時間：2023-08-14 16:41:30
序論：在您撰寫工商管理實踐目的時，參考他人的優秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發您的創作熱情，引導您走向新的創作高度。
一、科學合理地設定工作目標是實施績效目標管理的正確導向
制定工作目標應堅持實事求是，各個部門(單位)和全體干部職工的潛能得到有利的調動和施展，個人與組織，局部與整體的目標就能有效推進和實現，各方面的價值也會更好地體現，并為下期任務的完成注入持續發展的動力。為此，各級工商機關在設定年度工作目標時，首先對上一年度所涉及的考核事項水平、不足，及其成因進行綜合分析：一方面對良性工作事項評估發展幅度，本著發展速度適當加快的原則，確定本年度應達到的水平：另一方面評估主觀因素改善可能帶來的利好，預測客觀因素解決可能出現的轉機，從而確定其當年工作目標。在目標績效管理的過程中，根據上級工商行政管理機關的考核辦法和重大工作部署，就自身的目標進行適時調整，使其既符合本機關實際，又符合上級要求，并能夠被各部門(單位)和干部職工接受，保證了所設定目標的正確導向。對各部門(單位)承擔的重點工作目標，能量化的全部量化，無法量化的采取定性考核的辦法，提煉準確的質量要求。最大限度地減少主觀性，突出客觀性。
二、實施“強基固本”工程，提高隊伍執行能力，是實現績效目標的關鍵
推進工商行政管理事業健康、持續、快速發展，決定性因素是全體干部職工的素質。平度市工商局從加強文化建設入手，大力開展全員教育培訓工作，建立健全行為規范制度，并通過實施創新長效機制，不斷加大創新執行力度，為實現績效目標提供了人力資源支持。
1、加強工商文化建設，凝人心聚人力。制定實施了《關于加強平度工商文化建設的意見》，通過以學習培育人，以機制激勵人，以感情凝聚人，以優美環境陶冶人，充分發揮文化育人的功能，全體干部職工牢固樹立了“有作為才有地位”的核心價值觀、“敬業奉獻、爭創一流”的工商精神、“讓黨委政府放心，讓人民群眾滿意”的工作標準、“強化素質樹形象，強化執法樹權威，強化服務樹地位”的總體要求：培育了“嚴于律己，雷厲風行”的紀律作風：把握了“依法行政，文明行政，積極行政，制度治本，成本管理”這條主線：明確了“五市站排頭，系統爭一流”的工作目標和“認知自我找差距，突破自我爭一流，超越自我站排頭”的目標實現步驟：理清了的工作思路，熟知了“抓住重點，找準切入點。突出亮點”的工作方法，以“觀念創新、思維創新、方法創新、成果創新”為工作動力。增強了隊伍凝聚力、向心力、戰斗力，激發出干事創業的積極性、主動性和創造性。
2、強化教育培訓，夯實創新發展基礎。圍繞觀念創新、思維創新、方式方法創新和成果創新，認真組織全體干部職工開展學習討論活動，用科學創新的觀念武裝頭腦，使干部職工思維方式逐步實現了從點性思維、線性思維、面性思維到立體空間乃至發散性思維的轉變，創新意識明顯增強。深入開展崗位大練兵活動，并采取問卷調查、考試考核、召開座談會、學習效果追蹤回訪等措施，對教育培訓質量進行定向評估。進一步提高了干部職工綜合素質。近年來，共組織業務培訓班57期，參訓率、合格率均達100％，優秀率62％。每月組織中層干部開展一次演講活動，現場評分，充分調動了干部學習的積極性。
3、開展四型工商創建活動，激發創新熱情。為進一步激發工作熱情和干事創業的進取心，開展了“四型工商”(責任工商、激情工商、執行工商、績效工商)創建活動。通過開展宗旨教育、對比教育、文化建設、制度建設、執行力建設，提出具體目標要求和推進措施，明確責任領導、牽頭部門、責任部門，創建活動扎實展開。在系統內形成了一種強烈的價值認同感和強大的凝聚力，干部職工責任意識、執行意識、績效意識明顯增強，始終保持了良好精神狀態，對肩負事業充滿熱情，真正達到了“工作并快樂著”。
4、加大創新執行力度，建立工作創新長效機制。為努力實現在各個環節謀新思路、出新舉措、呈新亮點，開展了“增強自主創新能力，全面提升工作水平”活動，要求機關各部門每年年初至少申報一項創新性工作，經局黨委研究確定后組織實施，并定期調度督查，跟蹤修訂完善，使創新工作持續循環推進。近年來，先后推出了聘請社會義務“專家團”進行重大投訴公開調解、實施與公安檢察等部門聯合辦案等30多項創新舉措，取得了良好成效。如今。通過注冊登記管理聯絡制、執業資格管理信用制、經紀行為合同制、經紀組織組團發展制、監管責任獎懲制、及時發現和嚴肅查處違法行為的“五制－查處”模式，使農村經紀人培育發展工作更加科學化、制度化、規范化。
三、建立權責體系，健全績效目標管理運行機制，是抓好落實的根本路徑
績效目標確立后，抓好績效目標落實是目標績效管理的根本要求。對此，各級、各部門(單位)首先要明確自身的權力和責任，并由相應的管理組織來履行，必須有一整套科學的、符合實際需要的運行機制。
1、建立四級目標責任體系。市局成立目標績效管理考核委員會，統一領導、組織績效目標管理考核工作。工商所(機關各部門)、綜合執法隊(經檢中隊、注冊廳)、網格執法組主要負責人為本級重點工作目標第一責任人，對上一級下達的目標負總責，組織本級相關目標的組織實施和落實，并負責對下一級目標績效的管理與定期評估和獎懲制度的兌現，從而形成了級級有責任、層層有人抓的責任體系，奠定了績效目標管理的組織保證。
2、建立工作調度機制。每周局領導就分管工作向局長辦公會進行一次匯報，局辦公室每月對各單位(部門)重點工作開展情況進行一次全面調度，局領導每季度組織系統各部門主要負責人對各單位(部門)的工作情況實地檢查并集中講評。在召開季講評會議時，由局領導組織機關部門負責人對各工商所、局考核辦對機關各部門重點工作目標開展情況進行現場實地檢查，并逐一進行點評，指出工作存在的差距和問題，實行限期整改制度，在下季度整改率達不到80％的，嚴格追究工商所(相關部門)相關人員責任，對指導不力的機關部門追究連帶責任，工商所建立了工作月講評、周調度、日匯總工作制度。機關部門建立工作月總結、周調度制度，綜合執法隊(經檢中隊、注冊廳)、
網格執法組建立了周講評、日匯總制度，使各單位(部門)重點工作有目標、有計劃、分階段扎實推進。
3、建立督促指導機制。(1)實行局領導重點聯系幫包工商所制度，由局領導采取現場督辦、電話督辦、會議督辦等多種形式定期調度各工商所工作情況，尤其是幫助重點幫包工商所理清發展思路，解決實際問題。(2)實行局機關領導干部定期參加基層一線實踐活動制度，每月拿出固定時間、參加基層一線實踐，幫助工商所、綜合執法隊、網格執法組查找工作薄弱環節，指導和幫助改進工作。(3)實行機關部門按月幫包工商所制度。局機關每個部門按職能每月重點幫包指導一個工商所，及時把業務指導和幫助送到基層，實現了局機關與基層工作的雙促進、雙提高。
4、建立典型帶動機制。(1)實行召開現場會促重點工作落實制度。每兩個月召開一次現場會，由分管領導組織相關職能部門就某項重點工作評出一個最好所和最差所。組織工商所長先到最差所實地檢查，找出差距，然后到最好工商所召開現場會，由最好的工商所介紹經驗，最差的工商所匯報落后原因及下步整改措施。2007年，先后到6個工商所召開了三級績效目標管理、食品安全、無照經營治理執法辦案等工作現場會，起到了激勵先進、鞭策后進的效果。(2)實行創建樣板所制度。選出23項重點工作逐一進行樣板所創建，制定出具體工作標準和要求，在創建成功的基礎上，在全系統抓好學習推廣。截至目前，先后推廣了工商所三級績效目標管理、個體戶檔案管理、食品安全、廉政文化建設等典型。從而以點帶面，使各工商所平衡發展，齊頭并進。
四、加強目標績效管理評估，嚴格獎懲，是推動目標績效管理可持續發展的動力
1、加大效能督查力度。由局監察部門介入重點工作進展的效能督察，對重點工作目標推進措施不力、進展緩慢的單位和個人，由監察部門進行警示談話，并在系統內進行通報批評，對情節嚴重的向局黨委提出黨政紀處分意見。實施該辦法以來，監察部門共牽頭組織了清理整頓中介組織、食品安全專項整治、無照經營專項治理等工作的督察11次，追究有關責任人12名，實現了以糾風促工作的目標。
【關鍵詞】海上風電工程；施工；項目管理
1、潮間帶海上風電工程項目的施工特點
1.1、潮間帶海上風電工程技術難度大、工程風險高、施工強度大、建設成本昂貴，需要建造專門用于潮間帶的能坐灘的施工船舶及各種施工設備，需要反復比較論證和優選施工方案，才能保證施工質量。
1.2、潮間帶海上的工程環境既惡劣又復雜，容易受到季風、突風、寒潮、大霧尤其是臺風的嚴重影響。不同的海域如渤海、黃海、東海、南海，其工程環境差異也很大。
1.3、潮間帶海上風電工程從事基礎施工難度極大，基礎及風機進場運輸、現場沉樁及安裝、拋石護樁、輸變電線路工程及后續風電場維護，技術難度都很大。
1.4、潮間帶海上風電工程必須十分重視施工的安全管理。施工現場狹窄、交叉作業多、特種作業多、施工船舶管理難度大等等。
由此可見，潮間帶海上風電工程施工對項目施工管理提出了更高的要求。企業必須培養和選派高素質、能力強的項目經理，組建技術和管理實力強的項目部，優化施工方案，嚴格控制成本，才能順利完成工程施工任務，實現項目管理的各項目標。
2、潮間帶海上風電工程項目的施工管理
2.1潮間帶海上風電工程項目施工的進度管理
潮間帶海上風電工程的進度控制是按照施工合同確定項目的開工和竣工日期；分部分項工程的進度整體目標建立施工進度的具體計劃，從而實現了按照計劃目標實現施工進度的控制和管理。在編制進度計劃的過程中，要綜合考慮到項目所在地每個月受潮汐影響的水文變化情況、每個機位的標高情況、施工船舶的吃水及移動路線情況，以及可能受到的惡劣天氣的影響，按照工程項目的整體控制進行施工進度計劃的編制，并在編制后經過項目負責人的審批并征得業主的確認。進度計劃可以通過橫道圖或者網絡圖的形式通過張貼的方式進行通告。相應的工程項目技術人員應按照總進度計劃對工程項目中的人員、材料、施工船機制定相應的使用計劃，進行有效的、合理的配置。項目部要設立綜合調度機構，負責具體施工過程中各工序的進度記錄和統計，檢查測量進度計劃，從而與原進度計劃進行比較，發現偏差較大時，應及時召集調度會，分析影響進度的因素，采取針對性的措施，在后續施工中有效糾正或緩解進度計劃執行的偏差，保證按時完成工程項目建設。
2.2潮間帶海上風電工程項目施工的質量管理
質量管理必須以質量體系為依托，要實現施工項目達到優良標準，必須實行全過程、全員、全方位的質量管理。質量管理注重事前管理，事前對人、材、機、法、環（4M1E）等幾個影響施工質量的主要因素嚴加控制，是保證施工項目質量目標實現的關鍵。
①對施工人員的管理
施工人員包括所屬施工隊人員及項目部人員，管理包括技能方面和思想方面。技能方面，施工人員要持證上崗的必須保持證書在有效期內。堅持先培訓后上崗，先交底后作業的原則。尤其要對特殊工種和特種設備作業人員進行認真監控。針對這些問題就要求項目部要有相應的管理及考核制度，并輔以必要的激勵機制，提高每個施工人員的質量活動能力和質量自控能力。
②對材料的管理
海上風電工程中主要設備和材料基本都是業主提供，施工單位只是采購一些輔材，所以對材料的管理主要在于認真進行進場檢驗，建立管理臺賬，做好收、發、儲、運等環節的管理，加強設備、材料的保管工作避免受潮、損失等。
③對施工船機和機械設備的管理
海上風電工程中，施工船舶較多，施工區域狹窄，需要特別重視對施工船機的合理管理，避免意外事故；根據具體的風電項目，配備最合適的機械設備，并建立有效的管理和使用體系來保證機械設備的使用頻率和良好狀態，其工作性能和精度能滿足作業要求，尤其是檢測垂直度的儀器儀表要檢定合格，并處在有效期內。施工過程中，應實現人機固定模式，同時建立設備保養和使用的檔案管理和記錄，建立安全可靠的機械設備運轉模式，延長機械設備的使用期限，保證工程項目的施工質量。
④對方法與工序的質量控制
現場施工方法主要包括施工方案、施工工藝、施工的技術措施等，能解決施工難題、技術可行、經濟合理、有利于保證質量。施工工序是質量控制的關鍵環節，質量是在施工工序進程中形成的，而不是靠最后的質量檢查驗收。施工過程是由一系列相互關聯、相互制約的工序組成，工序質量是工程質量的基礎，直接影響工程整體質量。
⑤對施工環境的管理
施工環境因素包括施工現場自然環境因素、施工作業環境因素和施工質量管理環境因素，通過采取預測預防的方法，消除對施工質量的不利影響。
2.3潮間帶海上風電工程項目施工的安全管理
2.3.1項目部對每一名進場施工人員進行“三級安全教育”，外協單位必須配備專職安全員，配合項目部安全員現場安全檢查，落實本單位安全隱患整改，堅決杜絕“三違”現象發生，項目部要制定施工現場安全獎懲制度，定期對各施工班組進行安全生產考核。各施工班組應根據項目部要求，落實好班前安全教育、工序交接安全交底和交叉作業安全交底。
2.3.2船舶安全管理：外協單位的施工船舶進場前項目部應組織進行安全驗收，審核船舶及船員證書、安全救生設施等到位后方能進場施工。對進場船舶及時進行安全交底和安全教育，落實船舶起拋錨管理制度、船舶值班管理制度、船舶避風避霧措施。施工前或者施工間歇期間，由項目部應負責舉行消防安全聯動演練。
2.3.3施工現場機械設備安全管理：項目部對進場的機械設備嚴格控制，每臺設備進行安全驗收，由相關人員定期對進場設備進行檢查和維護。海上風電工程臨時用電比較特殊，均采用柴油機供電，單現場臨時用電仍按照臨時用電施工組織設計執行，比如：作業前對作業人員進行安全用電操作規程交底；現場電箱嚴格執行“三級配電兩級保護”要求；施工區域在甲板上的電纜必須用槽鋼覆蓋，以免被碾壞。
關鍵詞：海上風電 基礎結構 施工能力
引言
中國海上可開發風力資源儲量約為750GW，在經濟發達、電網結構較強且常規能源缺乏的東南沿海地區分布較為密集。而海上風電場的建立，不僅可以緩解其能源環境壓力，還能對當地經濟的可持續發展。但是海上風電的技術非常復雜，面臨著很多挑戰。因此，積極主動學習國內外海上風電場建設經驗對于發展我國海上風力發電非常重要。
1 中國海上風力發電現狀
近年來，陸地風電場由于建設用地、電網條件以及環保等因素的制約增速開始放緩。而海上風電場的建設開始進入商業化階段：截止到2012年底，我國海上風電建設有了實質性的發展，全國共建成海上風電試驗、示范項目5個[1]。2012年我國新增海上風電裝機容量127MW，其中潮間帶裝機容量113MW，累計裝機389.6MW，位居世界第三。其中上海東海大橋風電場、江蘇如東潮間帶風電場已投入商業運行。
2 海上風電施工方案
潮間帶和近海風電場一般距離海岸線的距離為1～20 km，水深一般小于30 m。但近海往往存在漁場、通信、軍事等用途，水域使用權復雜，風電場建設將不可避免地逐步向深海區域發展。2006年英國建造的Beatice風電場的水深達到了45m[2]。根據國外的研究結果，全球風電場有向深海域發展的趨勢。
2.1 海上風機的基礎型式
由于海上風力發電機的建造位置高、重量大，所以上部分結構會受到較大風力負荷，這就對風機基礎提出了不僅要能夠承受豎直向下的壓力，還要有巨大水平力和提拔力的成受力?，F已投入使用的風電機基礎中有單樁基礎、重力基礎以及導管架群樁基礎。淺海區域多使用點樁基礎和重力基礎；導管架基礎僅在45m水深的Beatrice風電場采用過；重力基礎在巖基海床以及承載力高的沙土地質條件使用較多。
2.2 海上風機基礎施工
（1）單樁基礎施工
單樁基礎結構簡單，在水深30m以下的海床較堅硬區域采用較多，樁徑在3.5 m以上。根據海床硬度的區別，施工方法上主要利用兩種途徑：第一是用樁錘直接打樁，第二是鉆孔安防鋼管樁，并進行灌漿處理。第一種途徑中的打樁主要是采用液壓打樁錘。第二種途徑一般是用在海床面為巖基的地方，鉆孔用循環鉆機，孔口由鋼套管撐住，入孔這些鋼管樁的吊放主要用起重船或者是液壓自生平臺，最后灌漿鋼樁和孔壁之間的空隙。
（2）重力式基礎施工
導管架群樁基礎和海上石油平臺類似，在陸上的車間加工好后，運到風機基礎安裝處，由大型起重船把導管架由水平向轉成豎直向，緩慢放到海床底部。在導管架4個角上各有一個套管，將樁沿著套管打入海床。
（3）導管架群樁基礎施工
導管架群樁基礎類似于海上石油平臺，將在陸地車間加工好的導管架運送至風機基礎安裝處，利用大型起重船將其調整成豎直方向，緩慢放至海床底部。導管架的四角分別裝有套管，將樁通過套管夯進海床。
（4）高樁承臺基礎施工（東海風電采用此種方式）
這種風機基礎型式采用高樁混凝土承臺，直徑為φ14m的承臺一次澆注成型，混凝土強度等級為C45 的高性能海工混凝土，總方量達616m3，樁基采用8根φ1.70m-81.72m 的鋼管樁。
高樁承臺方案樁基是采用8根長度為46m，直徑1.2m，厚度20mm的常規鋼管樁。沉樁采用GPS遠海打樁定位系統進行沉樁定位，由打樁船自帶的S280液壓打樁錘或D150柴油打樁錘施工，配備1艘4000匹馬力的拖輪牽引，2000t甲板駁運輸20根樁，吊樁采用常規4點吊起吊，具體施工方法為常規海上打樁。
2.3 工作平臺施工
風機平臺是安裝在風機基礎上部供施工人員及工作人員停留之處，也是調平基礎水平度偏差的手段之一，采用灌漿聯結或直接焊接的方式安裝。
2.4 海上風機安裝
海上風電場安裝方式主要有2種：海上分體安裝和海上整體安裝。不管采用哪種施工安裝方法，都力求在海上的作業時間短，要保證施工安全[3]。
（1）海上分體安裝
首先，在裝配碼頭將風機的機艙、輪轂和2片葉片組裝成為一個吊裝體；然后，用專門的風機安裝船把這個吊裝體連同其它的部件（塔筒和另一片葉片等）運到海上安裝。當安裝船到達安裝地點后，按照陸上風電場風機的吊裝的安裝順序完成吊裝：下部塔筒，上部塔筒，機艙及2個葉片和最后一個葉片。
（2）海上整體安裝
海上整體安裝方法在上海東海大橋示范風場采用。整體安裝使用了最大起重能力為4000t的雙吊臂大型起重船，起重量4000t的桅桿長度68m，起重量3256t的桅桿長度為82m。選擇碼頭上200m×300m的空地作為拼裝場地，將臨時支架暫時固定在地面上，塔筒放入支架內并用螺栓連接，然后依次吊裝上部塔筒、機艙、輪轂和葉片。將風機整體吊到船上的是大型起重船，船上的吊機也要一起吊住風機底部的臨時支架，同時由抱箍抱住塔筒。一切就緒以后，由拖機將起重船拖到風機的安裝地點。由起重船將風機整體和支架吊裝到有導管架基礎的平臺上，將螺栓與塔筒連接以后，再拆除臨時支架。
3 國內海上風電施工能力分析
3.1 打樁能力
國內現有的打樁錘主要是柴油打樁錘[4]。D180筒式打樁錘每次最大打擊能量為580kNm，但根據有關資料顯示，柴油打樁錘在打樁過程中的能量損失為60%～70%。這樣，目前的柴油打樁錘的實際打樁能力，無法承擔樁徑2.5m以上，重量120t以上鋼管樁的施打工作。
近年來，我國從國外進口了部分液壓打樁錘，最大打樁能量800kNm。液壓打樁錘具有打樁過程中損失能量少（20%～23%），打樁效率高的優點，并且可以懸打，即可以省去打樁架，直接由吊機懸住打樁錘進行打樁作業。由于直接進口了部分打樁設備，我國的打樁能力已經與歐洲相差不大。國外海上風電場樁徑4～5m單樁基礎的打樁，使用的打樁錘的打樁能量一般為500～600 kNm，我國的現有液壓打樁錘能夠勝任這項工作。
我國近幾年進口了一些液壓打樁錘，打樁能量最大能達800kNm。液壓打樁錘的優點是打樁過程中能量損失?。?0%～23%），效率高，而且懸打的功能可以減少打樁架消耗的資源和時間，通過吊機將打樁錘懸在空中打樁。這些打樁設備的進口，將我國的打樁能力和歐洲國家之間的差距大大減少。
3.2 吊裝能力
我國陸地吊裝的能力伴隨高速發展的經濟建設而越來越強，目前為止國內陸地吊裝設備的最大吊裝重量為1350t，海上起重船的最大起重重量是4000t，特大型號的路上吊裝設備是進口自德國。但是我國的海上吊裝設備不同于陸上設備，大部分為國內建造，而電氣以及液壓系統的部件或者設備有相當一部分是進口。我國目前仍然在研究大型的起重船只，海上起吊將會走向更重、更高的發展道路。
3.3 海上分體安裝
我國沒有大型的海上自升式平臺，現有的自升式平臺面積小，即使有國外那種大型自升式平臺，也難以適應于我國東南沿海大部分區域的淤泥質粉土海床。自升式平臺的支腿在這種超過深度15m以上的淤泥質粉土中，難以支撐上部吊機和風機設備的重量，同時，即使完成了吊裝作業施工后，也無法拔起支腿?？紤]到我國現有設備水平，海上分體安裝可行度較低。
3.4 海上整體吊裝
海上整體吊裝在國內更容易實現。首先，我國目前大型船只較多，起吊重量和起吊高度毫不遜色國外船只。我們既有“華天龍”這樣的主臂為單吊臂的船只，也有“奮進號”這種主臂為雙吊臂的船只?！皧^進號”每個主臂上分別有兩個吊鉤，使用更為靈活。其次，大型起重船用于海上風電整體吊裝時不用加以改造，能省掉改造費用，加快工程的進度。海上整體吊裝須在陸上找一塊靠近碼頭，且有足夠承載力和作業面積的陸上拼裝場地，華東沿海有很多大型港口碼頭，完全可以滿足風電場建設的需要。
4 小結
海上風電的開發為我國開發近海能源提供了美好的遠景規劃，在常規火電規模逐漸萎縮、陸上風力資源發展受制約的情況下，理應將開發海上風電項目作為國家能源發展的戰略重點。我國吊裝等施工能力的不斷提高，也為開發海上風能提供了必要的保障。在國內施工單位和技術人員的配合下，海上風電場完全可以依靠國內力量順利建成。
參考文獻
[1] 李俊峰等.2013中國風電發展報告[R]. CREIA，CWEA，GWEC.2013.9.
[2] 丁金鴻，譚家華.近海風電專用安裝船概述[J].中國海洋平臺.2009，24（5）：6-10.
關鍵詞：建設項目；規劃；審批；管理；公眾參與
一、建設項目規劃審批管理中的公眾參與的背景
2000年之后，隨著上海的城市化進程，經濟社會不斷發展，城市面貌日新月異，但隨之帶來的新建建設項目與周邊居民的矛盾日益尖銳，主要表現為居民現有房屋前是空地或臨時綠地，但規劃中為建設用地，新建建設項目建成后影響了周邊居民的通風和采光，降低了現有房屋的價值，尤其是變電站、垃圾房、醫院等敏感項目，使周邊相關居民的利益受到損害。利益受到損害的居民通過上訪、靜坐、訴訟等各種渠道，試圖捍衛自己的權益。而此時，由于項目已經建成，項目建設前沒有公眾參與，管理者對于化解居民矛盾十分無力。
在這種背景下，上海市開始推行設計方案規劃公示制度，希望把可能產生的居民矛盾提前暴露，對于可能出現的問題提前介入、解決，緩解政府、公眾和項目開發單位之間的矛盾，既保障社會建設和發展，又維護公眾的合法權益。
二、建設項目規劃審批管理中的公眾參與的具體做法
建設項目規劃審批管理中的公眾參與，形式上體現為建設工程設計方案的批前公示。上海市規劃管理的行政主管部門――原上海市城市規劃管理局、現上海市規劃和國土資源管理局，自2002年起，出臺了關于建設項目設計方案規劃公示的相關規定，并分別于2005年、2010年、2013年、2014年分五次對該規定進行了修改和完善。
根據現有規定，建設工程設計方案的規劃公示，是指規劃管理部門在批準方案前，將方案的相關內容向公眾公開展示、聽取公眾意見的活動。
1、方案規劃公示的適用范圍
除涉及國家秘密、商業秘密或個人隱私外，兩類項目需要進行方案規劃公示：擬建工程與現有居住建筑相鄰，或擬建工程冬至日日照陰影范圍內有居住建筑，對相鄰居住環境可能產生影響的；重大公共設施項目、社會關注度高的建設項目以及其它規劃管理部門認為涉及公共利益需要公示的項目。
2、方案規劃公示的目的
從管理者的角度出發，規劃管理部門在審批方案前進行規劃公示，組織公眾進行參與，其目的旨在通過公眾參與收集信息，為方案審批提供參考，同時對項目批準建設后可能產生的矛盾進行預判和評估。方案公示和審批，只針對技術層面，只要方案本身在技術上沒有違反相關規范要求，公眾意見并不是必須采納，管理者可以根據公眾意見自行決策。
而從公眾角度來看，要求政府盡可能滿足其訴求，希望在公示的過程中解決方案涉及的一系列問題，維護和爭取更大的權益。
3、方案規劃公示的流程
首先，規劃管理部門將方案公示的項目名稱、公示地點、公示期限等相關信息提前三日在其網站進行預公告。隨后，規劃管理部門在建設基地現場主要出入口一側、基地周邊圍墻上或規劃管理部門認為需要公示的場所及其網站上同時公示方案，方案規劃公示的內容包括公告和總平面圖兩部分，同時在現場放置意見箱，公示的期限不少于十日。公示結束后再設置不少于七日用于收集公眾意見。
4、公眾意見的收集和處理
公眾意見的收集渠道一般有4種：來電、來信、來訪、將意見直接投進現場的意見箱內。
根據規定，對公眾意見的處理：符合法律法規規定和強制性標準要求的，予以采納；有利于改進設計方案的合理化意見或建議，予以充分考慮；無法采納或難予采納的，規劃土地管理部門應當向提議人書面告知說明，或采用聽證會、現場公告等方式予以告知。
當公眾意見較多的時候，通常做法是邀請居民代表召開居民座談會，對公眾的意見、建議進行統一答復。
三、建設項目規劃審批管理中的公眾參與存在的問題
1、經濟發展與公眾參與的矛盾
地方政府出于經濟建設的需要，希望項目加快推進、早日開工建設；而周邊居民意見較大。此時，規劃管理部門的管理者協調難度很大，推進項目建設和化解居民矛盾的雙重壓力巨大。
2、對公眾意見的處理
現有規定明確規定了對公眾意見的處理要求，但哪些意見是合理的，合理的意見、建議如何考慮等問題并沒有明確規定，只有靠管理者自身去判斷。
3、公眾訴求難以滿足
方案規劃公示大多是在居民現有房屋前建設新建項目，無論新建項目的建設內容是什么、方案如何設計，無論方案是否滿足了相關規范要求，無論新建項目對居民的通風、采光是否有影響，大多數居民都會提出以下幾點意見：要么不同意新建項目，要么把周邊居民動遷；或者，要建項目也可以，只能是綠地。然而，從經濟建設和社會發展的角度看，居民的這些意見和訴求顯然是不可能滿足的。
四、相關意見、建議
1、健全建設項目規劃審批管理中的公眾參與的法律保障
從現有的規定看，上海市對方案規劃公示的形式、內容和時間都有明確的規定，但對于公眾意見收集后的反饋、法律救濟方面還存在缺口，公眾意見如何取舍、采納情況如何反饋沒有相關的規定，在一定程度上造成了管理者對于方案公示重形式、輕效果。建設項目只要走過公示的程序，無論公眾的意見如何，都可以完成審批。所以，管理部門要抓緊制定意見反饋的相關程序；同時，考慮公眾參與的法律救濟，健全相關法律保障機制，切實保障公眾參與的權利。
2、提高建設項目規劃審批管理中的公眾參與的有效性
[關鍵詞]市政工程;工程造價;管路; 應用;提高
中圖分類號：TU99 文獻標識碼：A 文章編號：
價值工程的運用可以提高產品及其零部件的標準化，可以去掉無用或是不必要的零部件，可以節約能源和貴重材料或找到更便宜的替代材料，可以采用最先進的技術，改革工藝和生產流程，這樣可以在事前將產品的功能與成本控制在最優方案里，從而保證產品功能的同時，降低產品成本。只要是有功能要求和花費成本的地方存在，就能運用價值工程進行分析與研究。在產品設計階段使用價值工程尤為重要。
1 價值工程的理論分析
由于社會進步的發展當前社會上的生產企業普及的采用，并發現問題給予改善現狀的主要方法是使企業實施KPI診斷和PDCA（計劃、實施、檢查和處置） 循環等。運用這些改善方法可以是，使企業造價的個別性、差異性的標準化改善得以持續不斷地進行。因而達到企業的造價的個別性、差異性作業逐步實現精益化。如對價值工程在市政工程造價管理中的應用進行改善時利用PDCA循環方法，其改善的步驟是先根據作業需要制定作業標準，然后在工作中按照制定的作業標準進行操作并將工作過程中的實際狀況記錄下來，再將實際操作情況的記錄與作業標準進行對比看是否有不同之處，如果有就將其作為一個新的造價的個別性、差異性問題，然后采用5W3H 方法對其產生的原因進行分析，并根據其分析的結果采用新的措施對問題進行再次改進，同時根據所采用的措施對作業標準進行修改并制成新的作業標準。企業按照此方法依次循環往復地進行下去，就可以實現企業作業標準的不斷優化。我國自20 世紀80 年代初引進價值工程在市政工程造價管理中的應用理論和概念以來，價值工程在市政工程造價管理中的應用發展已初具規模，良性發展的局面真正逐漸形成。價值工程在市政工程造價管理中的應用論在我國的研究始于20 世紀90年代末。
2 市政工程造價控制的特點
市政建設項目的工程造價主要有以下幾個特點： 造價的大額性。造價的個別性、差異性。每項工程所處地區、地段和地理環境的不相同，使得工程造價的個別性更加突出。第一階段軍事后勤學上的價值工程在市政工程造價管理中的應用概念，雖然字面相同，但是意義已經不完全相同了：第一階段軍事后勤學上的logistics 概念主要是指造價的個別性、差異性。調度上的造價的個別性、差異性問題，而新時期的logistics 概念則是在各個專業市政工程造價管理全面高度發展的基礎上基于企業供、產、銷等全范圍、全方位的市政工程造價管理問題。它是一種適應新時期所有企業，包括軍隊、學校、事業單位的集成化、信息化、一體化的現代造價的個別性、差異性。這個階段的主要事實是20 世紀80 年代中期以來企業內部的造價的個別性、差異性：MRPⅡ是把生產管理與生產能力管理、倉儲管理、車間管理、采購管理、成本管理等集成起來；DRP 是把分銷計劃、客戶管理、運輸管理、配送管理、車輛管理、倉儲管理、成本管理等集成起來；ERP 是把MRP 和DRP 二者集成起來；ERP 是把MRPⅡ與人事管理、設備管理、行政辦公等系統集成起來等等。
3 價值工程應用于市政工程的重要性及障礙
3.1價值工程應用于市政工程的重要性
在傳統生產系統中，在制品庫存和成品庫存被視為資產，期末庫存與期初庫存之差，代表這一周期流動資產的增值，用以表示該部門效益的提高。當由不確定的供應者供應原材料和外購件時，其庫存可視為緩沖器。所以，原材料、外購件和成品的庫存，能夠作為供應商不能按期供貨增加的緩沖。工廠的效率是用車間設備利用率來考核的，車間管理人員的責任是保證各設備及工作中心連續不斷地運行，達到滿負荷工作，即使設備加工的零件并不是現在訂單所需的。
3.2 存在的障礙
3.2.1 建設資金的流失
市政工程項目造價的控制與管理實質就是運用科學技術原理和經濟及法律手段。而控制和管理的重點卻恰恰體現在項目建設的各個階段，在各個階段采用科學的計價方法和切合實際的計價依據等控制手段，才能合理確定投資估算、初步設計概算和施工圖預算，才能提高投資效益。當然，政府作為項目的投資人和項目管理者，也是項目的使用者，如果要有效地控制工程造價，必須從項目的各個階段人手，在過程中尋找控制要點，將控制要點貫穿在階段的控制過程中，將各個階段的控制過程形成一個動態的閉環控制系統后加以嚴格監控。
3.2.2 計價依據的復雜性
由于影響造價的因素多，計價依據復雜，種類較多，除GB50500- 2008 《建設工程工程量清單計價規范》 （以下簡稱 《計價規范》） 規定的依據外，實際工作中主要還有以下七類。設備或生產線檢測法，通過生產設備或生產線自動檢測不良產品，一旦發現產品異常，立即自動停止設備運行，設備操作員檢測法，操作人員發現產品有問題時，有權自行停止生產，以確保產品質量達到要求，最后工序檢測法，在產品生產的最后一道工序檢驗產品是否合格，及時處理不合格產品，盡量避免出現生產中途停止的情況。
4 價值工程在市政工程造價控制中的應用方法
（1）對象選擇。根據客觀要求選擇價值工程的對象，并明確價值工程活動的目標、限制條件和分析范圍。
（2）組織工作小組。根據不同的價值工程對象，確定價值工程活動的工作人數，組成工作小組。
（3）制訂工作計劃。工作小組應制訂具體的工作計劃，包括具體執行人、執行日期、工作目標等。
（4）情報搜集。由工作負責搜集整理與活動對象有關的一切信息資料，解決對象是什么的問題。情報搜集的工作貫穿于價值工程活動的全過程。
（5）功能分析。通過分析信息資料，按功能定義的方法正確地表達各對象的功能，明確功能特性的要求并繪制功能系統圖。
（6）功能評價。評價為完成此項功能所付出的代價是多少。功能評價包括原有對象的功能評價和創新對象的功能評價。
（7）方案創新。針對應改進的具體目標，依據已建立的功能系統圖、功能特性和功能目標成本，通過創造性的思維活動，提出各種不同的實現功能的方案。
（8）方案評價。從技術、經濟和社會等方面評價新方案的成本，看其是否能實現規定的目標，然后從中選出最佳方案。
（9）提案編寫。將選出的最佳方案及有關的技術經濟資料和預測效益編寫成正式提案，以考查新方案能否滿足需要。
［參考文獻］
[1] 王文煥主編.高校建筑工程項目管理實踐與探索[M].北京理工大學出版社,2008.
關鍵詞：軟件實施項目；項目管理
中圖分類號：TP3文獻標識碼：A文章編號：1007-9599 (2011) 08-0000-02
Multiple Service Providers,Software Implementation Project Management Experience of More Partners
Wu Xiaolan
(COSCO Network (Beijing) Co.,Ltd.,Beijing100031,China)
Abstract:On a multi-vendor,multi-partners in the implementation of large-scale software project management experience and understanding to explain the process of cooperation in the project,control,and other aspects of the interface elements defined for the implementation of other project management software to provide reference Comments and suggestions.
Keywords:Software implementation project;Project management
大型軟件實施項目，比如一些深化應用項目，是在之前操作型軟件項目的基礎上，利用系統多年推廣的
成果以及原始數據積累，進行企業業務應用更深層次的需求，比如現在較為流行的商務智能（BI）項目，旨在進行數據倉庫（BW）建設、實現企業業務整合、財務合并、預算管理、數據分析、接口整合、門戶建設以及系統監控，為領導決策提供數據依據。因項目范圍大、包含內容復雜；實施項目的單位大多業務范圍廣泛，源頭數據除了來自于早前建設的操作型軟件項目，還有來自于專業財務或業務軟件、專業報表系統等，數據源種類眾多；而從BW數據倉庫加工的數據也會導出到展示系統，如BO、久其等數據展示或系統，因此為即將實施的深化應用項目提供服務的IT服務供應商和咨詢合作伙伴會有很多家，項目中與合作伙伴以及各合作伙伴之間的協調工作也就尤為重要，合作質量直接對項目成敗造成影響。
合作伙伴多種多樣，有的是權威原廠，有的是名不見經傳的小公司；有的是民族產業，有的是國際知名世界500強。不同的企業背景和文化，在一個項目里能達到融合，確實需要一個磨合過程。項目經理可能會面臨許多問題，比如客戶、項目經理本身、每個合作伙伴或供應商對項目的視角和理解存在偏差；比如項目溝通渠道和路徑復雜導致的溝通信息的不對稱；比如項目計劃制定的太理想而無法按期完工；比如項目按期完工了但質量無法保證；再比如合作伙伴比預想的實力弱而無法保證項目質量或合作伙伴太強勢而無法控制。諸如此類種種，為項目管理帶來不少困擾。那么究竟如何和合作伙伴合作呢？
一、項目合作，但求雙贏
既然是合作，項目經理就要自始至終貫徹合作的理念，從選擇合作伙伴開始就要有雙贏的想法，即與合作伙伴雙贏。為了實現雙贏，作為甲方的項目經理應該明確項目目標和明確的工作范圍，要有清晰的工作說明書（SOW）；同時從項目本身出發，了解侯選合作伙伴都有什么優缺點，合作伙伴參與項目的最大動因是什么，不同的侯選公司參與項目的核心動因往往不同，這就需要在項目目標與公司參與項目的兩個目標之間要進行平衡。在考慮自己項目目標的實現的前提下，不是一味的追求自己目標的實現而不考慮合作伙伴的利益或目標。作為項目經理應始終關注兩方利益與目標的平衡，才能選擇最合適的合作伙伴，才能發展健康、高效的合作關系。合作伙伴帶來先進的產品和解決方案，經由與我們的合作培養雙方的專精人才，雙方的技術和人才儲備都有所提升，我們的項目成功了，合作伙伴的產品和解決方案也充實了，雙贏是項目成功的前提。
二、仔細觀審，知自知彼
有了雙贏的思想，我們還要從多方面審核和觀察，做到多方面的知己知彼。只有多方面的知已知彼，才能更加保證雙贏的局面，平衡多方面的利益與目標。
在對合作伙伴的選擇過程中，要了解每一個候選合作伙伴提出的各種方案的可行性，專家的參與度和承諾的可靠性，專家的水平以及以前實施過類似項目的經驗等，同時統籌考慮自己方參與項目的人員經驗，項目預算，相關的干系人對項目的期望等因素。我們要對候選合作伙伴提出的假設和前提逐個進行風險分析，對參與項目的主要專家一定要當面面試，明確專家參與項目的方式，并在合同中做出相應的約束。確定了SOW與公司的參與專家后，在商務談判過程中，可能出現銷售和售前夸大其詞的情況，這時候要分析合作伙伴做出的承諾，一般來說對銷售與售前顧問的承諾都應在合同中或工作說明書進行約束，同時還要注意不同的合作伙伴對承諾的態度不同，對一般的小公司，有可能做出不切實際的承諾，反之大公司做出的承諾可信度就高得多。另外，項目情況千差萬別，合作伙伴就是再有經驗，也可能遇到從沒有遇見的問題，對之前的承諾大打折扣，這點需要在項目之初就和合作伙伴談清楚，做好解決方案的制定，在項目過程中取得主動。
三、推己及人，嚴于律己才能嚴于律人
項目的實施過程中，不合理的需求或不切實際的方案都不是大家想要的。因此，作為項目經理的你也不應該將或代表將一些不切實際的承諾強加給合作伙伴，正所謂己所不欲，勿施于人，不切實際的承諾帶來的結果最終是對項目的傷害。為了避免不切實際的承諾，在選擇與確定合作伙伴之前一定要清晰的了解項目實施中各種方案的可行性，前提、假設等，并結合了解到的公司方參與項目的核心動因進行分析，盡可能對項目方向性風險進行評估，避免項目后期出現大的風險。只有這樣，才能實現真正的雙贏，同時能選到最合適的合作伙伴。不合理的需求與不切實際的方案一樣，在實際的項目實施過程中有時是不可避免的，處理這類問題時也應做好甲方內部的溝通和協調工作。有時一個看似簡單的需求需要項目花費大量的氣力才能完成，而用戶并不知情，那么就要想好折中對策后和用戶進行溝通，在某種程度上說服用戶采納折中的辦法。在做這樣說服工作也要事先考慮周到，以理服人，否則可能既得罪用戶也得罪乙方，對項目推進同樣會造成極大影響。
在選定了合作伙伴、還不止一家合作伙伴后，多家合作伙伴完成同一個項目中不同的項目環節的時候，如何使不同背景、不同產品廠家、不同實施商整齊劃一的完成同一個項目的任務目標，那合作伙伴之間的協調工作就非常重要。經過筆者多年的項目實施經驗，總結出以下幾點：
（一）項目規?？刂剖琼椖磕苋缙谏暇€的保證
前文提到每個參與項目的服務供應商或者合作伙伴都有參與項目的動因。在動因的驅使下，有些合作伙伴或者多個合作伙伴之中的某一個可能存在求好心切的心理從而一味遷就用戶，承諾SOW之外的用戶需求或者自行擴大項目范圍而未考慮到用戶方的相關溝通耗時，包括審批匯報、原型開發等成本對項目周期可能帶來的影響。這種情況下，應該協調用戶和合作伙伴，在有限的時間里先保證項目既定內容的如期上線，其他內容在維護甲方利益的前提下，簽署“Change Request”（變更需求書），考慮在上線之后再進行實施。否則可能遇到的情況就是項目無法如期上線、項目質量無法保證、項目其他供應商會有怨言等問題，項目實施推進就會變得非常被動。
（二）貫徹項目全貌的同時制定清晰的工作界面
正所謂先小人而后君子，事先定好規矩強過事后互相扯皮。為各參與項目的合作伙伴定義清晰的工作界面，包括各自工作目標、內容的制定，包括兩兩接口的人員和規范等。如遇定義不清的地方，就多方坐下來進行商談，直到定義清楚為止。清晰的工作界面使得每個合作伙伴都能專注于本職工作，避免在溝通協調上浪費成本。分工明確，職責清晰可大大提高項目實施的效率。項目全貌的宣傳和灌輸旨在讓各合作伙伴了解自身在項目中所處的關鍵位置，服務于各自工作目標以及總體工作目標的實現。
（三）根據不同的項目實施內容在不同的項目階段，定義主導合作伙伴
作為甲方項目經理，在項目實施過程中更多的依靠主導的合作伙伴可取的事半功倍的效果。多家合作伙伴中誰是主導的一方呢？我做過的一個深化應用項目中企業管理駕駛艙子項目，為其提供的服務的合作伙伴有三家，一家數據源（A伙伴），一家負責BW數據倉庫建設，也就是數據源數據模型加工（B伙伴），一家負責BO數據展示，即加工數據的圖表展現（C伙伴）。數據流向：A->B->C，需求流向：C->B->A。表面上看來主導合作伙伴非A即C，它們是流程的兩端，實則不然。B作為數據的加工方才是主導的合作伙伴。對于數據，按照接收方原則，B要向A提出數據傳輸的規格；對于前臺的報表展現，B要向C提供加工好的數據。B中數據加載、加工的效率，直接影響系統的性能。在這個項目的藍圖設計階段，B就是主導合作伙伴。B需要提出系統最核心的系統架構和分析模型搭建架構，需要對項目的總體計劃進行制定和監控。到了系統集成測試階段，C就成為了主導合作伙伴。C要根據展示出來的結果和數據源頭系統進行核對，檢驗數據的準確性，對于不準確的數據，C要根據和B的接口文件向B提出核對需求，B經核對無誤后根據和A的接口文件向A提出核對需求，從而找出問題所在。在項目不同階段定義主導合作伙伴后，甲方項目經理只專注主導合作伙伴的計劃執行情況，而主導合作伙伴則在本階段是工作的發起和監控權威，其他合作伙伴在主導合作伙伴的要求下完成各自相應的工作。
（四）目標統一，不分彼此
無論合作伙伴來自于什么樣的企業，一旦參加項目就和甲方的派出代表形成一個項目整體，大家目標一致，就事論事，任何分歧都在桌面解決，形成良好的項目合作風氣，促成項目成功。真知來自于爭議和討論，而爭議越是尖銳越是到了問題快要解決的關鍵階段，因此在目標一致的前提下，歡迎爭議。面臨同一個問題的不同解決方案，多方對比和評估，在項目組范圍內無法決策的一定要快速提交到高一級別的組織進行決策，以保證項目進度不受影響。對于項目組內部可以處理解決的問題則不是高一級別組織關注的焦點。項目的結果不好，不是某一個合作伙伴的問題，項目的結果好，亦不是某一個合作伙伴的功勞。因此大家的目標是一致的，在項目工作中是不分彼此的。
（五）有始有終，項目收尾漂亮，項目才算漂亮
一、運籌降低工程成本,其基本措施有以下幾個主要環節:
1、材料采購:按“三比一算”的原則可根據企業內部招標的原則,公平競爭擇優選擇材料,并根據設計要求采購定型材料,減少損耗。
2、合同承包、技術革新:按市場經濟管理范例自定位招標;充分的利用新技術、新工藝、新材料,用科技手段增效。
3、編制實際有效的施工組織設計方案:在減少二次倒運材料節約上下功夫,控制好幾個主要施工環節,特別是混凝土施工、主體砌筑、鋼筋制作及室內外裝修階段。
4、作好技術洽商、更改簽證:甲方要求修改或變更必須及時作好簽證,包括材料差價。
5、現場管理和機械利用:均衡材料、勞動力進入現場保證流水作業和工期;現場用工盡量減少合同外用工,盡量按平米包干或分項承包,以減少費用。
6、材料控制管理:隨著工程進度及時調整現場周轉材料,做好材料退庫工作,減少材料二次周轉費;作好材料的驗收和核算工作,進入現場的材料必須數量準確,不準估計收料。
7、文明施工費用補償:按國家規定發生的項目費用納人工程造價。
二、工程項目內部控制主要有以下幾點:
l、項目部是成本控制中心,其成本核算對象是項目部的各個單項工程材料成本。項目成本控制包括成本預測、實施、核算、分析、考核、整理成本資料與編制成本報告。
成本控制應按下列程序進行:
(1)有商務部會同項目經理部共同確定項目材料成本計劃;
(2)項目經理部編制目標成本;
(3)項目經理部實施目標成本;
(4)商務部會同工程財務部、物資部、生產管理部共同審定項目成本報告,監督目標成本的實施情況;
(5)項目經理部、生產管理部、合同預算部、工程財務部對反饋的工程信息進行分析考核,具體程序如下:
項目部在承攬工程后,根據工程特點和施工組織設計,編制人工、材料、機械的成本計劃,對該工程進行成本預測,并將成本計劃報預算部審驗備案;項且部根據計劃成本,按成本項目制定出目標成本,財務部門會同合同商務部,生產管理部以計劃成本和目標成本為依據對成本實施控制。
2、建立嚴密有效的項目成本內控體系:
企業內部控制體系,具體應包括3個相對獨立的控制層次。
第一個層次是在項目部全過程中融人相互牽制、相互制約的制度,建立以防為主的監控防線。
第二個層次是在有關人員在從事業務時,必須明確業務處理權限和應承擔的責任,對一般業務或直接接觸客戶的業務,均要經過復核.重要業務實行各職能部門簽認制,專業崗位應配備責任心強,工作能力全面的人員擔任此職,并納入程序化、規范化管理,將監督的過程和結算定期直接反饋給財務部門的負責人。
第三個層次是以現有的稽核、審計、紀律檢查部門為基礎,成立一個由公司直接領導并獨立于被審計項目部的審計小組。審計小組通過內部常規稽核、項目審計、落實舉報、監督審查會計報表等手段,對項目部實施內部控制,建立有效的以“查”為主的監督防線。
3、項目成本控制重在落實:
項目成本控制貫穿于工程項目施工的全過程,要逐項循序地進行落實,責任到人,按照制度和有關章程辦理,努力抓出實效。在項目成本控制過程中主要注重以下內容:
(1)掌握工程基本情況;決策層及管理層要通過調查而了解該項工程的標書編制情況。定額的費用、取費標準、中標價、主要工程量、施工現場的周圍環境、掌握進人現場施工隊伍的技術狀況、人員素質、設備能量、工程工期以及要求的開工竣工時間、工程施工的難易程度,制定出科學的施工方案和有效的施工方法。
(2)分解成本控制指標,高度重視主要成本項目;
在工程施工中,主要成本項目是工程直接材料,它在直接成本中一般要占60%以上,所以,應高度重視該項目的成本控制,它是降低成本潛力最大的成本控制項目。首先,要從價格上予以控制。
(3)機械使用費的控制;合理確定機械臺班定額,把單車單機核算落實到機型和操作者個人,做到事前測算、事中控制、事后考核,提高機械使用效率,爭取超額完成臺班定額工作量,同時,注意控制機械設備的維護成本。
(4)控制人工費成本和現場經費;一方面抓好人員編制,定崗定員,工程項目組織結構要精干、高效,盡量縮小中標人工費與實際工資標準的差距。另一方面注意間接費用的控制,保持一支筆審批經費制度,特別控制招待費、差旅費、
辦公費、電話費、低額耗品的耗用等雜項開支。
三、施工工程項目內部控制提高效益的主要措施:
內部控制制度要求項目經理作為項目施工的組織者,項目目標全面實現的第一責任人,因此項目經理當然也是項目成本、控制的第一責任人。成本控制原理告訴我們:實現項目成本控制要從確定目標開始,實現于項目實施的全過程,因此及時反饋項目內部信息就成為成本控制過程的關鍵。項目內部成本發生的信息是通過項目核算實現的。因此,也可以說項目核算是項目成本控制的手段,但是成本控制又不是消極反映成本支出的概況,它是一個控制影響成本諸因素的管理,成本控制不是孤立的職能,不是成本核算責任人的任務,而是全體參與者共同的任務。實現項目成本控制主要應在以下3個方面下功夫:
l、建立成本責任制,完善成本控制運行機制;,
(1)健全成本責任制。成本控制與經濟責任制相互補充,成本控制是建立健全企業內部經濟責任制的主要條件,而企業內部經濟責任制,又是保證成本控制有效實施的重要保證,落實成本責任是項目成本進行有效控制的關鍵。
(2)建立完善項目成本控制制度。在施工生產過程中,為了有效地控制施工費用的支出,防止損失和浪費,對施工各項費用應分別建立有效的控制制度。
(3)提高全員成本意識,以效益引導分配是落實成本責任,提高全員成本意識的重要手段。
2、實行對企業成本影響因素的全過程控制;
(1)項目部應對項目目標成本進行分解,落實項目各級人員的成本責任和獎罰辦法,并與項目各級人員簽訂成本目標責任合同,提高項目各級人員的成本意識,以動員全員參與項目的成本控制。
(2)加強勞動工資管理,特別是加強勞務隊伍的管理。
(3)加強物資管理,降低材料消耗。
(4)加強設備管理,提高完好率,利用率和裝備效益。
(5)加強質量管理。
(6)合理設置項目管理機構。
(7)加強項目成本核算,及時進行成本分析,落實成本改進措施,使各項成本控制在目標成本以內,為企業創造更多的效益。
3、在企業內部挖掘潛力;
(1)在施工過程中項目部管理人員以身作則,直接摻與項目施工工作管理,在人工費用上控制不必要的浪費,并且能更好的減少勞資糾紛產生的矛盾,影響工程。
(2)充分利用企業和市場上的機械設備以節約工時,創造效益。
(3)在材料利用上加大力度,工程中能用的材料必須合理利用,不能盲目的購銷材料,要從一點一滴做起,小到一根釘子。
參考文獻
1、邢德芬:關于建設項目工程造價的控制,低溫建筑技術,2005
