多種符合市場經濟原則的項目融資方式｡
1.建立產業投資基金,集中力量辦大事｡爭取國家批準,設立多種形式的城市基礎設施投資基金,將分散的民間資本集中起來辦大事｡可以將一些城市基礎設施投資項目在社會上公開招標招股,投標或入股者無論屬于何種經濟成分,都可以吸納產業投資基金作為自己的項目資本金或股本金｡
2.“特許經營權質押貸款”｡重慶市推出了“擴大特許經營權為質押的貸款”模式,對預期有收益比較穩定的經營性基礎設施項目,允許以政府授權的特許經營收費權和收益權為質押權益,向金融機構申請質押貸款｡
3.“四自模式”｡浙江省義烏市投資9 000萬元的“義金公路”,就是民營企業通過“自行籌資､自行建設､自行還貸､自行收費”的“四自”方法建設的｡
(四)人力資源開發戰略
當代企業管理是以人為中心的管理,人力資源是當代企業最寶貴的資源｡能不能造就一支高素質的､數量充足的企業家隊伍,不僅關系到單個企業的經營業績,而且關系到國民經濟的運行質量,關系到體制轉換效率和總體改革的進程｡民營經濟理應成為培育企業家的沃土｡可以說大多數民營企業家是在困難的環境中,經過殘酷的市場競爭的洗禮,才得以脫穎而出的｡
當前,民營經濟已經進入了一個以體制創新､技術創新和管理創新為主要特征的全新發展階段｡民營經濟要發展,就必須建成“學習型組織”,完成從“小､散､低”向“集團化､高科技､外向型”的轉變｡因此,以創新為重點,以培養現代企業管理人才為重點,以推進民營經濟脫胎換骨式的改造為目的,全面提高企業員工的素質便顯得尤為重要｡加強人才開發和職業培訓,推動專家和企業的對接,促進校園文化和企業文化的融合,為民營經濟造就一支懂技術､會經營､善管理的復合型職業經理人隊伍｡
總之,制定民營經濟發展戰略是一項復雜的系統工程,想做好要付出巨大努力｡政府應該成立專門機構實施此事,并且邀請有代表性的民營企業介入,開展具有高度針對性的研究和獲取可操作性的研究成果,從而使民營經濟組織的發展更快更好｡
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我國具有十分豐富的自然資源，隨著國際會展經濟的飛速發展，我國的會展經濟也得到發展。我國展覽行業異軍突起，場館規模不斷擴大，設備日趨完善，會展經濟已經具備十分完善的規模，對我國經濟的發展起到了推動的作用。我國會展經濟不僅在硬件設施方面不斷提升，其軟件實力也在不斷進行增強。專業化水平較高的展覽越來越多，慢慢開始出現了一些具有較強實力的會展公司，運作經營了一些大規模、影響力大、較為出色的展覽，不僅能夠為雙方減少經濟成本還能夠為社會帶來社會效益。但是我國會展經濟的發展失衡問題嚴重，其主要活躍地點集中在北京、上海和廣東。這三個地點都是全國經濟、政治和文化較為發達的區域。而在一些二三線城市會展經濟的發展較為緩慢，不能在全國范圍內進行較大幅度的推廣在一定程度上制約了會展經濟的進一步發展。
二、基于SWOT的會展經濟發展戰略分析
1．優勢分析①重視會展行業的發展。我國十分重視會展行業的發展，大力推動會展經濟。許多城市專門設立了相關部門對會展進行專業化管理，學習國外會展工作的先進經驗，為能夠舉辦專業的會展做出了較大的努力。許多城市提出整合資源，改善現有設施，加大力度推進會展工作，吸引了更多的組織進行會展的舉辦。②旅游資源豐富。我國地大物博、幅員遼闊，具有十分優美的自然景觀。不僅有優美的自然環境，還擁有許多名人故居等人文資源十分豐富的地區。旅游是會展的基礎，許多會展的舉辦都較為愿意選擇旅游資源發達的地區，而我國正好就具有十分豐富的旅游資源，這就為我國會展經濟的發展奠定了堅實的基礎。對于會展經濟而言，豐富的旅游資源具有不可替代的競爭力。③國外豐富的會展經驗。雖然我國會展經濟起步較晚，但是發達國家具有十分豐富的會展經驗，這就在一定程度上降低了我國會展經濟發展所付出的成本。而國內近年來也成功舉辦了一些較為大型的會展，這些成功的經驗也為我國會展經濟的未來發展帶來了較大的啟發。④豐富的場館資源。會展場館是會展舉辦的必要設施。一般較為大型的會展需要超過五萬平方米的展館。而我國具有十分豐富的場館資源，不僅北京、上海等一線城市具有大型的場館，許多二線城市也具備了舉辦大型展覽的條件。2．劣勢分析我國經濟日益強盛，躋身世界經濟強國行列，但是舉辦會展不僅需要舉辦地經濟發達，還需要具有較為完善的設施。服務業發達等軟條件。從這些來看，我國會展經濟還具有一些劣勢丞待改進。①人們對會展行業認識不足。因為會展經濟在我國還屬于較為新興的行業，大多數人對這一新興的經濟所能夠發揮的作用并不了解，這也就造成許多人認為會展只是一種商品買賣活動，甚至只有一項促銷活動。沒有認識到會展行業對經濟的促進作用，也沒有認識到會展經濟對當前我國經濟建設的巨大推動力。②缺乏管理機制。我國會展行業發展迅速，但是目前并未形成較為有效地管理機制。許多發達國家為了規范會展行業的發展都成立了專門的機構對其進行管理，但是我國目前還未形成由政府認定的具有法律效力的行業規范機制，這對于會展的舉辦產生了一定的混亂。對于會展舉辦過程中承辦單位的資質、展商引進的標準、產品的質量標準等都沒有進行明確的規定，這些都不利于未來我國會展經濟的發展。③會展檔次急需提高。會展經濟的發展根本在于舉辦會展。國外許多世界聞名的會展地幾乎都具有高檔的品牌定期進行展覽。雖然，目前我國的廣東等地也具有一些頗具規模的展覽品牌，但是仍舊不能與世界知名的展覽城市相媲美。從整體分析，我國會展的檔次較低，規模較小。展覽舉辦的規模小、形式也較為乏味，影響力較低。3．機遇分析①國家政策扶持。我國目前大力推廣文化產業的發展，促進全民族文化創造的活力，推動文化繁榮。2009年我國推出《文化產業振興規劃》，并在其中明確規定將重點推薦文化會展行業。會展行業作為政府大力推動的行業之一，其發展就得到了國家的大力扶持。②會展更為專業化。專業化的會展才能提升會展的發展品味，增強其市場競爭力。國外，會展的發展已經十分專業，代表了會展發展的主流趨勢。但是專業化就相對要求較高，不僅要求展覽具有高素質的觀眾，還需要具有針對性。對于我國而言，缺乏舉辦專業化展覽的經驗，綜合性的會展對會展舉辦人員的要求更為嚴格，因而專業化的展覽就成為我國會展未來發展的趨勢。③技術更新迅速。目前，電子信息技術不斷發展，其在生活和工作中的應用越來越廣泛。順應時代的潮流，電子信息技術在會展的各項環節均具有十分有效地應用。這樣不僅能夠提升會展的質量，還為會展的平臺發展提供了動力。例如，通過網絡進行會展宣傳，供應商聯絡等，這些電子信息技術的應用都為會展的發展提供了極大地便利。4．威脅分析①專業化水平低，缺乏相關人才。因為我國會展經濟處于剛起步階段，這就導致了我國會展行業還未形成較為全面的系統。許多會展處于臨時舉辦，并未形成定期化模式，同時目前大多數會展的舉辦都是招聘臨時人員，缺乏系統的專業培訓，不能進行較為專業的服務。專業的會展需要從策劃到舉辦都具有專業人員進行領導和配合，我國缺乏相關的專業人才。相關人才的專業化教育較為滯后，也導致了許多一線城市都難以得到需求的滿足，而二三線城市就更為需求。目前，我國的會展人員大多數都未受過專業的培訓，缺乏具體的運營知識。②形式單調。目前，我國會展的舉辦形式中，展覽較為常見，而大型會議則十分稀少。許多場館都不具備舉辦大型會議的能力，只具有較小的會議場所，不能容納大量的觀眾。一些大型會議等往往在一些體育場所進行，這就在一定程度上削弱了場館的競爭力。③國外競爭壓力。國外會展公司具有十分豐富的會展經驗和較大的實力，對于我國會展行業的發展具有十分強大的威脅。我國會展市場面臨與國際會展業進行競爭。
三、會展經濟發展對策分析
文獻標志碼：A
文章編號：1008－0961(2009)04－0027－02
世界發達國家的經濟具有越來越明顯的創新特點。這些國家已經完成了科學技術領域的改革，發展科學技術是為了滿足經濟增長的需求，而經濟增長的速度在很大程度上也取決于科技成果的利用。
對俄羅斯而言，走上創新發展之路是一項非常迫切的任務。在自然氣候條件的影響下，大多數俄羅斯產品在國際市場上競爭乏力。世界經濟需要的僅僅是俄羅斯提供的自然資源，并且還須有某些其他條件，如地緣條件。因此，俄羅斯就是為各大洲提供資源的巨大倉庫和橋梁。改變這種狀況唯一的出路，就是大大提高俄羅斯產品成本中智力勞動的比重，以此來弱化各種不利因素的影響。
西伯利亞在俄羅斯的地位恰如俄羅斯在全世界的地位。與整個俄羅斯相比，西伯利亞走創新發展之路更為迫切。
盡管目前國際市場對俄羅斯特別是西伯利亞高新技術成果的需求還非常有限，但是從另一方面來說，俄羅斯正在加快變成世界創新體系的智力供應地，向許多國家提供“創新原材料”。
50年以前，西伯利亞就開始積極發展科學事業。今天，在西伯利亞地區科技領域的從業人員達6萬，其中新西伯利亞州占40％，鄂木斯克州占15％，托木斯克州占11％，克拉斯諾亞爾斯克邊疆區占12％。目前，該地區科技力量主要集中在俄羅斯科學院、俄羅斯農業科學院和俄羅斯醫學科學院下屬的西伯利亞分院的研究所，以及國立病毒學和生物工程學研究中心，它們從事物理數學、技術學、化學、生命和地球學、人文學和經濟學等領域的科研工作。
西伯利亞地區擁有一些頗具潛力的分類科技中心，它們依托不同規模的創新項目而生存和發展，例如超大項目(俄羅斯突破性技術)、國家項目、西伯利亞跨地區大型創新項目、戰略性創新類項目、西伯利亞社會領域項目、燃料能源系統項目、交通運輸建設項目、工業項目、高新技術部門項目、人口和衛生項目、西伯利亞天然氣化學工業項目(鄂木斯克、克麥羅沃、新西伯利亞)，西伯利亞硅業項目、動力電子工業項目、教育項目、西伯利亞的石油加工和石化工業項目(鄂木斯克、阿欽斯克、蘇爾古特、新西伯利亞)，鐵路運輸自動化診斷系統項目、俄羅斯利用硅技術的太陽能工業項目、儀表制造業項目、利用煤炭生產的最佳燃料項目(克拉斯諾亞爾斯克、阿欽斯克、新西伯利亞)，俄羅斯自動化熱電工業項目、生物工程學項目、電力灰渣利用項目(新西伯利亞)，安全更換和鋪設地下工程管線的新技術和設備項目、光學電子反恐系統項目、集成工藝項目、住房和公用事業項目、節能環保新工藝項目(新西伯利亞)，地質勘探新工藝項目(新西伯利亞)，大氣和水域光學通訊項目、航行和干擾精準武器系統項目、新材料項目、農工系統項目、氦利用工藝項目(新西伯利亞、克拉斯諾亞爾斯克)，等等。西伯利亞地區的戰略目標是，構建一個創新型、不斷發展的經濟社會發展體系，它的發展指標應該與我國歐洲部分的中央地區持平，個別指標應超過后者。例如，居民生活水平指標應高出25％～30％；在不久的將來，地區生產值年均增速應高出全俄國內生產總值增速的0.2～0.5個百分點；從21世紀后半葉起，西伯利亞人口年均增量當不少于5萬～15萬。
為實現上述目標，近期應完成以下一系列任務：
1 進行經濟和社會領域的大規模技術改造，確保生產俄羅斯的全新產品和開發服務項目(其中包括教育和醫療衛生)，還要把俄羅斯生產中勞動、材料和資本耗量與世界水平的差距減少到30％～80％。
2 對中高等職業教育進行根本性改革，以滿足經濟社會領域對高素質管理骨干、工程技術人員和工人的需求，這些人員的專業技能應符合當代創新社會持續而有效發展的要求。
3 改變西伯利亞地區落后于我國歐洲地區的狀況，實現交通運輸業、能源業、建筑業和社會基礎設施各部門的超前發展。
4 利用國家與私人企業的合作關系，實施大型投資項目，發展自然資源的開采和初加工業。
5 提高自然資源的深加工能力，爭取使其占工業生產的比重相當于我國歐洲地區的水平，最大限度地減少未加工資源的外運和出口。
6 建立一個高效的創新系統，保障把科學知識轉化為技術和產品。該系統應包括依托俄羅斯科學院、俄羅斯農業科學院和俄羅斯醫學科學院下屬的西伯利亞分院科研機構成立的兩三個中心，其技術工藝和創新水平應達到世界級水平。該系統應滿足俄羅斯對高新技術及其產品的需求。
7 改造和大大提高“東部一西部”和“南部一北部”交通物流通道的通過能力，使東南亞、西歐和北美地區經西伯利亞的過境物流和客流提高5％～10％。
8 利用環保技術工藝實現經濟增長，在生態環境污染嚴重的地區，盡量減少污染物的排放量，保持最佳的生態環境。
在國家出臺的一系列旨在扶植西伯利亞發展的重要文件中，都明確規定了要完成上述任務。其中最主要的文件有：西伯利亞2025年前聯邦專項綱要、西伯利亞2020年前發展戰略、西伯利亞戰略(政府與企業相互合作實現社會穩定和經濟增長)和西伯利亞2020(2030)年前經濟發展戰略(關于修改2020年前戰略的一系列建議)。
近年來,一些學者單純從理論性、結構性方面出發,套用增長極理論、產業集群理論、中心理論、網絡開發理論研究甘肅經濟發展戰略;另有一些學者從農業種植、養殖,或者“工程技術”的角度做了一些有益探討;但從制度經濟學的角度、價值文化角度,以及市場經濟秩序、資源稟賦、氣候條件、企業家創新精神、產業間相互依存和相互關聯、核心競爭力等方面研究的較少。提出的發展戰略對經濟發展指導意義有限,促進經濟發展的作用較小。
眾所周知,經濟發展的快慢與經濟制度、市場經濟秩序公平與否、商業文化形成與積淀、資源稟賦的多寡都有很大關系。單純從那一方面研究經濟問題都帶有片面性,研究形成的發展戰略實際意義都不可能大,對經濟發展貢獻都非常有限。綜合看甘肅經濟在總體上還存在著一些不容忽視的困難和問題:
1.發展戰略不夠清晰。中心帶動,怎樣帶動、用什么樣的優勢帶動,干部學者理解不一,說法不同。從我省進出口貿易可以看出,中心帶動優勢不明顯。2010年1-10月,進出口增速達到118.1%,比全國增速36.3%高3倍多,排全國第一位;出口增速153.3%,比全國平均增速32.7%高4倍多,排名全國第一;進口增速109.5%,！比全國平均增速40.5%高兩倍多,排名全國第二。但進出口總量最大的是金昌市,而不是蘭州市,金昌市占到了全省進出口總值的62.6%;蘭州市進出口總值僅為10.04億美元,占全省進出口總值16.6%,且主要進出口商品為5-7號燃料油、硅鐵和石油及天然氣鉆機,三項商品占蘭州市進出口總值的13.4%。這說明蘭州經濟增長主要不是靠工業,而是靠服務業和其他產業。 商業文化尚處初始階段。良好的商業文化是經濟快速發展的必要前提。甘肅由于長期受儒家壓制重商主義、阻礙科技進步等消極思想的影響,干部群眾思想比較保守,商業文化難以形成,具體表現在:第一,學而優則仕的思想根深蒂固。認為只有當官才是干事業,才不會虛度人生,才是最大的富貴利祿;搞科研、學經濟、干企事業都不是大丈夫所為。致使許多本能在科技、教育、醫療、經濟方面做出杰出貢獻的優秀人才當了公務員,在機關里干起了抄抄寫寫的事情。這種思想在很大程度上浪費了人才,延緩了科技經濟發展進程。第二,君臣父子上下尊卑的等級思想比較嚴重。一些基層干部把自己視為土皇帝,等級思想、特權思想濃厚。認為自己是君,群眾是臣民;自己是上等人,群眾是下等人;上等人對下等人的奴役是合理的、應該的。從來不把人民的合法利益和黨紀國法當回事,沒有一點依法治國、依法辦事、公平競爭的意識;考慮問題不是從本地區經濟發展的角度出發、人民生活改善角度出發,而是從對自己是否有好處出發。
由于以上儒家腐朽思想的存在,使民主法治思想、公平正義思想、建立公平市場經濟秩序的思想觀念淡漠,推動經濟快速發展所需要的尊重物權、明晰產權、公平競爭,用智慧、靠科技開發、靠辛勤勞動致富的商業文化長期建立不起來,發展經濟所需要的公平的市場經濟制度難以形成。自然條件艱苦,交通閉塞。產業集群理論認為,自然稟賦對經濟聚集現象的形成是具有重要意義的,運輸成本的存在常常使所有對運輸成本有依賴的產業呈現出較為典型的聚集,大型鋼鐵與化工企業常常聚集在靠近海洋或大江大河邊,為的是能夠利用成本較低的運輸方式。但甘肅自然條件艱苦,交通閉塞已成為制約經濟發展的一個重要因素。甘肅地形狹長、面積廣闊,國土總面積45.44萬km2省內由東南向西北斜長綿亙。主要公路有西蘭、甘新、甘川、京藏等公路。截止2008年底,公路通車里程為105638km,公路密度為23.25km/百km。但高速公路較少,通車里程僅有2000km,且西蘭公路在寧夏段尚未開通,成為卡脖子路段。鐵路營業里程2148公里,建設密度僅有每百平方公里0.47公里,約為東部沿海省區平均密度70%,鐵路干線以十字構架為主,通道少、缺乏支線聯系、覆蓋范圍窄、帶動區域有限,大多數縣域范圍內沒有鐵路通過。民用航空機場少、規模小、航線航班少,沒有開通國際直飛航班。
缺乏公平的市場環境?！肮降氖袌霏h境”是經濟快速發展的前提。沒有公平的市場環境,經濟效率會大大降低,經濟增長質量也沒有保證。一是機會不公平。國有企業和其他所有制企業機會不公平,有些領域至今 民營企業都不能進入,造成中石油、中石化等大型央企實質性壟斷。政府采購和招標投標過程中的機會也不公平,有些企業通過權力尋租取得了政府發包和政府采購項目的實施權,從中獲得了高額利潤,使得一些在本行業里具有高科技、高質量的企業沒有機會取得項目承包權,影響了工程質量和科技進步,降低了發展的效益和質量。二是制度不公平。由于我國存在封建社會的后遺癥,雖經30多年的改革有了一些變化,但市場體系、市場機制、市場組織都很不完善,市場規則不統一、不透明,尤其是準入機制不健全,交易不規范,市場發育不成熟。
為了推動甘肅經濟持續、快速的發展,建議對經濟發展戰略做如下調整和完善:
一、進一步理清甘肅實施“中心帶動、兩翼齊飛、組團發展、整體推進”“十六字”發展戰略的思路
