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關鍵詞:經濟普查;難點;政策
中圖分類號:F12 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2014)02-000-01
經濟基礎決定上層建筑,經濟對一個國家的發展有著重要的影響,開展經濟普查能夠更好的掌握我國的國民經濟情況,制定出科學合理的經濟發展政策,為國家經濟的發展指明方向。本文針對我國前兩次所進行的經濟普查中的難點進行分析總結,便于以后更好的開展經濟普查工作。
一、經濟普查中存在的難點
進入新世紀以來,我國經濟發展迅速,經濟總量上了新臺階,經濟結構和企業組織發生了新的變化,國民經濟發展范圍大、指標多、信息量大、結構復雜以及關聯度大等一系列情況都一定程度上給經濟普查帶來難度。
1.普查工作要求高,加大了普查人員的選擇難度
高素質的工作人員是普查數據質量保證的基礎。普查員應由具有一定統計知識的人員組成,尤其第三次經濟普查同前兩次相比,新增了電子終端設備(PDA)的使用,對普查員選調提出了更高的要求,但是村普查工作人員基本上是村干部擔任普查員,他們大部分對統計工作不熟悉,在短期時間里掌握必需的普查員所必備的知識也有很大的難度。就算普查方案再科學再合理嚴密,若人員選擇不好,普查員業務知識不行,沒有責任心,整理的基礎數據不可靠,經濟普查的數據質量也得不到保證。
2.普查對象范圍廣,配合度低,造成資料采集難
由于普查的范圍包括覆蓋城鄉的除“農村住戶”以外的第二、第三產業的全部法人單位、產業活動單位和個體經營戶。在目前市場經濟條件下,價值觀念的變革和利益多元化的取向,對于一些設計到利潤、資本情況、收支情況等資料,不同利益群體和個人保護意識將不斷增強,他們會隱藏一定的信息。例如,行政事業單位有時也不愿如實匯報單位的一些經濟指標;一些私營企業根本就沒有賬目,使其無據可查;一些法人單位為了應付工作,私做一些賬目等等,這些都為經濟普查工作的進行帶來難度。
3.普查數據的客觀、真實性問題
普查數據的客觀真實是普查數據質量的保證。但是由于普查時方法選擇的不合理,技巧的不適宜,普查人員對業務知識的不熟,以及工作時候的疏忽,在工作進程中的控制和審查不到位,執行力度不夠等原因,這些都極大的增加了經濟普查工作的難度。
4.普查經費的籌措問題
《全國經濟普查條例》中規定,普查的經費由中央和地方各級人民政府共同負擔。但實際情況是有些地方的經費落實不到位,甚至出現缺斤少兩的現象。再者就是各級政府經費的籌措問題,特別是縣鄉的基層單位的普查經費籌措。國家稅費改革,農業稅的取消,鄉村經費的籌措越發困難,沒有足夠的經費作保障,只有行政力量,普查工作難以進行。
二、針對普查工作難點的應對政策
經濟普查是一項巨大的社會工程,國家政府部門在其工作進程中有著重要的影響作用。為了確保普查工作的每一項都能落實到位,政府就要制定一套完善的管理和執行機制,確保普查工作的順利開展。
1.選擇高素質的普查員,并對其進行業務培訓。選擇富有責任心、專業知識扎實的普查員對普查質量有很大的決定作用,因此必須重視普查人員的選擇??梢詮纳鐣袕V發招聘一些具有具有統計、會計專業知識的人員,或者從高校里面選擇一些志愿者學生,以確保普查員隊伍的高質量。普查員選擇后,還有對其進行集中的業務培訓,并進行考核,考核合格方可上崗。
2.減少普查對象的顧慮問題,增加其工作的配合度。普查對象如果全面了解經濟普查的意義和目的,配合工作如實匯報資料,那工作的開展就順利多了。這就要求國家、地方各部門通過各種媒介的力量,采取各種形式,不拘一格,對經濟普查進行宣傳,貼近生活、貼近實際、要擺事實、講道理,讓上級領導重視普查,使普查對象和廣大人民群眾知道普查,了解普查,對普查有個全面的認識。對于普查對象仍有顧慮的問題,政府部門應參與進來,表明立場,打消普查對象的后顧之憂。
3.數據的質量要嚴格審核和控制。高質量的普查數據,是普查工作順利進行的前提。數據的質量是整個工作的核心,普查人員一定要嚴把數據質量關。這不僅要求普查員工作認真富有責任心,嚴格依法普查,按照要求來完成工作,做到不虛報、瞞報、拒報、遲報,不篡改統計數據,按時、如實填報普查表,同時做到及時審核,每個環節都要有專門人員把控質量。
4.確保中央經費按時足額落實到位,地方經費列入地方財政預算。中央經費的落實,這就要國家各級部門嚴格管理自己,不私自挪用、占有國家財務,中央部門對其經費的落實要嚴格督查,一經查出有部門私口經費,要嚴加處理。再者把地方普查經費列入地方財政預算,財政和統計部門要密切配合,加強溝通,加強普查經費的統籌使用和管理,努力提高普查經費的使用效益,確保各階段普查工作有序進行。
三、結束語
全球經濟一體化,我國經濟發展呈現多元化,更加加大了經濟普查工作的難度,對高質量的數據提出了更高的要求。這就要求經濟普查的各級工作人員更加努力,認真分析總結我國前兩次經濟普查的經驗教訓,確?!叭肆?、物力、財力”三落實,為第三次經濟普查工作的進行鋪好道路,使其能夠順利高質量的完成。
參考文獻:
[1]彭強.如何搞好第三次全國經濟普查[J].中國統計,2013(2).
[2]戚建美.簡析經濟普查資料開發利用[J].浙江統計,2009(11).
尊敬的各位領導,各位同事們,大家好!
首先感謝街道領導給我們**社區提供了和大家共同交流學習的機會,我們感到非常榮幸,同時也借此機會向其他社區學習。為此,我代表**社區向各位領導和同事們匯報一下我社區在此次經濟清查工作中的一些工作方法,有不當之處,敬請各位領導和同事批評指正。
20**年*月22日,*街道**社區經濟普查清查工作正式展開,此次經濟普查清查工作時間緊、任務重、難度大、業務性強,為了有條不紊按質按量地完成清查任務,社區主要是從以下幾個方面做起:
一、認真貫徹落實區統計局、街道普查辦的統一部署,積極開展經濟普查的宣傳動員工作。為了做好第二次全國經濟普查,社區充分利用宣傳欄、黑板報、橫幅等宣傳工具,采用多種形式進行經濟普查的宣傳動員工作,為普查工作順利實施創造良好的社會環境;同時社區及時組織召開黨員居民積極分子會議宣傳經濟普查的重要意義和要求,并通過這些“社區積極分子宣傳員”們的廣泛宣傳,使經濟普查家喻戶曉;
二、劃分責任區,責任到人。社區及時調整責任片區的劃分,由原來的按路段劃分責任區調整為按塊劃分責任區,將社區分成六塊,實現無縫連接,確保社區從邊到角全覆蓋,責任到人,任務清楚;同時及時調整了清查底冊,將底冊劃整為零,社區在區下發電子清查底冊的基礎上,對底冊進行了整理,按責任區劃分為六塊,改版為書本大小的表格,便于攜帶;
三、堅持晨會制度,做好計劃與統計工作,有的放矢。社區自開展清查普查工作以來,每天堅持晨會制度,利用上班前半小時,解決清查工作中遇到的問題,根據清查工作進度,合理分配普查小組人員,布置好當天工作任務;針對清查中出現的問題,進行現場集中答疑并做好清查表的填寫培訓指導工作。通過晨會制度,普查人員的業務水平明顯提高,大大提高了清查表的填寫成功率;
四、積極開動腦筋,破解重點地區清查難題。**社區有三個區域清查比較困難,一是3503廠生活區,地域大注冊企業較多;二是鎮江路菜場,個體經營戶多;三是**飯店,長住單位多。要想把這三個區域一戶不漏清查上來相當困難。針對這些情況,**社區積極與駐區單位聯系,取得了他們的支持和幫助。通過與3503廠物業三產聯系,請他們提供了房屋租賃明細表,根據租賃明細表上的單位和地址準確地對3503廠內單位進行了一戶一戶的上門清查;對鎮江路菜場個體戶多,配合程度差的情況,社區普查人員找到菜場辦公室,積極向其宣傳經濟普查的意義,得到了菜場管理辦公室人員的配合,菜場管理辦公室派出菜場管理人員與社區普查人員一起,分成三組,對菜場內有證、無證個體戶進行逐戶登記,僅僅用了一天的時間,共登記菜場內個體戶119戶,做到了一戶不漏,效率與準確率雙盈;**飯店是社區內的四星級飯店,集住宿、餐飲、娛樂、旅游為一身,飯店內還有很多長住單位,要想在短時間內將這樣的單位情況盤清,難度相當大。社區將**飯店做為一個責任片區,由熟悉該單位的普查員負責,在上門清查的過程中,取得了**飯店領導對清查工作的大力支持,將其單位及所屬的非獨立核算單位一一列出,詳細說明每個單位的情況并指定了單位負責人填報清查表,同時**飯店還為社區提供了飯店長住單位的詳細名單。由于得到了**飯店的大力支持,社區順利解決了這一地區的清查難題。
五、及時錄入匯總各單位清查表,做好年底經濟普查的資料數據收集工作。此次經濟清查是為年底全國第二次經濟普查做準備,因此社區每天在交表前及時將各單位清查表錄入電腦,為正式普查保存了一份完整的珍貴的經濟單位的資料。
在本次經濟清查過程中,雖然絕大多數調查對象都能積極配合,但也有一些單位和個人心存疑慮,出現了門難進、臉難看、態度惡劣、不講真話、敷衍了事等現象,甚至有的單位將我們的普查員粗暴拒之門外。對此現象,社區普查員們總是迎難而上,一遍一遍地上門向他們宣傳經濟普查工作的目的性、重要性和保密性,讓普查對象了解經濟普查是利國利民的好事,對每一個個人都有好處,并讓其相信統計數據絕對不會泄露給市場競爭對手,不會成為工商、稅務、質檢等管理部門上門檢查的依據......。就這樣,在全體社區普查員們的辛勤努力下,社區圓滿完成了本轄區內所有單位的清查工作,共清查出各類經濟單位374家,其中法人單位73家,產業活動單位33家,個體戶268家,順利通過了區統計局的逐戶檢查。
炎炎夏日,我們的社區工作者們不但要按時完成各項經濟清查工作,還需要承擔著繁重的社區其他各項工作和檢查,其付出的艱辛勞動可想而知。為了圓滿完成上級布置的各項任務和檢查,在整整一個七月,全體社區工作人員幾乎沒有休息過一天,顧不上家庭顧不上孩子更顧不上自己。由于勞累加上氣溫炎熱,社區幾名工作人員都生病了,但是她們都帶病堅持工作,沒有一個人提出請假,每天都不折不扣地完成各自的清查任務,讓我非常感動,正因為有了這樣團結協作無私奉獻的戰斗集體,才使得經濟清查工作順利開展完成。
尊敬的各位領導,各位同事們,大家好!
首先感謝街道領導給我們__社區提供了和大家共同交流學習的機會,我們感到非常榮幸,同時也借此機會向其他社區學習。為此,我代表__社區向各位領導和同事們匯報一下我社區在此次經濟清查工作中的一些工作方法,有不當之處,敬請各位領導和同事批評指正。
200*年7月22日,*街道__社區經濟普查清查工作正式展開,此次經濟普查清查工作時間緊、任務重、難度大、業務性強,為了有條不紊按質按量地完成清查任務,社區主要是從以下幾個方面做起:
一、認真貫徹落實區統計局、街道普查辦的統一部署,積極開展經濟普查的宣傳動員工作。為了做好第二次全國經濟普查,社區充分利用宣傳欄、黑板報、橫幅等宣傳工具,采用多種形式進行經濟普查的宣傳動員工作,為普查工作順利實施創造良好的社會環境;同時社區及時組織召開黨員居民積極分子會議宣傳經濟普查的重要意義和要求,并通過這些“社區積極分子宣傳員”們的廣泛宣傳,使經濟普查家喻戶曉;
二、劃分責任區,責任到人。社區及時調整責任片區的劃分,由原來的按路段劃分責任區調整為按塊劃分責任區,將社區分成六塊,實現無縫連接,確保社區從邊到角全覆蓋,責任到人,任務清楚;同時及時調整了清查底冊,將底冊劃整為零,社區在區下發電子清查底冊的基礎上,對底冊進行了整理,按責任區劃分為六塊,改版為書本大小的表格,便于攜帶;
三、堅持晨會制度,做好計劃與統計工作,有的放矢。社區自開展清查普查工作以來,每天堅持晨會制度,利用上班前半小時,解決清查工作中遇到的問題,根據清查工作進度,合理分配普查小組人員,布置好當天工作任務;針對清查中出現的問題,進行現場集中答疑并做好清查表的填寫培訓指導工作。通過晨會制度,普查人員的業務水平明顯提高,大大提高了清查表的填寫成功率;
四、積極開動腦筋,破解重點地區清查難題。__社區有三個區域清查比較困難,一是3503廠生活區,地域大注冊企業較多;二是鎮江路菜場,個體經營戶多;三是南京飯店,(來源:文秘站 )長住單[文秘站:]位多。要想把這三個區域一戶不漏清查上來相當困難。針對這些情況,__社區積極與駐區單位聯系,取得了他們的支持和幫助。通過與3503廠物業三產聯系,請他們提供了房屋租賃明細表,根據租賃明細表上的單位和地址準確地對3503廠內單位進行了一戶一戶的上門清查;對鎮江路菜場個體戶多,配合程度差的情況,社區普查人員找到菜場辦公室,積極向其宣傳經濟普查的意義,得到了菜場管理辦公室人員的配合,菜場管理辦公室派出菜場管理人員與社區普查人員一起,分成三組,對菜場內有證、無證個體戶進行逐戶登記,僅僅用了一天的時間,共登記菜場內個體戶119戶,做到了一戶不漏,效率與準確率雙盈;南京飯店是社區內的四星級飯店,集住宿、餐飲、娛樂、旅游為一身,飯店內還有很多長住單位,要想在短時間內將這樣的單位情況盤清,難度相當大。社區將南京飯店做為一個責任片區,由熟悉該單位的普查員負責,在上門清查的過程中,取得了南京飯店領導對清查工作的大力支持,將其單位及所屬的非獨立核算單位一一列出,詳細說明每個單位的情況并指定了單位負責人填報清查表,同時南京飯店還為社區提供了飯店長住單位的詳細名單。由于得到了南京飯店的大力支持,社區順利解決了這一地區的清查難題。
五、及時錄入匯總各單位清查表,做好年底經濟普查的資料數據收集工作。此次經濟清查是為年底全國第二次經濟普查做準備,因此社區每天在交表前及時將各單位清查表錄入電腦,為正式普查保存了一份完整的珍貴的經濟單位的資料。
在本次經濟清查過程中,雖然絕大多數調查對象都能積極配合,但也有一些單位和個人心存疑慮,出現了門難進、臉難看、態度惡劣、不講真話、敷衍了事等現象,甚至有的單位將我們的普查員粗暴拒之門外。對此現象,社區普查員們總是迎難而上,一遍一遍地上門向他們宣傳經濟普查工作的目的性、重要性和保密性,讓普查對象了解經濟普查是利國利民的好事,對每一個個人都有好處,并讓其相信統計數據絕對不會泄露給市場競爭對手,不會成為工商、稅務、質檢等管理部門上門檢查的依據......。就這樣,在全體社區普查員們的辛勤努力下,社區圓滿完成了本轄區內所有單位的清查工作,共清查出各類經濟單位374家,其中法人單位73家,產業活動單位33家,個體戶268家,順利通過了區統計局的逐戶檢查。
炎炎夏日,我們的社區工作者們不但要按時完成各項經濟清查工作,還需要承擔著繁重的社區其他各項工作和檢查,其付出的艱辛勞動可想而知。為了圓滿完成上級布置的各項任務和檢查,在整整一個七月,全體社區工作人員幾乎沒有休息過一天,顧不上家庭顧 不上孩子更顧不上自己。由于勞累加上氣溫炎熱,社區幾名工作人員都生病了,但是她們都帶病堅持工作,沒有一個人提出請假,每天都不折不扣地完成各自的清查任務,讓我非常感動,正因為有了這樣團結協作無私奉獻的戰斗集體,才使得經濟清查工作順利開展完成。
本次清查工作己基本結束,我們相信在區統計局和街道普查辦的領導下,在全體社區工作人員的齊心努力下,我們一定能圓滿完成經濟普查工作。
2019年6月9日
各位領導:
根據會議安排,我代表高新園黨工委、管委會就做好迎接國
家抽檢有關工作向大家作簡要匯報。我園在做好迎接國家事后質量抽檢工作主要做法體現在“三個強化”確?!叭齻€到位”。
(一)強化組織領導,確保責任落實到人到位
1.專門成立“四經普”迎檢工作領導小組,由黨工委書記黃阿中任組長,主任馮志堅任常務副組長,其他黨政班子和各村(居)書記主任為成員的領導小組,下設辦公室,經普分管領導沈文生任主任,具體協調迎檢日常事務。專門召開動員會及時傳達會議精神,部署下一步工作開展,明確檢查出現問題責任追究辦法等。
2.加強迎檢工作人員力量,針對全園9個普查區(村居),其中靖城村分為4個小區,抽調6名班子成員和6名工作責任心強的園干部組成工作組。在6月15日之前,每個班子成員負責1個普查區,每1個普查區由掛鉤領導和2名園包村干部、村居書記、主任組成小組,實行責任到人,一包到底。主要負責掌握普查區內普查對象各種動態,包括企業位置、聯系方式、生產經營情況,企業老板和財務人員的聯絡和溝通,解除企業思想顧慮,認真配合檢查工作。
3.園經普辦業務人員6個人分成3個小組,分片承擔普查業務方面指導。園辦業務人員和村普查兩員要認真學習國家質量抽查方案,加強和市縣經普辦普查業務學習溝通,達到較熟練掌握質量抽查各種規定和控制要求,做到檢查過程中心中有數,應對自如。指導企業做好檢查各種資料、報表、臺帳準備完善整理工作。
4.6月15日后,假若我園被抽中為檢查單位,全部工作組成員集中到抽中小區,實行具體人員包干負責到具體企業(或個體戶),做到包干對象配合不出意外。
(二)強化措施,確保難點排查到位
1. 通過園辦組織分工,6月5日前對各自普查區內普查對象再次開展一次全面核查,摸清空殼、關停并轉、注銷單位真實情況,及時到縣辦普查報表平臺上修改更正,確保目前底冊內存在的所有空殼、注銷單位及2018年前關停單位產值或營業收入0上報。
2.針對“軟不配合”和數據差距較大的普查對象,分別采取不同手段,確保普查工作無難點。①針對有會計記賬的法人單位,加強與會計人員和老板溝通,確保數據真實準確,經得起考驗。②針對沒有會計記賬的法人單位,對老板進行培訓,確保數據真實反映經營狀況。③針對思想有顧慮,不愿或不太配合的單位,先通過業主親朋好友做好思想工作,必要時聯合行業主管部門、質檢、安全、衛生、消防等單位,會商研究解決思路和具體舉措,逐一攻克數據難題,并發揮專業部門作用,準確判斷普查對象經營狀態,對普查數據進行準確定性定量。
(三)強化保障,確保零意外到位
1.宣傳進一步深入。再次展開全方位精準式宣傳,推進經濟普查進村入戶、進企入店,入腦入心,造濃經濟普查氛圍。
2. 強化后勤保障。園撥付經普專項經費共4.3萬多元,全力保障“四經普”工作順利推進。同時增加1間辦公室集中辦公,有利于業務交流,確保工作進度和工作質量。
3.提前預演,確保迎檢工作進入實戰狀態。嚴格按照上級普查抽檢標準和要求,6月10日前在全園6個村居之間開展交叉抽檢,推動抽檢工作進入實戰演練狀態。同時也進一步檢驗各工作小組對迎檢工作部署落實情況,及時發現存在的問題,對抽檢中碰到的問題及時會商解決,對抽檢中發現的好經驗好做法進行總結提升。
關鍵詞:大型普查;問題;對策
中圖分類號:C829.2 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2015)004-0000-01
一、大型普查存在的共性問題及成因
1.重視程度曲高和寡,實際工作中可見一斑。第一,大型普查的重要意義,鄉鎮一級政府是看不到的,意義只在國家,基層政府即使不進行普查,他們也能基本了解本轄區內的基本經濟情況。第二,政府職能不斷延伸,中心工作無限制擴大,鄉鎮街道、村居委會應接不暇,對所謂的各種各樣的重點工作已經麻木。第三,上面千條線,下面一根針,上級政府布置的絕大部分工作最終都落在村居委會的頭上,而他們只是村民自治組織,并非政府的職能部門,既無奈、也無力,沒辦法重視。
2.合格“兩員”鳳毛麟角,影響普查質量。按照現行的人口普查方案或經濟(農業)普查方案,都對普查員和普查指導員有很高的素質要求,有一定的文化水平、有責任心、身體素質較好能適應普查工作等等,但實際上,很難找到。首先,農村的壯勞動力,或者是有一定文化素質的年輕人,早已傾巢而出,村里已無可選之人。第二、現代人的價值觀發生較大變化,年輕人多以賺錢養家糊口為目的,誰愿意為你搞普查、講奉獻,你能給多少錢一個月?
3.普查對象今非昔比,配合程度不斷下降。根據普查員和普查指導員反映,不論是人口普查還是經濟(農業)普查,都有相當一部分人或單位不愿按照普查員的要求,填報相關表格或拍攝相關證照,導致普查進度和普查質量受到影響,臉難看、門難進現象依然存在。
4.普查方案與實際脫節,影響數據質量。表現一:普查表中經濟指標的計量單位在核查時設置為千元,在正式登記時又設置為“元”,這一變化在實際操作時給基層造成很大麻煩。它一方面造成人工審核十分麻煩,另一方面,筆誤頻頻出現,因為數據過大,要么放大10倍,要么縮小10倍。表現二:使用PDA登記。在現實中,大量的舉報信已經證明,設計者的愿望并未實現,上有政策、下有對策,相反PDA的使用給普查員的普查登記帶來很大負擔!表現三:正式登記前來一次清查(核查)。結果并不理想,其一,普查的準備工作并不充分,人員培訓、經費保障等都不到位;其二、核查的時間并不充足。其三,核查結果很粗糙,卻用來做正式普查的依據。大量的漏登、錯登,大量的指標錯填、漏填,為正式普查埋下隱患。表現四:審核程序缺失,至少未能前置。核查時缺少審核程序,正式登記仍然缺少審核程序。結果在登記結束時不斷增加審核條件或審核模板,錯誤不斷涌現。
二、對如何搞好新形勢下的大型普查工作的思考
面對新形勢,我們必須深入思考,怎樣才能把大型普查做到更好,特別是把普查質量搞上去,實現普查最基本目的。
1.認識要到位,這是搞好大型普查的前提。一是為什么要搞大型普查。這個國家三部委《關于調整普查項目和周期安排的通知》、《全國經濟普查條例》、《全國人口普查條例》說的很清楚,這是法律的規定,其意義不容質疑,各級政府及其各級普查機構和普查人員都要認識到這一點。二是由誰來普查。我看還是統計部門,至少是統計部門來牽頭,這是統計部門的職能所決定,既是職責,也是權利,所以統計部門要有責任意識。三是普查要達到什么樣的結果。原則上,查出什么樣的結果,就是什么樣的結果,至多事后來個抽查,對數據進行修正。
2.組織要到位,這是搞好大型普查的必要措施。一是要有強有力的組織實施機構。二是要掌握好程序,指揮得當。三是要強化督查推動。四是審核程序一定要前置,要在入戶登記填報指標時就能發現錯誤,當時就核、當時就改。
3.保障要到位,這是搞好大型普查的根本。人馬未到,糧草先行,要準備的還是人財物。成立普查機構之類的要求太簡單了,關鍵是具體做事的人,主要是兩類人:一類是具體組織實施者,通常是市縣區統計局,問題在于市縣區統計局的人,沒有“脫產”,他們仍然要做好統計日常業務。更重要的是,普查年度,各專業統計報表不但沒減,相反還在增加,所以組織者沒有真正全心全意在搞普查,人員不能到位。所以在普查年度,其它統計工作都要讓路,負責普查的統計人員必須抽調出來,必須脫崗。另一類是普查員和普查指導員,這個特別重要,“兩員”到底需要多少,鄉鎮街道又有多少可以使用的“兩員”,要實實在在測算好、選調好、使用好。其次,錢是普查所必須的,但是越往下級錢越難要,偏偏越往下級錢又顯得越重要。窮的鄉鎮經費少,付不起補貼,“兩員”不愿干;富的地方給得起補貼,但“兩員”又不屑去干。所以普查還是一次到位的比較好,不要搞兩次,折騰的結果是勞民傷財,質量不高。保障還有一個非常重要的方面,那就是時間保障?,F在鄉鎮街道中心工作太多,在他們看來,普查的重要性遠遠不及其他工作。
4.培訓要到位,這是搞好大型普查的關鍵。眾所周知,現在的鄉鎮有點文化、有點能力、年輕點的人都外出打工了,留守在家的大多老弱病殘,選調符合條件的“兩員”實在太難,第三次經濟普查又必須使用“PDA”登記,對于鄉鎮這可是高科技,大大增加了基層負擔和操作難度。這個時候,最要緊是強化培訓,保證培訓時間,一定要把現有的培訓模式顛倒過來,最好在普查前培訓一次,正式普查時再復訓一次,中途縣市的普查業務人員還要下鄉進行現場指導。另外我們一定要宣傳要到位,這是搞好大型普查的環境要求
(一)外樹形象、內強素質,精心開展統計教育工作。
統計業務素質的提升是開展統計工作的保證,鑒于我區統計人員少、任務重的基本特點,我們將加強統計教育作為開展統計基層基礎工作的重要內容。借助黨的群眾路線教育實踐活動的開展,根據市局培訓通知精神,本著“干什么學什么,缺什么補什么”的原則要求,在市局的各業務科室領導親臨指導下,我們結合工作實際有側重點的對統計法、星級企業管理、統計指標、統計口徑、聯網直報平臺等相關知識對鎮級以及企業120余名統計人員分專業分批次進行了集中培訓,并對做好統計材料歸檔和統計臺賬填報進行了指導。同時應區管委辦的邀請,對管委辦的同志就統計相關指標進行了講解,管辦的同志普遍反映這次講座對了解統計工作和統計的科學性,知曉統計數據的來源及其可靠性,樹立尊重客觀事實意識有很大幫助。
(二)橫向到邊、縱向到底,有條不紊開展經濟普查工作。
今年上半年是全國第三次經濟普查的關鍵時期,為提高我區第三次經濟普查數據的質量,確保本次普查數據真實反映我區經濟發展情況,我們嚴格按照規定的程序和步驟,在現場登記階段,按照“屬地管理”原則,進行地毯式普查,工商、地稅、國稅等多部門數據進行比對,盡最大可能做到不重不漏;普查數據嚴格把關,盡力確保真實準確。同時在市普查辦的具體業務指導下,數據上傳、數據審核、初步匯總、數據驗收等工作扎實推進。
(三)嚴要求、寬處罰,扎實開展統計執法檢查工作。
臨港區統計中心自收到市局統計執法檢查通知后立即行動,積極對轄區內的企業開展統計執法檢查工作。首先到鄉鎮統計站一邊檢查鎮級統計基層規范化情況,一邊指導、督促鄉鎮健全鎮級統計臺賬,整理統計資料;其次,在對全區全部“四上”企業的統計基層基礎工作進行分專業指導并編制相關參考臺賬的情況下,采取百分之十抽樣的方法,對全區11家企業進行了統計執法檢查,嚴格按照統計執法檢查內容進行檢查,對檢查出的問題,當場指導整改,并要求企業撰寫整改報告。
(四) 及時準確、保質高效,求真務實開展常規統計工作。
我們本著常規工作求質量的基本原則,工業、農業、建筑業、批發零售業、固定資產投資等專業的XX年統計年報和XX年上半年統計定報及時準確上報;同時外商投資聯合年檢、開發區統計報表、藍區監測報表、統計從業資格證報名考試等工作扎實推進。
(五)創新方法、提高效率,統計服務水平不斷提高。
一方面通過全國第三次經濟普查數據的初步匯總,對照全國第二次經濟普查,從經濟總量、產業結構等宏觀層面剖析我區經濟變化,撰寫了《臨港區工業經濟五年間的變遷》,為領導進行經濟發展目標定位,整體把握全區經濟發展提供依據。
另一方面我們將常規統計報表的審核與企業調研相結合,在統計月報、季報審核的同時,實時根據企業主要經濟指標和奇異值對企業進行調研,要求企業核實相關數據并對數據變動做出合理解釋,將了解的企業動態通過簡要分析、月份資料、調研報告等多種形式提供給領導參閱,這既提高了統計數據質量,同時便于及時掌握企業經營動態,極大地提高了調研效率和統計服務水平。
四、下半年工作打算
下半年,在市統計局的具體業務指導下,我們將繼續扎實推進常規統計工作,加強統計基層基礎建設,創新統計工作方法,主動配合統計改革,進一步提高業務素質,努力推進統計服務再上新臺階。
一是借助統計從業資格證考試,進一步調高基層統計人員業務水平。積極督促企業統計人員參加統計從業資格證考試,努力確保企業統計人員100%持證上崗,千方百計穩定統計隊伍,督導統計人員參加統計繼續教育,不斷提高統計人員業務水平,努力打造一支工作扎實、業務素質過硬基層統計隊伍。
二是緊緊圍繞國家統計局提出的“三個全部”目標,扎實推進統計改革。根據國家統計局提出的將不斷拓展統計聯網直報應用范圍,爭取在XX年實現“三個全部”的目標,在市統計局具體指導下,加強企業統計培訓和指導,積極推進固定資產投資和工業品出廠價格聯網直報改革;主動配合國民經濟核算改革,根據全國第三次經濟普查數據,及時修正、公布相關經濟指標。
三是夯實基層統計基礎,扎實推進基層統計日常工作建設。進一步建立健全鄉鎮統計工作制度,明確統計工作人員的職責分工、工作目標和工作責任,對統計資料的審核、評估、上報、保密和檔案管理等事項做出明確規定,對鄉鎮統計站的人員配備、業務培訓、辦公條件、信息化建設、統計臺賬建立、統計檔案管理等內容逐一量化。進一步夯實基層基礎和統計信息化建設,加強統計數據質量生命線工程,全面提升基層統計數據質量
四是建立企業調研長效機制,推進統計服務水平再上新臺階。在繼續充分利用工業、建筑業、批發零售業qq群進行調研和各專業統計定報數據審核調研的基礎上,根據區管委工作的重點和經濟中出現的苗頭性、趨勢性問題,加強調研,并形成專題調研報告,為領導指導經濟發展提供參考。
一、以年初目標任務為著眼點,精心組織,科學調度,努力完成企業各項經濟指標
預計今年我鎮可累計完成工業總產值28.05億元,其中“規上”工業總產值26.8億元,同比增長42.55%,完成農產品加工產值15.3億元,同比增長31%;累計完成限上消費品零售總額1.55億元,同比增長31.47%;累計完成固定資產投資總額11億元,同比增長50.68%,我鎮各項企業主要經濟指標均可完成年初制定的目標計劃。
二、以突出重點工作為立足點,全力做好 “四上”企業申報和發展市場主體工作
“四上”企業申報工作是市重點工作目標考核之一,工作要求高,申報標準嚴,納入難度大,各鎮處都十分重視和力爭此項工作。為確保今年“四上”企業申報目標任務的全面完成,我們與發展市場主體相結合,堅持項目建設提前介入,企業發展達到規模迅速準備,資料申報精益求精。今年,我鎮申報“四上”企業19家,其中規上工業8家,限上商貿企業8家,重點服務業3家,現已通過國家審核并納入網上直報的規上工業3家,限上商貿企業4家,“四上”企業申報、納入均超額完成了市下達我鎮的目標任務。
按照宜昌市、當陽市大力發展市場主體的工作要求,我們認真宣傳,加強指導、協調和督辦,克服時間緊,任務重等實際,做好新增企業、個體工商戶的摸底、申報、注冊工作,全鎮共計新增工商個體戶995戶,新增企業55家,其中注冊有限責任公司4家,個轉企20家,家庭農場22家,專業合作社9家。
三、以圍繞項目服務為切入點,著力做好招商引資和項目建設的協調與服務
今年我鎮招商引資任務重、力度大,在建的項目也較多。我辦始終圍繞招商引資和項目建設,切實做好各項協調與服務,推進項目建設速度。一是廣拓思路,積極聯系招商引資項目。通過與在外工作、經商的朋友、熟人等經常聯系和溝通,加大我鎮招商引資政策的宣傳力度,捕捉各類招商引資信息,并及時主動與客商進行聯系。二是加強協調,積極做好在建項目的進度跟蹤與服務。今年來,我辦積極為史丹利、廣大飼料、幫農倉儲、金哲糧業、新顏農機等項目進行相關協調和服務。在建項目中,史丹利復合肥生產項目于2月21日二條生產線試投產,目前已有二條滾筒和一條高塔生產線正式投入生產,新增產值1.5億元;廣大飼料項目于6月8日竣工投產,年可新增產值3億元;金哲糧業、幫農倉儲于10月分別竣工投產;新顏農機項目各種證照均已辦齊,項目正在有序推進。
四、以夯實統計基礎為著力點,進一步強化統計工作,扎實開展第三次經濟普查工作
今年我鎮統計工作緊緊圍繞全鎮工作重心,進一步強化統計工作職能,提高統計服務水平,規范統計基礎工作,圓滿的完成各項工作任務。一是認真開好企業統計工作例會,督促調查單位按月完善統計基礎資料的整理、歸檔工作。加強對企業統計人員的業務指導和培訓,提高企業統計人員業務能力;二是加強對企業統計網上直報數據質量監管,確保全鎮企業各項經濟數據網上直報工作按時間、高質量完成;三是深入到企業、村場和社區,加強工業、農業、商貿、投資、能源、勞動工資等基本單位名錄庫定期報表和統計資料督查,確保省市檢查驗收;四是抓好村級統計基礎規范化建設。按照市統計局關于村級統計基礎規范化建設的要求,圍繞村級統計規范化建設“五有五化”標準,全鎮所有村場、社區均按建設要求進行規范,并通過宜昌市檢查驗收;五是積極開展各項統計調查工作。我鎮有20個城居民住戶收支調查點,有6個村30塊地農產品生產調查,有3個生豬生產單位、2個生豬大戶、68個生豬畜禽戶的生產情況調查,我們均按照調查各項要求逐一落實到位,并受到上級主管部門的充分發肯定。
按照全市第三次全國經濟普查統一部署,我鎮第三次經濟普查工作自今年7月開始進入各項準備階段,全鎮普查工作領導小組和工作專班均已成立,普查工作實施方案已下發到各普查小區,經費保障落實到位,普查工作有條不紊的推進。目前全鎮22個普查小區分別進行入戶核查登記,確保單位核查入戶率100%?,F階段初步登記核查法人和產業活動單位239家,個體經營戶1032家,各類清理核查表正在整理送市普查辦進一步審核之中,我鎮第三經濟普查工作進度質量已多次受到市普查工作領導小組的高度贊許。
五、以確保安全生產為出發點,全面開展安全生產大檢查
認真落實安全生產、食品和藥品安全工作目標責任制,加大安全生產、食品藥品監管檢查力度。一是強化安全生產責任落實,與16個村(場)社區、22家企業及 學校、衛生院、服務中心簽訂了2013年度安全生產、消防及食品藥品安全工作目標責任狀,強化安全生產和食品藥品主體責任單位的責任意識。二是全面開展安全生產大檢查,切實加強生產安全問題、隱患整改督辦力度。按照 “全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的全國安全生產大檢查的總要求,在鎮黨委、鎮政府的統一安排部署下,鎮安辦會同公安、工商、社區及市局相關部門對鎮內所有企事業、學校、福利院、網吧、超市、煙花爆竹經營戶及人員密集場所等分別進行不間斷的安全生產、消防安全、食品安全大檢查和專項安全生產檢查,及時排查安全隱患,全年共檢查單位279家次,檢查工作日25個,參與檢查人員共1355人次,下達檢查意見書39份,查出一般隱患46條,隱患整改46條。三是規范煙花爆竹經營行為。完成煙花爆竹許可證辦證發證61戶,結合辦證,對煙花爆竹經營戶進行了安全知識培訓,并所有煙花爆竹經營戶分別簽訂安全經營承諾書。四是扎實開展安全生產月活動,組織各安全責任單位參加省安全知識網絡競賽,參與安全知識競賽單位近30家100余人。五是進一步推進全鎮企業安全標準化創建工作,啟動神燕棉花、三友塑業兩家企業的標準化創建工作,并按創建要求進行創建達標。
六、以加強環保監管為落腳點,極力做好生態環境的整治工作
一是加強重點環保企業和存在一定污染源的經營單位和個體戶的監管,加強環保宣傳,強化環保意識,及時責令有環境污染源的企業和經營人員迅速進行整改。二是深入開展生態村創建工作,積極指導高臺村圓滿完成宜昌市市級生態村創建申報、迎檢核查工作,高臺村已榮獲宜昌市市級生態文明村。同時指導高臺村全力做好全市生態示范村創建工作,完成人工濕地污水處理站、生活污水收集管網的建設工作。三是積極做好環保工作的接待、辦理和回訪、協調、督辦工作,重點解決好長期擾民的環境問題,扎實排查環境安全隱患,確保不出現重大環境污染事件。今年,我辦共經辦各類件17件,其中辦理及回復省轉處件2件,會同相關部門接待和協調辦理環保來訪人員11批次、171余人次。針對群眾來訪,反映的環境等問題,我辦均在第一時間了解情況,向鎮領導匯報,并責令企業和相關人員迅速整改,同時我辦會同鎮辦協調做好上訪人員的解釋工作,并多次上門向來訪人員回訪我們辦理的情況,來訪人員對我們處理方法,服務態度均表示滿意。
七、統籌兼顧爭進位,全面推進聯村工作、各部門工作共同發展
今年辦內人員分別聯系臺渡、鄭湖、新河等三個村,為確保各項工作同步發展,我們力爭做到各項作統籌兼顧,全面推進。一是聯村工作做到政策宣傳到位,任務督辦到位,村情了解到位,工作落實到位,協調服務到位。二是定點屠宰工作加強督管,極力做好定點屠宰達標升級,強化定點屠宰市場管理,確保全鎮人民吃“放心肉”。三是加強工商、質監、電力、金融等工作的溝通與協調,全面落實各項工作任務。
回顧一年來的工作,我辦取得一些可喜的成績,但與鎮委鎮政府的要求還存在一定差距,在工作過程中還有一些需要努力和改進的問題。2014年,我辦將緊緊圍繞鎮委鎮政府的工作目標和中心工作,扎實工作,開拓進取,進一步爭創新業績。
2014年主要工作目標
一、圍繞鎮委、鎮政府中心工作,加強對企業經濟發展工作的指導、服務和協調,確保有計劃高質量完成企業主要經濟預期目標。力爭“規上”工業總產值增長20%,計劃完成32億;“限上”消費品零售總額增長25%,計劃完成1.9億元;農產品加工產值增長15%,計劃完成17.5億元;固定資產投資總額增長25%,計劃完成14億元。
二、加強工業企業服務與協調,認真搞好調查摸底,大力發展市場主體,積極做好“四止”企業的立項、申報工作,確保今年凈增“規上”企業2家,凈增“限上”企業3家;資質以上的建筑業1家,重點服務業2家。
三、深入開展第三次經濟普查,確保按時間、不遺漏、高質量的完成普查工作任務。
四、全力做好各項統計調查和指標上報工作,進一步鞏固和推進統計基礎規范化。加強培訓,加大督查力度,確?!八纳稀逼髽I按要求做好各類定報和網上直報工作,確保數據上報質量。
五、落實安全生產責任制,強化安全生產主體責任,進一步開展各專項安全生產檢查,加強隱患的排查和整治,全面推進企業安全標準化創建工作,確保全鎮生產安全。
六、扎實做好生態環境監管力度,深入開展省級生態村的創建工作。