時間：2022-09-13 08:32:34
序論：在您撰寫公共關系管理論文時，參考他人的優秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發您的創作熱情，引導您走向新的創作高度。
理論界對公共關系的表述是：公共關系是社會組織為了尋求良好合作與和諧發展，通過形象塑造、傳播管理、利益協調等方式，同相關公眾結成的一種社會關系。企業公共關系就是研究企業和公眾如何構建良好合作與和諧發展關系的。企業從如何吸引公眾注意力入手，到擴大企業知名度，提高企業美譽度，最終達成企業與公共關系的和諧。但對企業來說，“和諧度”指標也是不可缺少的，因為只有企業與公共關系和諧了，才能完成企業在整個是系統中的角色體現，才能完成企業美譽度的建立和知名度的擴展?？v觀許多資金雄厚、名聲響亮的海外品牌在進入我國市場，實施本土化戰略的進程中，不急不躁，重在追求“和諧度”的公關操作。如可口可樂在20世紀80年代重返我國大陸市場，其既不炒作，也不以廣告來贏得知名度，卻是以贈送生產流水線、免費讓消費者品嘗等公共關系方式來取得與合作商、消費者的和諧，這就是對公共關系追求“和諧度”最生動、最有說服力的示范。
2.公共關系協調對象——公眾關系
公眾要素在企業管理中占據及其重要的地位，要協調好公眾關系首先要了解企業面對的公眾類型及公眾在企業發展中的作用。企業的公眾可以分為企業內部公眾和外部公眾兩大類。在日常工作管理中涉及到的企業內部公眾主要有三個層次：一是領導層公眾。這是企業的最高決策層，在內部公眾關系中起著獨特的不可替代的作用。二是中間管理層公眾。他們往往是部門的權威和帶頭人，又是企業內部信息渠道的必經環節。三是普通員工公眾。這些人是內部公眾的大多數，同時處在企業活動和日常工作的第一線，或者直接與消費者公眾接觸，因此，他們的工作直接影響著企業的聲譽和形象，是企業發展的基本隊伍和基本層次。由內部公眾的分類決定了內部公共關系包括企業內部上下級之間的縱向關系，各個部門之間、員工之間的橫向關系。內部公共關系的協調不僅是企業有效開展全方位公共關系工作的前提和基礎，更是企業求生存、求發展的根本所在。企業的外部公眾主要有：消費者公眾、供應商公眾、政府公眾、媒介公眾和社區公眾等，這些公眾都與企業有著緊密或松散的關系。外部公共關系的強化，有利于企業與公眾建立起相互信任、相互合作的融洽關系，使企業創建有利的市場環境。
3.公共關系的利益觀——互惠互利
效益是衡量一個企業是否成功的最顯著的標志，一個企業的利益的得失也是最敏感的問題。公共關系以互惠互利原則來處理這一問題，公共關系不再把追求片面的自身利益最大化當作目標，而是把互利共生、協調發展作為目標，企業的工作都必須以公眾利益為出發點，以社會效益完依據，互相合作、服務，共同分享利益，企業公關管理應立足于企業和公眾之間的相互依賴，讓利益相關公眾的利益進入管理視野，做到“雙贏”。甚至在追求企業長遠利益的實現中可以放棄一定的短期利益。這種先與人利，我才得利，互惠互利的觀念，就是融入了可持續發展與和諧發展思想的利益觀和發展觀。
二、運用公共關系相關理論來構建和諧企業
1.經濟發展是構建和諧企業的前提
發展，是企業生存的根本問題。和諧企業建設的根本目的就是為了企業又好又快的發展。在創建和諧企業的過程中，經濟基礎是和諧企業建設的基本前提，所以企業要以經濟建設為中心，堅持以發展為第一要務。在經濟發展中，要把公共關系的原理以技巧運用到企業的營銷中去，如開展市場調研，研究市場需要什么？自身優勢和特長何在？這樣可以權衡利弊，決定生產、經營的發展方向。通過傳播溝通以營銷攻關，了解公眾的喜好，然后進行市場定位，向目標市場，向公眾顯示本企業的品牌和產品。這樣可以建立起企業與相關公眾之間的和諧并促進企業的經濟發展。
2.先進的企業文化是構建和諧企業的重要元素
企業文化是企業發展過程中形成的共同價值觀念、思維方式和行為規范。它既是一種新的現代企業管理理論和管理方式，又是一種精神動力和文化資源。要把眾多的職工團結起來，只靠金錢是遠遠不夠的。企業必須具備共同的價值觀、目標、信念。企業文化的核心——價值觀念，決定著全體職工的思維方式和行動方式，并能夠激發職工的士氣，充分發揮企業的潛能。對共同價值的認可，會使職工產生穩定的歸屬感，從而吸引和打造一支優秀的職工隊伍。要建立起現代企業文化應該要從以下幾方面做起：
（1）以人為本。愛護人、關心人、尊重人、幫助人，一切為了一切人的全面發展。在自然資源、物資資源相對不足的情況下，企業必須注重人力資源的開發，并把人才培養目標設計從滿足傳統工業化需求向滿足建設和諧企業轉變，成功的企業將是學習型的企業，企業的競爭是人才的競爭，學習已成為企業生命力的源泉，要引導職工從“學歷本位”向“能力本位”轉變，有效地提高員工日常生活工作中運用科技、信息解決問題的能力。此外，要建立一套合理的薪酬制度，合理調整員工的利益關系，要關注員工對收入待遇、工作環境等方面的滿意度，為員工提供良好的個人成長環境。
（2）團結合作。團結就是力量，團結就是生產力，也是競爭力，團隊精神就是精誠團結的文化表征。在現實的競爭中，任何企業都很難憑個人的力量來提升企業的競爭力，因此團隊是企業贏得核心競爭力的重要手段，團隊也在現代管理中占有舉足輕重的地位，成功地創造一種團隊文化的企業可以提高企業的凝聚力、創造力和向心力，能夠吸引和挽留一些優秀的員工，進而最大限度地發揮他們的作用。如“豐田”在其內部員工的小孩的幼兒園階段就開始了“我是豐田人”的教育，所有豐田人都為做豐田人而驕傲。
（3）開拓創新?？萍歼M步和創新經濟是社會發展的首要推動力，自主創新是企業核心競爭力的核心。一個倡導創新意識、運用創新思維、敢于組織創新競爭、鼓勵嘗試風險的企業文化，就能激發員工的積極性、創造性，有助于創新思想的產生，并能使這些新思想迅速而有效地變成實際運用。如日本豐田汽車公司制定了一個建議制度，豐田工廠到處都掛著“好產品、好生意”的大標語牌，鼓勵員工技術創新、工藝創新、管理創新，從1968年到1980年的13年間，豐田公司征集到的建議有430萬條之多，僅1975年7月至1976年6月間，就為公司節省了40億日元，其中建議每月就可為公司節省200萬~300萬日元。
3.加強企業公共關系管理是構建和諧企業的保證
（1）樹立企業信譽，建立良好的企業形象
按照公共關系學的觀點，商品信譽是較低層次的，只是部分公眾或消費者在多次的商品交換過程中形成的對生產者和經營者的信賴程度，它只是企業技術經營素質的綜合反映。而樹企業信譽、創名牌企業，不僅是企業自身發展的需要，也是現代社會對企業日益強烈的要求。因為企業作為社會的一個單元，既可能給社會帶來新的物質文明，也可能給社會帶來公害和威脅。因此，公眾對企業社會價值的評估標準發生了變化，評價范圍由對產品質量和服務擴大到企業生產經營和社會活動的各個方面，這使公眾輿論對企業產生更大影響力。爭取輿論支持，爭取公眾信任，成為企業和諧發展的重要條件之一。企業良好形象和聲譽是無形的寶貴財富。公共關系的根本目的是通過深入細致、持之以恒的具體工作如媒體報道、大型慶典、公益活動樹立組織的良好形象和信譽，以取得公眾理解、支持、信任。從而有利于企業產品推介，有利于創造“消費信心”，有利于企業籌集資金，有利于吸引、穩定人才，有利于尋找協作者，有利于協調和社區的關系，有利于政府和管理部門對企業產生信任感，發展雙方良性、互動、和諧的關系。
（2）全員公關，推進和諧企業的構建
要構建一個和諧的企業塑造良好的企業形象，就需要對全體員工實行公共關系管理。這是一種讓全體員工高等重視企業形象，自覺創建和維護企業形象的公共關系管理方法，做到人人公關、時時公關、處處公關達到人和境界。一個企業要創造人和的公關環境，從內部來講是促進企業內部的合作與團結，使每一個員工在各自的崗位上，以主人翁的姿態進行工作，人人關心企業的發展，人人重視企業的利益，人人珍惜企業的信譽和形象，提升企業的整體素質和地位，從而使企業在競爭中處于有利的地位。從外部來講是促進企業與社會、以及各種社會公眾間的相互了解，協調彼此之間的利害關系，消除可能出現的矛盾沖突，為企業的生存發展提供良好環境，從而在公眾心目中建立良好的聲望和形象。
（3）以“和”為中心，轉變競爭方式競爭是市場經濟下的必然產物，它可以促使企業快速地發展
但目前國內較多的企業仍習慣于傳統的競爭方式———以價格戰為主要手段，以犧牲利潤為代價占領市場，是一種典型的負和博弈，其結果必然是兩敗俱傷。成功始于合作，隨著企業間的相互作用、相互影響的日益加深，適應經濟全球化的發展要求，企業應走入互惠互利、求得雙贏的競爭與合作并存的“競合”關系行列。公共關系的溝通協調原則強調以“和”為貴，即在外部關系處理上強調企業與同行競爭者、客戶、上下游企業、相關行業、相關部門的協調和合作。因此，企業在處理對外公共關系時，應學會化敵為友，善待競爭對手。一要知己知彼，尋找與競爭者優勢互補的合作領域，共同做大做強，提高市場競爭力；二要注意與相關企業、公眾保持經常性的交往和溝通，增進理解，建立融洽感情，營造和諧氣氛，提高企業的對外吸引力。
學校公共關系管理就是對學校內部公眾關系、外部公眾關系及其相關傳播溝通事物的管理。
（一）對象分層學校公共關系的對象分層比較復雜，按照不同的公共關系類型，可以將學校的公共關系分為不同的類型。學校的公共關系可以體現在學校日常業務工作和一些酒宴當中，也可以表現在為了實現某一個目標而做出的相關活動，當然還反應學校長期的發展戰略和愿景。
（二）組織主體在學校開展公共關系的過程中，學校既是公共關系的承擔主體，又是公共關系的管理主體，換句話說，在學校開展公共關系的過程中，學校的成員都應該承擔公共關系的組織管理工作。當然根據學校成員的級別不同，在公共關系當中的地位也是不同的。
（三）內容分層學校公共關系管理是運用現代社會的各種傳播溝通手段和媒介，對學校與其目標公眾之間的雙向信息交流進行有效管理，提升彼此之間的理解與合作。在學校公共關系的管理過程中，管理者發揮絕對的主導地位。
（四）核心方法的選用在公共關系開展過程中，要通過調查研究的方法，研究目標公眾和公共關系問題進行調查研究。在調查研究的過程中，要運用科學可行的調查研究方法，用素質過硬的研究人員，保障調查研究的真實性和全面性。
二、學校公共關系管理模式
學校的公共關系管理水平一直在不斷地提升當中，在以前的公共關系管理過程中，存在著無意識和局部階段管理的狀態，現在已經邁向了意識管理和整合管理階段。按照學校公共關系管理模式的不同，可以將它分為三種模式。
（一）技巧型公共關系管理模式顧名思義，在技巧型公共關系是一種單向型的溝通模式，在公共關系的開展中，注重技巧的運用，所以在開展公共關系的過程中，為了得到對方的信任、支持，會采用一些相關的技巧和方法。
（二）技術型公共關系管理模式在技術型公共關系的管理模式中，學校管理者作為公共關系的出發者，認為在公共關系的開展過程中，要注重技術的運用，特別是傳播溝通技術，比如運用地比較多的技術型公共關系有調查技術、信息宣傳和技術等。
（三）管理型公共關系管理模式除了上述兩種公共關系管理模式外，還存在著一種管理型的公共關系管理模式。管理型公共關系強調在公共關系發揮作用的同時，還要求它參與沖突管理、戰略關系協同等其他職能，在管理型公共關系中，管理與溝通是一個協調統一的整體，雙方互有作用，相互影響。在學校公共關系的管理模式中，管理型公共關系模式是運用比較普遍，也是被很多人認可的一種符合時展和進步的管理模式。
三、管理型公共關系模式的特征
（一）從業者角色的轉變在管理型公共關系模式中，從業者的角色比較豐富，管理職能成為從業者的主要特征。從業者的角色不再單純是某項技術的專家，而是整個關系的管理者，這對公共關系的從業者來說，是一項重大的挑戰，從業者既需要擁有良好的溝通技術，同時也需要具備一定的組織管理能力，積極參與學校高層領導的決策。
（二）內容的細化和深化在管理型公共關系模式中，其工作內容不斷深化和系統化，除了傳播管理外，其內容還包含著更深層次的管理內容，如公共關系管理、形象管理等。
（三）以雙贏為主要目的在以往的公共關系模式中，學校作為公共關系的組織者，過分強調自身利益，造成公共關系的開展并不順利。而在管理型公共關系中，學校不再一味強調自身利益，而是將雙贏作為開展公共關系的主要目的。
四、學校公共關系的管理策略
（一）做好管理內容的分級工作在學校公共關系的管理中，應該根據不同的管理內容進行細致的分類。這主要是因為不同的公共關系管理內容，具有各自的特點及重點，當然在管理的過程中，也存在著管理方式的不同。一般來講，需要將公眾關系管理、形象管理、事務管理區別分開，當然在分級的過程中，也需要側重關注公眾關系管理，并通過來個號的事務管理，最終提升學校的良好形象。通過公眾關系的管理，可以提升內部公眾對學校領導決策和發展方向的理解與支持，還可以提升外部公眾對學校的信任與了解。公共關系的管理，強調通過情感管理等方式，來提升公眾對學校的情感依賴。通過事物管理，可以為學校的發展建設作出一定的貢獻，提升學校的辦公效率。在事物管理中，有一項特別的內容，危機管理。在學校面臨公眾危機的時候，通過事物管理，可以很好地修補學校的公眾形象。通過形象管理，可以提升學校的知名度和公眾對學校的了解和認知，在形象管理中，要強調學校的教學質量和文化建設等內容。
（二）學校公共關系的開展要循序漸進在學校公共關系的開展過程中，要循序漸進地進行，不能求之心切，也不能割裂管理順序之間的系統關系。一般學校公共關系的開展要通過科學研究的調查研究，然后組織專業團隊進行方案制定，確定方案后在進行傳播溝通，最后在公共關系的開展進行效果評估。
（三）學校公共關系的開展要遵循一定的原則在學校公共關系的開展中，要遵循一定的原則：關系管理，要注重公共關系管理的核心；整合管理，在公共關系的開展中，要整合各方面的利益組織；工作創新，公共關系的開展要與時俱進，創造性地展開工作。
1.項目的界定及特征、工程項目管理特點
1.1項目的界定“項目”的提法由來以早,建筑業及軍事領域最早運用項目管理的工具和方法。項目的定義有多種,但都圍繞著項目的基本概念而歸納的。ISO10006中規定項目為“具有獨特的過程,有開始和結束時間,由一系列相互協調和受控的活動組成。過程的實施是為了達到規定的目標,包括滿足時間、費用和資源的約束性條件?！泵绹椖抗芾韰f會PMI在MBOOK給出的定義為:“項目是為了完成某一獨特的產品或服務而作的一次性努力?！钡聡鴩覙藴蔇IN69901定義項目為“項目是指總體上符合下列條件的具有唯一性的任務。(具有預定目標,具體的時間、財務人力和其它限制條件,具有專門的組織)?！?/p>
1.2我國工程項目管理特點建筑工程項目一般具有下列特點:(1)復雜性程度高,建筑工程造價高,參與人數多,利益相關者多,對環境的依賴和影響都比較大,時間長,所以相對于其它的項目而言,其復雜性程度高。(2)項目進行中不確定性程度大建筑工程項目復雜性高,受外部環境影響大,如天氣、原材料價格、政府法規變化、周邊社會關系等較容易影響項目進程;項目內部各利益相關者,如業主、監理、總包商、分包商、供應商、政府監管機構,變數較大;加之項目自身建設進度也在不斷進行,其不確定性程度高,管理過程應牢牢把握漸進明細的特點。(3)建筑工程項目目標較易明確,多實行目標管理,目標相對穩定建筑工程項目較之其它技術開發項目,目標較穩定,建筑工程項目化管理已實行多年,積累了豐富的資料和經驗,所以項目目標一般明確,建筑工程項目管理也多數采用目標式的責任承包管理。(4)我國建筑工程項目管理方式正由粗放型向現代項目管理轉變建筑工程項目實行項目管理多年,但與國外先進的管理尚有一定差距。
2.我國工程項目管理理論
2.1我國工程項目管理發展1988年我國開始學習推廣魯布革工程管理經驗,進行工程施工項目管理體制改革應用試點。在建設工程施工中實施項目管理是指從事工程施工項目管理的企業(簡稱工程項目管理企業)按照業主的要求和委托沒,嚴格按照合同約定協議要求,代表業主行使對建設工程施工項目的組織實施建造過程進行全系統或若干階段的管理控制和服務。工程項目的管理企業是不直接與工程項目的總承包企業或勘察、設計、供貨、施工企業簽訂合同,但可以按合同協定,代表協助業主與工程項目的總承包企業或勘察、設計、供貨、施工等企業簽訂合同。并受業主委托監督合同的履行和整個工程項目的實施。
2.2我國現階段工程項目管理模式我國的建設工程項目管理模式,起源于上世紀80年代初期的工作的全新項目管理模式,以及逐漸過渡到項目管理規范化的出臺到全新項目管理模式和管理人才執業資格的配套發展深化,使得項目管理工作在中國從單一到綜合、從綜合到系統,從系統到全過程,形成自成一體的管理科學體系。經過二十多年的發展探索、實踐、提高和完善,發展到現在無論從理論體系的研究深度還是實踐應用的廣度看,都已形成固有的中國式的管理模式,在很大程度上處于決定性地位,它是中國的傳統文化與國際慣例接軌在行業中的體現,是中國建筑業改革發展經驗和教訓的濃縮和升華。(1)“代建制”管理模式代建制,即政府投資項目通過招標的方式,選擇專業化的項目管理公司,負責項目的投資管理和建設組織實施工作,項目建成后交付各使用單位。它是建設工程項目管理方式在政府投資項目上的一種具體運用和管理制。代建期間,項目管理企業按照合同約定代行項目建設的投資實施主體職責。(2)工程總承包項目管理運作模式工程總承包實際上也是建設工程項目管理實施中的一種運作模式。建筑業當前推行工程總承包其目的主要是克服設計、采購、施工、試運行相互制約和脫節的矛盾,實現從勘察設計到采購施工一體化工作的有機結合,并通過社會人才資源整合,進行整體統籌安排,優化設計方案、合理深度交叉,有效地對質量、成本、進度和安全進行綜合控制,提高建設工程項目管理水平,縮短工期,降低投資,保證質量,確保項目投產的經濟、社會和環境效益達到投資者所期望的最佳目標。這也正是項目管理工作所要求的真實內涵。工程總承包的定義,從廣義來說,就是下面設有分包的單位。具體講就是總包企業接受業主或發包方的委托,按合同約定完成某一項工程,并對該項工程的成本、質量、進度、安全等要求和目標實現負全面責任?？偘梢詫⒑贤械牟糠止ぷ鞣职o分包單位,但對分包所負責的工作承擔連帶責任。建設部《關于積極培育和發展工程總承包和項目管理企業的指導意見》對此做了較為詳細的闡述。我們應當對其具體內容進行深化,站在行業規范化管理和前瞻性發展的高度加以認識理解并認真貫徹落實。(3)工程咨詢企業從事建設項目管理服務的運作模式由于我國建設行業的工程咨詢管理企業發展緩慢,為了縮短與跨國公司在項目管理上的差距,加快與國際接軌,建設部在2003,年出臺《盡快培育和發展一批項目管理企業指導意見》后,又于2004年出臺了《建設工程項目管理試行辦法》,進一步明確規定了項目管理企業的資質、業務范圍以及具體要求。一方面從建設工程項目全過程管理服務與承包的角度規范了企業行為,提出了項目管理必須實行項目經理責任制。
3.我國建設工程項目管理上的現狀
3.1工程項目管理程序中缺乏執行控制所謂在建設程序中的各階段(包括建設建議書階段、可行性研究階段、設計工作階段、建設準備階段、建筑施工階段、竣工驗收階段)中,建筑管理執行者通常處于一種非主動性位置,沒有體現出作為一個建設的核心部門核心建設執行者的組織性及主導力量。
3.2工程項目人力資源選擇配置欠缺一般在施工階段是整個項目的建造實施過程,項目管理隊伍的管理人員和技術人員是關鍵的建設要素,決定著整個建設項目的建造實施。并且在當今社會高速發展的平臺上,建設項目管理人員及技術人員整體水平比較落后、勞動資源模式比較傳統,流動性以及各種不定因素造成配置混和。缺乏項目部門的團體學習提升,影響工程建設進度實施。
3.3工程項目經理的勝任力不足項目經理在建設中起到舉足輕重的作用,是重要的管理人才,處于中堅地位。他主導整個項目的發展,是項目各種需求的集中交匯點和執行點。但在現階段的項目經理大多數所執行的管理機制不順暢,競爭意識淡薄;管理水平低下,模式落后;缺乏國際承包經驗、高素質人才、特別是專業技術帶頭人,項目負責人以及有技術、懂法律、會經營、通外語的復合型管理人缺乏。
4.建設工程項目全過程創新管理體系
隨著時代的進步和社會經濟體制轉變的環境中,我國工程項目管理出現了一些新的特征與挑戰,有了不同以往的各種發展趨勢。同樣建設施工項目管理也應該在管理體系上更加充分有效的發揮作用,更加能夠面對新世紀工程建設新的來臨。必須持有科學嚴謹的態度總結項目施工管理取得的新進展、提出符合建設施工管理的創新體系。超級秘書網
4.1積極建立推行項目法人責任制項目管理法人責任制是國際上的通行做法,也是可以從源頭上有效地控制工程管理執行制度。項目法人責任制是在宏觀調控下,先有法人,后進行建設,法人對建設項目籌劃、籌資、以及實施管理過程中建設直到生產經營管理、全過程、全方位的負責制,按國家規定法人享有充分的自,并對法人進行嚴格監督管理制度和獎懲的制度。
4.2嚴格控制項目施工階段的工程投資建設項目施工階段,是按照設計思想具體組織施工建造的實施階段,是要把設計付諸實現的執行過程。施工階段工程投資控制是把工程項目投資控制在承包合同價或投資估算內,并力求在規定的工期內生產出質量好、造價低的建筑產品。按照管理要求進行施工、選擇承建分包商,優化施工組織設計、選擇最佳的施工方案,合理安排人力資源與使用建設資金,嚴格控制工程變更,處理好工程索賠。
5.結束語
工程項目管理在工程建設中發揮著至關重要的作用,甚至決定工程項目的成敗。作為建設工程的有效管理資源,將成為建設項目的發展途徑。通過完善工程項目管理模式,能夠有效對工程項目的工期、投資等進行有效控制,從而創造出較好的社會、經濟價值。
【參考文獻】
[1]龔益鳴.質量寫作論文管理學[M].上海:復旦大學出版社,2000.
工程管理基礎理論是指在工程管理學理論體系的根本，是工程管理理論體系中必不可少的部分，具有持續性、大眾性等特點。這一基礎理論所容納的人文科學有工程學、管理學、工程經濟學、社會實踐學、法學、體系工程等。盡管這些僅僅是基礎的理論知識，但卻是在不斷地實踐中積累的最先進的工程管理經驗。它們的存在，推動了工程管理理論體系的建立和完善，對整個理論體系的發展起到了巨大的作用。
2工程管理核心理論
任何一個完善的理論體系都應該具有其獨特的核心理論，而工程倫理學、技術經濟學、組織行為學等便是新型工程管理理論體系的最根本內容，它們所涉及的不僅僅是舊的理論知識，二是在歷代工程管理人員的經驗總結，是真正的精華所在，是工程管理理論體系完善的指導性文件。
(1)工程倫理學。工程倫理學是工程管理理論體系中最為重要的一部分之一，作為工程管理的指導性文件之一，它是一門主要研究人與人之間的關系、人與環境的關系、人與社會的關系，以及人在建設工程中所扮演的角色的學科，是核心理論或基本理論，是研究工程中人的地位和作用、人與人的關系、人與社會的關系、人與自然的關系的相關學科。通過總結工程倫理學所有組成部分，我們可以將工程倫理學分為多個方面的內容。
(2)技術經濟學。大眾意義上的技術經濟學是指在建設工程項目投資之前，運用先進的生產定額，考慮經濟發展、資金的時間價值、通貨膨脹等問題，對項目的不確定性和投資風險進行分析，采用科學的技術手段對工程項目進行經濟分析和國民經濟評價，以尋求最佳的投資組合。
(3)組織行為學。組織行為學是一門研究人的學科，任何一個組織都應該有其獨特的規范、層次和溝通體系。任何一個組織的人集合體，組織是一群擁有著相同的目標，相互關聯的人的集合體，如何能夠使組織健康穩定的發展，就要有一定的規章制度，嚴格的分配原則，給組織的每個人公平的表現平臺。
3工程管理應用理論
(1)工程規劃技術。常常用于工程的戰略性發展規劃，采用的方法主要有抽樣分析法、評估法和估算法。
(2)工程決策技術。常常用作對建設工程項目的技術經濟分析，可行性研究和國民經濟評價。
(3)組織協調技術。我們所采用的定額等方法進行項目價值或者成本估算時，都必須要有合理的生產組織和合理的施工條件。而這里的協調，則主要是協調各個工人小組之間協調統一的施工，材料按規定的額度進行使用?？梢圆捎脜f調法和權責分配協調法、按勞分配法等。
(4)風險分析。這里的風險，首先在技術經濟分析階段，我們就需要找出造成不確定因素的原因，即所謂的風險。然后采取相應的組織措施降低風險，或者在風險造成損害時能夠及時的處理?？梢圆捎孟嚓P數據分析法、風險轉移技術和風險利用技術等。
(5)信息化技術。信息管理是建立工程管理理論體系的重要部分，能夠接受并妥善的分類處理各類信息，整合各類信息所反映的內容，才能達到工程管理的嚴謹性要求?？梢圆捎脭祿旒夹g和全球定位體系技術等。
4工程管理外延理論
從專業角度來說，公共危機是社會生活中突然發生，對社會秩序產生嚴重影響，給社會造成嚴重損失的事件。政府與社會的常態化管理，并沒有將公共危機囊括在內，針對此，需要政府與社會采取相應措施進行應對。通常情況下，公共危機被分為兩類，即自然災害與人為因素引起的事件和人類社會生活產生的沖突和災難。公共危機有以下幾項特點：第一，突發性，在短時間內出其不意地發生；第二，危害性，直接造成人員傷亡與財產損失，嚴重情況下還會影響社會發展；第三，不確定性，公共危機的發生并不是常態，且處于動態發展過程；第四，緊迫性，在公共危機發生時，政府需要立即采取應對措施，如果延遲，將會造成嚴重損失；第五，雙從性的結果，一旦發生公共危機，不僅會給社會發展帶來一定影響，還會增加不安定因素。在此過程中，逐步建立相應的體制，將有利于完善社會秩序，促進社會發展。在我國，普遍將公共危機信息管理看作在特定情況下，運用信息管理理論、技術、方法及手段，收集、分析、組織公共危機信息，為危機管理提供解決方案的過程。實行危機信息管理，必須在全過程獲取信息的基礎上，處理并利用好取得的信息，以提高危機管理效率與決策的準確性。危機信息管理系統的建立，可以為社會公共管理部門提供準確、快速、經過科學分析的信息。因此，公共危機信息管理在社會和諧發展中具有重要作用。危機信息管理要以信息管理支持危機管理為基本原則，從中可以看出，危機信息管理開始從危機管理與信息管理中分離出來，逐步發展成為相對獨立的研究領域，并逐步成為危機管理核心。
2加強政府公共危機信息管理的措施
目前，政府公共危機信息管理還存在較多不足，如缺乏信息預警機制，政府信息法制建設落后等。因此，需要采取有效措施，加強政府公共危機信息管理。
2.1完善信息預警機制
當前，我國各級信息機構危機信息監測、信息收集能力與預警能力相對而言較為薄弱。這主要是因為危機信息監測、預警與收集工作制度不完善，信息監測技術和方法相對落后。針對此種情況，需要采取相應解決措施。首先，要建立激勵機制。激勵機制的建立有利于強化政府部門服務人民的意識；其次，開發新技術和信息預警方法；最后，提高信息人員鑒別信息真偽的能力。完善信息預警機制，有利于在危機信息處理過程中，具體問題具體分析，關注危機信息源頭，做好調查與訪問工作。
2.2擴大政府信息公開途徑
政府是危機信息管理的主體，要加強危機信息管理，應當擴大信息公開途徑。首先，在應用傳統形式基礎上，結合現代技術手段，將兩者的優勢充分發揮出來。把傳統公開方式與現代化技術手段，如互聯網、電子郵件等相結合，保證信息公開的及時性。其次，建立健全政府新聞發言人制度。政府部門要逐步建立新聞發言人與相關部門和地區的責任問責制度。如果新聞發言人在發言時公布不準確的信息，或故意隱瞞真實信息，相關部門要追究其法律責任，以保障信息公開透明化。最后，充分發揮第三部門的作用。從目前發展形勢來看，第三部門對政府部門與社會的影響逐步擴大。因此，在公共危機信息管理過程中，應當充分發揮第三部門的優勢。
2.3建立健全國際化信息溝通與合作機制
在社會形態不斷發生變化的過程中，國家化形式也發生改變。目前，任何一次大型公共危機都有可能演變為全球性災難。在社會關系越來越緊密的過程中，各方依賴性進一步加大。因此，政府部門要以全球化眼光看待公共危機，與國際組織在危機信息管理方面進行擴展合作。在危機管理過程中，積極爭取國際性與區域性組織在人員、教育與資金方面的支持，加強與國際組織間的溝通，通過協商建立合作機制。
3結語
問題的提出源于一次小規模的調查，在一份列有30個與公共管理有關的概念的問卷中，要求被調查者根據這些概念進行性別聯想，比如“政府”這一概念，性別聯想是男性還是女性？參加本次調查的人員共77位，其中男性41位，女性39位，全部是機關干部，大部分是科級干部，文化程度多為大學，其中半數為在職研究生。表格設計非常簡單，共四欄，第一欄是30個概念，二、三兩欄分別是“男性（父親）”和“女性（母親）”，第四欄為“不清楚”。要求根據第一欄的概念，在二、三兩欄里選擇劃勾，如不能確定，則在“不清楚”欄劃勾。剛拿到問卷時，大多數人不知道怎么填，不是表格看不懂，而是從來沒有考慮過公共管理與性別有什么關系。應當說大多數人的填寫態度是認真的，盡管一再強調不要分析，憑直覺填寫，但很多人還是慎重思考了以后才劃勾。剔除了廢卷，（廢卷有兩種：一是沒有填完，二是在一個欄里填到底，如全部選擇“男性”或“不清楚”。）共得到75份有效問卷，其中男性39，女性36。以下是根據問卷數據形成的曲線圖：
根據曲線圖，可以看出這樣幾個特點：
1、公共管理與男性性別高度相關。圖表中的藍線表示30個概念與男性的相關性，紅線表示與女性的相關性，可以看出選擇30個概念與男性相關的要遠遠超過女性，兩者相對集中的區間之間存在較大距離。觀察填答時的情況，還可以發現，同樣的選擇，至少有兩種不同的理解，一種認為公共管理的權力“應該是男性的”，另一種認為公共管理“實際上是由男性主導的”。
2、與傳統政治權力相關的概念也與男性性別高度相關。圖表中的藍線有兩個峰值，一個是1－3，相對應的概念分別是：國家、政治制度、政府。第二個是13－14，相對應的概念分別是：領導、決策。這些概念中顯示的權力含義，被認為當然地屬于男性，一位女孩自言自語說“國家、政府是有權力的，當然應該是男性的”，有人說，“這又不用說的，肯定屬于男性”。也有少數人選擇了女性，理由是“祖國，母親”、“人民政府愛人民”等，這些話語中的情感成分，使他們覺得更接近女性。
3、與現代政府職能相關的概念與女性性別相關程度加大。圖表中藍線有兩個低谷，一是8－10，相對應的概念分別是：社會公平、教育醫療、社會保障。第二個低谷是28，相對應的概念是：服務承諾。與男性相關性的低谷相反，女性相關性在這幾個概念上形成峰值。這些概念所對應的是現代民主政府和服務政府的基本職能，傳統男性特征的權力和威嚴似乎與此不相宜，因而出現了以女性取代男性的傾向。當然這并不表明是一種實際已經發生的過程，可能更多只說明這些職能與傳統政府的權力統治發生了認知上的不相容。
4、轉型的公共管理逐漸減少男性相關性。觀察藍線的走勢，有一個逐漸下降的趨勢，所涉及的概念大多是與公共管理的專業化、法治化、現代化相關的概念，這說明隨著政府的現代化轉型，公共管理的男性性別傾向逐漸減弱，對女性在管理中的作用的認同緩慢上升，同時，選擇性別不清楚的人也多了。公共管理的轉型是一個從集權向分權、從統治向治理、從管制向服務的轉變，其中不斷發展的是公共管理的公共性，這種公共性既不是男權的，也不是女權的，“不清楚”是恰當的。
上述調查雖然規模不大，但能夠說明問題，因為被調查者具有典型性和代表性。這些干部平時從事管理工作，具有相應的實際工作經驗，同時正在進行管理理論的學習，具有一定的理論水平。但他們沒有接受過社會性別知識方面的培訓，也不清楚調查者的目的和用心，不知道如何配合調查者。在接到問卷時，很多人感到奇怪，無論是實際工作中，還是學習的理論中，幾乎都沒有過把公共管理事務與性別相聯系的考慮，所以在選擇時沒有可以憑借的經驗和理論。這正是調查者的目的所在，因為機關工作的經歷可能使他們會選擇比較“正確”的，而不是實際存在的。當沒有“正確”標準的時候，只能根據自己的感覺來選擇了，而這種感覺的背后，往往隱含著實際存在于公共管理中的性別結構與文化，以及一種較為普遍的認識。
二、公共管理的性別傾向對兩性的不同影響
公共管理一般被認為是政府對公共事務進行的管理活動。如果說政府管理具有性別傾向，可能是一個不被承認的問題，因為中國政府歷來提倡男女平等，所有政策對待兩性都是一視同仁，至少在管理者的思想上沒有明顯的性別歧視。由于政府管理的普適性和工具性特征，很多管理者特別是男性管理者往往認為，“我們對女性已經很平等”。
但公共管理的性別傾向又是顯而易見的，上述調查反映的決不是個別地區的局部現象。中國黨政干部負責人中女性比例從上到下都不超過10%，反映的是公共管理“實際是由男性主導”的性別結構傾向，而支持這一結構的是公共權力“應該是男性的”這一文化傾向。公共管理的性別傾向對兩性的社會平等會產生深刻影響。
第一、誰可以代表“公共的”？政府管理是為了滿足公共需求。形成公共需求至少需要三個條件：實際問題、表達渠道、政府認可。男性的經驗和愿望往往被當成全體社會成員的經驗和愿望，更容易成為全體的、公共的，而女性的經驗和需求則被“婦女化”。當社會生活中出現了問題，首先會表現為女性問題，盡管女性也會提出要求，但不會被認為是公共需求，只不過是“婦女問題”，不是“公共的”問題。只有當男性社會成員也遭遇權利損失時，需求表達才會變得強勢起來，政府因此作出反映。比如下崗，首先是女性下崗，但被認為是“優勝劣汰”的結果，90年代男性大量下崗，政府看到了問題的嚴重，迅速啟動再就業工程。當再就業形勢相對緩解，盡管下崗女工再就業率遠低于男性，且多為非正規就業，但政府的視線已經轉移。也就是說，“婦女問題”不能成為“公共的”問題，只有男性的才是“公共的”。出生人口性別比引起重視的一個重要原因，是“二十年后將有幾千萬男孩無法婚配”。農村出嫁女的土地權益問題難解決，因為這個問題在男性中幾乎不存在，政府不會把它當成公共需求來對待。
第二、誰可以成為“重要的”？當出現了顯而易見的“婦女問題”，與其他問題放在一起時，政府如何安排優先次序？公共管理中的性別傾向不能保證女性獲得強勢表達，話語弱勢造成了女性的表達不能有效傳遞給政府決策者。政府決策不管是有意還是無意，都會傾向于強勢表達的意見。這些強勢話語就會因為強勢而成為“重要的”，被優先考慮和安排。特別是當公共政策的制定過程越來越是一個博弈過程，強勢表達是達到利益目標的重要手段，女性因為缺少這樣的手段而在政策制定過程中不能不邊緣化?！皨D女問題”的次要性還在于它經常被視為婦女自身的問題，“提高素質”經常成為政府應對婦女問題的主要措施：婦女參政不足，女干部被要求“提高素質，增強競爭能力”；下崗女工再就業困難，被要求“轉變觀念、提高素質”；掃黃打非形勢嚴峻，要求教育女青年“樹立正確的人生觀，提高道德素質”。如果婦女問題是因為素質不高造成的，當然不需要政府作為“重要的”問題進行政策調整。其實社會問題的重要與否，有時并不是由問題本身決定的，很大程度上是一個建構過程，而建構是需要話語權的。男性擁有話語權，有能力建構“重要問題”?！皨D女問題”如何建構，很大程度上不取決婦女的態度，而取決于男性如何看待女性以及女性問題。政府的性別傾向不能保證它能充分考慮女性的意見，而政府強大的社會問題建構能力，又使這種“偏聽偏信”忽略或扭曲了婦女問題的社會意義。
第三、誰可以作出“決定的”？女性在公共管理中的結構性缺席，不能不由實際主導公共管理的男性來考慮性別平等問題。雖然不少男性是主張性別平等的，但文化規則造成的社會性別差異已經深刻地內化，在理論工具缺乏，理性認識不足的前提下，光有對性別平等的一般愿望是無法識別性別不平等的，所建立的平等規則，很難保證不是對女性的另一種不平等。所謂“男女都一樣”為什么對女性是不平等的，就是這個道理。而從“照顧”女性出發的規則考慮，也很難避免不是對女性權利的歧視性對待，比如女性提前退休的規定。一旦權利實現的條件資源緊張，女性首先被考慮權利縮水，這種考慮有可能在是“關愛”的名義下展開的，比如階段性就業的政策建議。也就說，決定平等規則和事務的，恰恰是在不平等中享有好處的人。當主要由男性來代替女性發言，安置女性權利，決定女性事務，盡管他們的平等愿望可能是真誠的，但很難保證所達到的平等是真正的，可能更多是一種男性想象。同時，當平等主要是一種由男性給定的權利時，女性成了自己權利的客體，只能接受被給定的相關利益，無法自主地決定自身權利，無法實現賦權。這樣一種權利關系，仍然是父權的，只不過在形式上從家庭父權轉變為公共父權了。
三、公共管理的公共性與性別公正
一直以來政府被認為是具有公平精神的公共機構，代表著公共利益。這種假設使我們想當然地認為政府會平等地對待所有人。但是公共選擇理論卻給出了不同的答案。該理論從人的經濟理性出發，認為在公共領域也和私人領域一樣，人們受利益驅動而選擇自利，這種行為選擇會導致政府偏離公共立場，“政府失效”就是這種偏離的表現。公共選擇理論在研究方法上有三個突破的地方：一是把對政府的研究從整體的研究還原到具體的研究，即個人主義的方法，強調個人動機與選擇對整體行為的影響；二是從人的自利本性而不是從利他主義原則出發研究政治行為，指出利他行為的出現，只是因為體制和政策是好的，而不是因為領導者道德高尚；三是用交易原則研究政治領域的行為，主張用改變交易規則的方法進行政策的公共選擇。公共選擇理論最大的啟發在于，讓我們明白了政府并不具有天然的公共性，政府行為也是受利益關系支配的。
進一步我們可以思考，社會關系中不僅存在著利益關系，也存在著性別關系，組成政府的個人不僅是經濟人，也是有性別的人，在現有的性別關系中，性別身份是如何影響政府行為的？公共管理中的男性性別傾向，讓我們有理由相信性別身份對政府決策的影響是存在的，至少有兩種情形表現了這種影響：一是政府管理對現有的性別關系不干涉?，F有的性別關系不是平等的關系，不干涉也就意味著維持甚至放任性別不平等。就業市場中存在排擠女性的現象，而政策干預始終不到位，就是屬于這種情形。二是如果一定要改變性別關系，也要按照男性的意愿改變。比如女性可以作為“偉大的人力資源”大規模參加社會勞動，但不能作為優秀的管理者，大規模進入管理領域，所以在錄用公務員時，要規定女性的比例。性別身份既與文化規定有關，又與現實利益相連，不管是否意識到，它都真實存在，并且發生作用，男性的性別利益和性別特權總是與他們的性別身份有關。當一些男性管理者在私下里漫不經心地表示“女人應該回家”時，我們怎么指望他們會在制定政策時立場公正？
新公共管理模式強調政府應提高工作效率，以有限的資源提供盡可能多的公共服務。信息技術的發展使得信息交換的速度、信息利用的頻率得到了快速提高，政府對信息資源的利用方式、利用頻率也在這個過程中發生了改變。大數據時代，政府要充分發揮政府職能，傳統的紙質文件已無法作為信息傳遞的主要渠道，以信息資源數字化和信息交換網絡化為特征的電子政務得到了比之前更快的發展。政府通過海量數據的存儲、交換和共享，實現了為公眾提供容量更大、速度更快的公共信息的目標美國的數據開放一直走在世界前列。美國總統奧巴馬認為：“人民知道得越多，政府官員才可能更加負責任?！痹谶@種以信息公開促進官員責任的理念下，奧巴馬提出將把政府數據用通用的格式推上互聯網，“讓公民可以跟蹤、查詢政府的資金、合同、專門款項和游說人員的信息”。2012年5月，美國公布了數字政府戰略，提出要以信息和客戶為中心，改變政府工作模式，為公眾提供更加優質的公共服務。公眾可以隨時隨地通過任何設備來獲取政府信息和公共服務信息成為美國數字政府戰略的核心。信息技術的發展使數據開放的目標得以實現，例如美國于2014年建立了稅收方面的共享數據庫，通過該數據庫，納稅人可以查詢個人近三年的納稅記錄，更加便捷地進行抵押、貸款。除美國外，加拿大也是由傳統政務向電子政務轉型的主要代表國家。加拿大推行的“政府在線”項目旨在為公眾提供在線服務。通過整合各種分散的信息資源，對各種公共服務項目進行匯總編排，公眾能夠更加便捷地獲取公共服務資訊。開放的數據帶來了開放的政府，從傳統政務到電子政務的快速轉變有利于構建更加開放透明的公共部門?；诤Ａ繑祿恼展_保障了公民的知情權，也為公眾提供了更全面的數據服務。把信息的力量放到公眾的手中，大數據時代的電子政務無疑有助于政府公信力的提升。
2、提供更優質、高效的公共服務
“服務行政”的提出改變了傳統模式下政府和公眾之間的關系。新公共管理運動以來，西方發達國家的公共部門注重以公民滿意度為導向，注重對效率的追求并實施明確的績效目標管理。堅持服務取向使政府不再是高高在上的發號施令者，而成為優質、高效公共產品的提供者。信息技術和數據分析技術的進步為更加優質、高效的公共服務提供奠定了技術基礎，政府能夠運用更先進的技術手段改變公共管理的方式，實現以往很難實現的公共服務目標。應急管理是其中的重要內容。大數據時代，利用大空間尺度的數據庫和傳感器，政府能夠快速獲取地理、人口、災害等方面的數據，更快捷地為應災、救災奠定基礎。美國在黃石火山安裝了數百個觀測儀器，儀器觀測的數據分為常規數據和異常數據，異常數據越多，自然災害發生的可能就越大。觀測數據實時傳遞到預警系統，由預警系統進行快速甄別并通過網絡對外。日本“311”大地震后的海嘯預警也是大數據運用的典范?！?11”地震后，美國國家海洋和大氣管理局快速了海嘯預警。之所以反應迅速，在于美國建立了覆蓋全球的龐大的海洋傳感器網絡。通過海洋傳感器，美國國家海洋和大氣管理局能夠及時獲取并分析大量海洋信息，促進災害預警的及時，為公眾的人身安全和財產轉移贏取時間。大數據也帶來了公共服務方式的轉變，降低了服務成本。隨著數據存儲成本的降低和數據讀取速度的加快，警方能更多地存儲各種社會信息以備執法和犯罪預警使用。如洛杉磯警方將基于數據分析的“犯罪熱點圖”運用到了日常工作中，在犯罪熱點區域加強巡邏的警力，有效地降低了轄區的犯罪數量，維護了轄區的治安。
3、決策科學化與政民互動導向對于政府決策而言
大數據的一個重要價值在于提供盡可能多的詳盡信息并對信息進行有效分析，促進決策科學化和管理精細化。例如，美國國防部高級研究局推動了大數據在輔助決策上的作用，通過在情報、偵查領域建立決策支持系統，推動了數據分析基礎上的決策自動化。美國一些地方政府建立了縣政工作數據系統，為減少交通擁堵、提升公共安全、資源管理等方面的公共決策提供了更全面的數據支持。德國憑借自身較高的信息化水平，通過大型基礎數據庫和地方數據庫的建設，重視在政府管理中運用數據資源服務公眾和服務決策。德國的一些州政府建立了覆蓋人口分布、地理數據、礦藏信息等領域的“中央數據庫”，并提供相應分析軟件。通過數據分析，州政府的各部門能獲得很多有價值的信息，促進了決策的科學化。同時，大數據的發展使政府更加快速地由單向的公共服務提供向政民互動導向的公共服務提供轉變。信息交流的便捷和頻繁，讓公共部門和公眾更為緊密地聯系在一起。政府在做一項公共決策時，再也不能僅僅只考慮自身的決策偏好和執行能力，而是要深入了解公眾偏好，對公眾的政策訴求做出及時回應。大數據時代的到來使公眾在公共政策過程中變得更加積極主動，公眾對公共服務的需求被更多地納入到政府的決策視野中來。在此情景下，依賴傳統的對社會進行分析的方式已經不能完全適應時代的發展，如何利用好大數據資源，發揮網絡和信息技術的優勢，進行管理方式創新，成為政府避不開的重要話題。這種公共部門和公眾的互動導向也成為目前西方公共管理模式的新動向。
4、走向合作共治的公共管理變革隨著信息溝通的便捷
