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關鍵詞:廣西林下經濟;模式;案例
中圖分類號:F326.2
進入21世紀以來,我國林下經濟發展迅速。林下經濟的發展與產生,有其深刻的社會背景。20世紀90年代末,國家確立了以生態建設為主的林業發展戰略[1]。隨著國家林業建設中心的戰略性轉移,我國生態建設取得了明顯成效,國家整體生態環境逐年改善,生態建設成果舉世矚目。由于生態建設的需要,大量森林停止采伐,這就不可避免地給林業產業建設和林業經濟發展帶來許多新的問題。發展新型林業產業,尤其是發展非木質資源林業產業就成為支撐國家生態建設戰略,促進林區經濟發展,推動林業可持續發展的重要途徑和選擇。本文總結多年來廣西作為主要林業省份在林下經濟中做成的成績,列舉多個成功案例,供大家參考和交流學習。
1. 發展廣西林下經濟的優勢
1.1 區位優勢
廣西南臨北部灣,東連廣東,東北接湖南,西北靠貴州,西與云南接壤,西南與越南交界。從交通上看,湘桂鐵路線、“桂林――廣州”高速公路、“桂林――長沙”高速公路、“桂林――北?!备咚俟芬约凹磳⑼旯さ馁F廣高速鐵路等陸路均起始于或經過廣西,優越的區位條件將成為發展廣西林下經濟的區位優勢。
1.2 氣候優勢
廣西地處低緯度,面臨熱帶海洋,屬亞熱帶季風氣候區。從北到南年均氣溫在17-24℃,太陽年總輻射量達90-100千卡/cm2?年,日均溫度≥10℃,持續日數位240-358天;降水量 1100-2800mm雨熱同季,這種條件非常適宜發展林下經濟。
1.3 資源優勢
廣西是我國南方重要集體林區,有林業用地面積1506.67萬hm2,其中集體林地達1400萬hm2,93%由農戶經營。其中,許多集體林地適宜發展林下經濟,并且絕大部分處于閑置狀態,為林下經濟發展提供了良好的資源優勢。
1.4 土地利用優勢
發展林下經濟,不僅使人工林發揮林地資源的長期效用,還可以取得近期的經濟效益,實現林地社會、經濟、生態效益的長短結合。發展林下經濟,使有限的林地資源得到了效能擴展,實現了林地資源的綜合利用。
1.5 生態保護優勢
發展林下經濟產業,增加了森林生態體系的草本和動物層以及地下微生物,形成了多重森林生態群落,構建了完整的生物鏈,增強了對外抵抗力,對外界干擾具有較強調節功能,實現了對生物多樣性的保護。
2. 廣西林下經濟已取得成績
2.1 突出的經濟效益
根據廣西自治區林業廳的統計數據顯示,在2010年,全區林下經濟總產值已達135.76億元,其中林下種植業為11.91億元,林下養殖業為81.43億元林下產品加工34.30億元,森林旅游8.12億元。截至目前,廣西已有十多個林下經濟產值超過8個億,浦北、岑溪縣林下經濟產值超過15億元。如此突出的經濟效益彰顯了林下經濟的可貴之處,真正實現了不砍樹更能致富的理念。
2.2 良好的就業形勢
在林下經濟沒有發展開始之前,廣西每年有幾百萬的勞務輸出,農民工們背井離鄉、漂泊各地,家里只有老人和孩子艱苦度日。來自自治區林業廳的統計數據顯示,現如今林下經濟可以讓88.37萬戶農民、312.89萬人有了工作和出路,林農來自林下經濟的收入年人均達到580元。同時,廣西還啟動了“千萬林農千元增收”工程,通過5年時間的努力,至2015年,林下經濟將帶動全區2000多萬林改農民,創造林下經濟產值500億元以上。
2.3 刺激帶動企業的發展
林下經濟通過建立銷售網絡來培養龍頭企業,以此刺激和帶動企業的發展。集中力量,引進和培養有實力、講誠信、影響力大、輻射力強的企業,通過龍頭企業輻射帶動,采取“龍頭企業”、基地、大戶、農戶等模式,引導農戶組建林業專業合作社組織[2]。如今,一系列的經濟產業區發展起來:梧州市岑溪市綜合林下經濟示范區、河池市都安縣藤芒編產業區、北海市合浦縣“雙珍”林下示范基地等等,已在全國響起了名號。
3. 廣西林下經濟發展成功模式
3.1 林下種植類型――以崇左市為例
林下種植類型主要有林藥模式(即林下砂仁等中草藥)、林菌模式(即林下套種靈芝等菌類)、雙珍模式(即發展種植柚木、降香黃檀等珍貴樹木,并在林下種植金花茶等珍貴植物)、林苗模式(即充分利用林下空地進行育苗等)、林蔬模式(即利用林下空地種植各類瓜果蔬菜)。2010 年全市林下種植產值 3340 萬元,其中:砂仁產值 2000 萬元,靈芝產值 800 萬元,其他 540 萬元。
寧明縣峙浪鄉長橋村等五個村三十六個村民小組利用山林種植砂仁1.3萬多畝,年平均畝產砂仁鮮果 300-500 斤,畝產值1000 元左右,種植砂仁已成為當地農民增收的主要途徑。目前該鄉已成立砂仁協會,推動砂仁種植規?;?、集約化經營。
扶綏縣中東鎮新靈、維舊、新隆等村村民有種植砂仁習慣,目前全鎮種植砂仁約2000畝。新靈村琴厚村民小組韋民生利用自己承包的山林種植砂仁約15畝,年均收入達3萬元左右。
天等縣馱堪鄉啟新村朝陽屯利用退耕林林下種植牧草476.7畝,每年可割草10次,每畝年產量達2萬斤以上,為村民帶來很好的經濟效益。寧明縣那楠鄉那陶村那陶屯村民農凱鋒種植黑靈芝3畝,年產干靈芝600斤,產值6萬元。扶綏縣澳洲堅果種植示范基地利用果園還沒有封行之前,在果樹行間套種西瓜、花生等經濟作物和在果樹下育苗,年收入130 多萬元。
3.2 林下養殖類型――以合浦縣為例
林下養殖類型主要有林禽模式(即林下養雞、養鴨等)、林畜模式(即林下養羊、養牛等)、林蜂模式(即林下養蜂)。
欽廉林場林下種草養牛羊基地,林下長滿了郁郁蔥蔥的牧草,為養殖牛羊提供了天然的綠色飼料。牛羊基地循環養殖的模式基礎好,同時政府大力培育“龍頭”企業,把農戶的積極性也帶動起來。企業在不斷發展壯大的過程中,注重打出自己的品牌,進一步做大做強做優。同時,政府對“龍頭”企業進行重點培育,促其上檔次、成規模,催生扶強一批專業化林下經濟龍頭企業,帶動更多的群眾投身林下經濟發展。在農戶陳愛華的養殖場,原來只有 8 頭小羊羔,通過“龍頭”企業的帶動,現在已經發展到100只規模的羊群,市場也很大,養殖的信心也更足了。
3.3 林下產品加工類型――以桂林市為例
林下產品加工類型主要有松脂加工模式。2011年全市松脂產量15萬噸,產值13億元。桂南地區是松脂主產大縣,產量、產值均占全市80%左右。地處桂林東北部山區腹地的龍勝地區有桐棉松面積100萬畝,其中75%可采割松脂,人均達21畝,是廣西松樹最多的鄉份之一,松脂年產量3萬噸以上,全鎮戶脂農年收入約2萬元,其中收入超 5 萬元的脂農有2000多戶。
3.4 林下旅游類型――以憑祥市為例
林下旅游類型主要有林家樂模式、休閑度假游模式。2010年全市林下旅游產值 869 萬元,其中“林家樂”產值400萬元;生態休閑旅游產值469萬元。
憑祥市夏石鎮新鳴村板小屯50戶村民利用得天獨厚的5000畝山林和冬暖夏涼的山泉水開發農家樂旅游景點,開設有園林水果采摘、田間植物種植、水上樂園活動等鄉間體驗項目,年產值10萬元左右。
參考文獻:
根據一般的經濟理論,公路作為基礎設施對于經濟發展起到促進作用。我國自改革開放以來,由于政府財政資金用于公路建設的投入有限,為了加快經濟發展,采用了“貸款修路,收費還貸”的模式進行公路建設,即通過貸款或其他融資形式獲得資金并修建公路,公路建成之后對行駛其上的車輛征收通行費用于還貸,還貸完畢后取消收費,公路繼續服務社會。二級收費公路作為收費公路的一種類型,而且是目前國家允許收費的最低技術等級的收費公路,在我國的收費公路發展歷史中起到了先鋒的作用,但是經過近三十年的發展,也面臨著一些困難和問題。其中比較突出的一個是,由于其技術等級較低,因此其經濟合理性遭到質疑。典型的觀點是,二級公路由于其技術等級低,如果收取通行費就會給過往車輛造成沉重的經濟負擔,并對經濟發展產生負面影響。如果這種觀點成立,則二級收費公路就失去了其經濟上存在的合理性。二級公路在收費還貸模式下對經濟發展的影響如何,本文主要對這個問題進行定量研究。
研究二級公路收費與經濟發展的關系,主要的影響因素是:二級公路在整個交通基礎設施體系中的重要性相對較低,更高等級的公路、鐵路、民航等交通基礎設施會對二級收費公路的交通流量產生重大影響,從而使得數據失去可比性。為了解決這個問題,本文選擇了一個自身環境相對穩定的案例:安西至敦煌二級收費公路(以下簡稱安敦公路)作為研究對象。
安西(現稱瓜州)至敦煌二級收費公路起于安西縣城東北的小苑農場林場,止于敦煌市七里鎮西南,全長129公里,全線大部按二級公路標準建設,個別路段按一級公路標準建設,建成于2006年, 并于同年8月開始收費還貸。
安敦公路由于其所處的環境,使得其成為研究二級收費公路與地方經濟發展的一個較理想的案例。敦煌地處偏遠,交通不便,就交通基礎設施而言,擁有民航、鐵路和公路三種交通方式,其中民航和鐵路主要服務于旅客運輸,與公路運輸的競爭關系較弱,公路運輸在地方經濟發展中起到重要作用。敦煌市從地理環境的角度來講是巨大荒漠中的一片綠洲,地處偏遠,周邊公路網尤其是干線公路網較不發達,只有G215和S314兩條干線公路連接周邊,其中G215線南北方向分別連接青海和新疆,沿線人口稀少,經濟活動較少,S314線及安敦二級收費公路連接酒泉方向,是與外界進行經濟聯系的主要通道。因此,安敦二級收費公路一方面作為基礎設施處于地方經濟發展的重要地位,另一方面與其他交通方式之間不存在較明顯的相互影響,是研究二級收費公路與地方經濟發展的較理想的案例。
二、數據處理及統計性描述:
本文采用2007年至2014年安敦收費公路管理所的相關數據作為分析的樣本數據。其中,被解釋變量經濟增長水平采用敦煌地區GDP增長率(gdpgrowth)表示;解釋變量公路收費額由XX地區實際完成的收費額(receive)表示,通行車輛總數由XX地區過路的車輛數(car)來表示,以上數據來源于甘肅統計年鑒和甘肅省公路管理局統計數據。
為了從一定程度上消除原始數據的異方差性,我們對以上數據均對數化處理,當然,對數化處理并不會改變原始數據間的因果關系以及協整關系。表1報告了對數化數據的描述性統計分析。
表1 數據的描述性統計
前文的理論分析已經描述了公路收費額對于經濟增長存在的可能的促進關系,為了更直觀的反映這一關系,圖1給出了兩者間的散點圖。
圖1 經濟增長與公路收費額間散點關系圖
從散點圖可以清晰的看到,經濟增長與公路收費額在數量關系間存在著明顯的正向關系,隨著公路收費額的增加,經濟增長水平也在提升。
三、變量的平穩性檢驗
由于本文采用的是時間序列數據,那么原始數據的平穩性將對統計檢驗的結論產生影響,特別是對于VAR模型的估計,不平穩的時間序列數據可能會帶來較大的偏誤?;诖?,我們首先對經濟增長、公路收費額與過路車輛數三個變量進行ADF單位根檢驗,進而判斷三者的平穩性,具體結果見表2。
表2 ADF單位根檢驗結果
可見,Ln-gdpgrowth、Ln_receive、Ln_car三者均是差分平穩序列,因此,我們可以利用VAR模型了估計三者間的影響關系以及相互間互相作用的動態關系。
四、VAR模型的構建
對于VAR模型的估計,首先也是較為關鍵的是對模型滯后階數的有效估計,為了避免單一評價準則帶來的偏誤,我們綜合了AIC準則、BIC準則以及LR統計量報告的結果,最終選取2階滯后來進行模型設定。通常意義上講,2年的滯后期也符合公路發展和經濟運行的現實狀況。經估計后的VAR模型具體形式如下:
對于估計得到的VAR模型依然需要進行平穩性檢驗,以判斷三個變量間的穩定關系,經檢驗,所有特征根的倒數值全部位于單位圓內,也就是說經估計后的VAR模型是平穩的VAR模型。
對于上述估計得出VAR模型的經濟意義是顯然的,我們可以發現,當期的公路收費額與過路車輛數對當期的經濟增長有著正向促進作用,并且在1%的水平上統計顯著,特別值得關注的是,上期的公路收費額與過路車輛數對于當期經濟增長依然保持著促進作用,并在5%的水平上顯著,可見,公路收費額與過路車輛對當地經濟發展的存在著有益的影響,并且這種影響有著一定的持續效應。
VAR模型能夠反映出變量間相互作用的關系,通過估計結果我們可以發現,上期和當期的經濟增長,都會促進公路收費額的增加以及過路車輛數的增多,并且這一結論在5%的水平上具有統計顯著性。
為了更直觀的描述三者間的短期關系,圖2報告了脈沖響應函數的關系圖。
[關鍵詞]旅游文化開發;地方經濟;發展;推動;案例
[中圖分類號]F752[文獻標識碼]A[文章編號]1005-6432(2014)24-0145-02
1前言
就目前來看,我國旅游行業呈現良好的發展態勢,各個地方的旅游產業發展狀況與地方經濟有著密切的聯系,地方經濟想要實現更好更快的發展,就必須充分重視旅游文化的開發。山西省左權縣,總體面積2023平方千米,左權縣涵蓋淳樸的民風、傳統民族文化以及峻秀的山川,這些獨特、豐富的資源是左權旅游文化的精髓,也是推動左權縣經濟發展的重要資源。
2左權旅游文化的類型
21古文化
左權縣的歷史悠久,涵蓋的古文化十分豐富。郭守敬是我國古代非常著名的儀器儀表學家、水利學家、數學家以及天文學家,他發明了很多在世界上具有代表性的東西;左權縣紫金山書院以及郭守敬觀象臺在國際上具有廣泛的影響力與地位,紫金山上不僅有很多美如畫的自然景觀,還有很多人文古跡,特別是古代科技文化。對于左權縣古文化的合理開發,能夠吸引更多的游客前往左權縣旅游風景區,增加左權縣的旅游收入,帶動其他產業的發展。
22軍事文化
戰國時期,遼陽邑是趙國西部非常重要的一個鎮區,即左權縣。左權縣中的古兵寨與紫金山“三關一院”涵蓋了大量的古軍事文化,時期,左權縣作為太行山抗日的主要革命根據地,很多抗日英雄都犧牲在左權縣。新華日報社社長何云等新聞媒體人員血灑左權,是當今世界新聞史上非常重大的事件,左權縣中完整保存的高大石頭房,是時期白求恩醫院的舊址,還有一些墻壁上寫滿了朝鮮文字,訴說著當年朝鮮的英雄事跡。在軍事家的眼里,左權是一個進可攻、退可守的風水寶地,八路軍曾經在左權縣駐扎了5年左右,麻田八路軍總部的舊址中,彰顯著左權、、等民族精英的英勇事跡。左權縣涵蓋的這些軍事文化,對于游客有著很大的吸引力,應當重視軍事文化的開發,將其作為左權旅游文化的標志。
23民俗文化
左權縣的民間文化藝術十分濃郁,地方文化獨具風味。左權縣中的小花戲子、民歌在民間流傳的范圍較為廣泛,在長期的發展中已經形成一種富有鄉土氣息、曲調風格多樣的民間文化,是我國民俗文化中具有一定代表性的區域。左權縣的民眾基本上從小就會唱歌、跳舞,如郝玉蘭、冀愛芳等左權民間歌手唱遍了山西,在全國都具有一定的影響力。除此之外,一江晚霞剪紙館、魏建忠曙光錢幣博物館、古婚書館等,在很大程度上豐富了左權民俗文化的內容,左權縣從來不缺書法、剪紙、集幣、繪畫、刺繡以及集報等民間藝人。
24影視文化
張藝謀與吳天明共同拍攝的《老井》,拍攝地就是在左權縣,這部電影曾經轟動了全世界,2001年左權縣玉茭村中的150口枯井才打出水,在回首左權縣掘進那一段往事的時候,仍然能夠感受到那份勇敢、執著的精神。
3左權旅游文化主題的開發
現代旅游,是一種高層次享受與文化再創造,它是人類文明發展的真實體現。旅游文化,實質上就是現代文化與傳統文化有機地結合在一起的產物,它是推動地方經濟發展的重要因素。旅游文化主題開發的主要目的就是整合現代人的內心需求,左權文化具有豐富、獨特的內涵,能夠有效地滿足現代人對于生活的精神追求。
31度假游玩
人們對于自然的崇尚與情感是永恒不變的主題,也是現代人在生活中所追求的一種精神享受。左權縣中,龍泉溝的氣候條件非常好,洞、林、水、寺以及山等一系列旅游景觀應有盡有,非常適合人們在此度假游玩;人們在左權旅游景觀中能夠體會到“密林深處有人家,牧羊坡上唱民歌”的浪漫之情,使游客完全融入到左權縣旅游文化的氛圍中。左權旅游文化開發過程中,可以將度假游玩作為主導。
32紅色之旅
就目前來看,人們越來越崇尚歷史,紅色旅游已經成為現代人了解與掌握歷史的必然方向。左權縣具有的獨特歷史背景與地理條件,使它涵蓋了非常豐富精彩的軍事文化內容與故事。左權旅游文化主題開發過程中,可以將紅色之旅作為左權旅游文化的主題,借助抗日根據地,能夠與黎城、武鄉之間達到一個互補效果,加強左權旅游文化主題的鮮明性。
4左權旅游文化開發的營銷策略
41營銷思路
一個地方的經濟發展狀況與地方文化有著十分重要的關聯,只有不斷地對地方文化進行合理的創新,促進地方文化中的認同進程,才能夠有效地促進地方經濟的發展。但是,如果想要達到一個良好的文化認同,就必須對文化形象進行合理的營銷策劃。優秀的文化形象能夠在很大程度上擴大地方經濟發展中的經濟效益,不僅能夠進行招商引資,還能夠吸引大量的旅游產業人才。所以,在對左權旅游文化主題進行開發的過程中,應當樹立一個能夠讓廣大人民群眾普遍接受、富含地方特色以及積極健康的旅游文化形象。
左權縣境內包含了太行山最高山峰孟興垴,可以將其改名為“左權峰”,在左權旅游文化營銷過程中將太行山最高山峰與左權縣緊緊聯系在一起,將紅色之旅作為左權旅游文化中的主題,將度假游玩作為左權旅游文化開發的主導,然后推出相應的旅游文化產品。
首先,將左權縣中的民歌作為左權旅游文化產品的形象,對其進行包裝,以傳承傳統民歌曲調為前提,創新左權縣人民的生活內容,利用各種媒體、網絡在市場中進行宣傳,并且重點將左權縣中的英雄事跡進行突出,納入太行山“紅色之旅”這一旅游文化主題中,并且與一些發展成熟的旅游景區進行合作,對左權旅游文化產品進行聯合銷售。
其次,應當興辦文化產業,對一些文化設施進行合理的運作,在左權縣中將民間工藝品與收藏品集中在一起,可以在左權縣中設立一條民俗文化街,并且還能夠借助當地新聞媒體舉辦相應的民歌大賽或者民歌節等,這樣不僅能夠擴大左權旅游文化的影響力,還能夠對新人進行選拔,充分地對左權縣涵蓋的民俗文化資源進行挖掘。
最后,應當對現有龍泉溝景區中的景點范圍進行擴大,在對旅游文化產品進行設計與生產的過程中,將度假游玩、紅色之旅有機地結合在一起,根據左權旅游文化市場上的實際情況,對左權旅游文化產品進行合理的組合;左權縣各個旅游景區還應當設定多經典一票制的收費模式,對各個旅游景區中的收費價格進行統一,然后推向旅游市場,達到旅游文化開發促進消費增長的目標。
42服務行為
文化傳播的主要載體是人,左權旅游文化開發過程中規范服務行為非常的重要。左權旅游文化營銷服務行為應當充分體現出左權獨特的民族風俗,設計與左權文化、景觀相協調的服飾,對于不同特色的左權旅游景區,對于各個景點的設計要體現出不同色調與不同風格,使左權旅游景區服務人員的服飾、造型等一系列事項能夠協調統一、富有特色,與旅游景點相互融合。同時,左權旅游景區中導游隊伍的專業性、服務性水平直接影響著左權旅游產品營銷與左權旅游文化傳播狀況,因此應當充分重視導游隊伍的健全,為了能夠確保左權縣純正的民族風俗能夠吸引廣大的游客,可以在一些特色景區中配置當地人作為向導,使游客能夠深刻地體會到左權旅游文化具有的特色,這樣能夠在很大程度上增加左權旅游景區的游客量,擴大左權旅游產業的經濟效益。
5結論
本文通過對左權旅游文化主題開發作為案例進行深入的分析,實踐證明地方旅游文化的有效開發,在促進地方旅游產業經濟效益增長的同時,還在很大程度上帶動了其他產業的發展,對于地方經濟發展具有十分重要的推動作用。
參考文獻:
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[2]雷清旅游業對欠發達地區的經濟推動作用探析――以陜南為例[J].中國商貿,2011(23)
[3]黎翔論旅游開發對從化經濟的推動作用[J].成功(教育),2012(16)
關鍵詞:循環經濟;產業鏈融資;金融支持
中圖分類號: F830 文獻標識碼:B 文章編號:1674-2265(2013)07-0043-04
從20世紀90年代中后期循環經濟理念進入我國以來,我國的循環經濟已取得了巨大的發展。循環經濟本質上是一種生態經濟,在發展理念上,就是要改變傳統的依賴資源消耗的線形增長的經濟,轉變為依靠生態型資源循環來發展的經濟。這既是一種新的經濟增長方式,也是一種新的污染治理模式,還是經濟發展、資源節約與環境保護的一體化戰略。從宏觀角度看,金融是經濟的核心,循環經濟的健康發展自然也離不開金融體系的支持。從微觀角度分析,循環經濟的發展是每一個循環經濟主體企業發展的總和,金融部門支持循環經濟就是通過支持循環經濟的主體企業達到促進循環經濟發展的目的。因此探索金融如何有效地介入循環經濟主體,進而推動循環經濟發展是當前的一項重要課題。
一、對循環經濟產業鏈及產業鏈融資的研究
(一)循環經濟產業鏈
1. 對于循環經濟產業鏈概念內涵的界定。楊銀濤(2011)總結了循環經濟產業鏈的內涵:首先,循環經濟產業鏈以循環經濟理念為核心。其次,循環經濟產業鏈必須以3R為原則,就是在生產的源頭減少物質投入量,提高資源利用效率;在生產過程中循環利用廢棄物,減少廢物的產生和排放;在產品消費后,廢棄物盡可能通過處理重新變為資源。第三,循環經濟產業鏈的落實以具體的產業鏈構建為載體。第四,循環經濟產業鏈以產業鏈式發展為增長途徑,促進經濟發展。
2. 循環經濟產業鏈的形成機理。喬晶(2008)認為,企業是循環經濟產業鏈的基礎,而企業的本質是追求利潤,因此,能夠為企業帶來利潤的循環經濟產業鏈才是企業需要的。楊雪峰(2008)從價值鏈角度探討了循環經濟產業鏈,他認為價值增值空間是循環經濟產業鏈存在的價值基礎。劉志堅(2007)探討了循環經濟產業鏈的耦合機理,認為資源深度利用驅動、生產驅動、利益驅動是循環經濟產業鏈耦合的三個驅動因素。
3. 循環經濟主體企業構建產業鏈的必要性。唐曉蘭(2007)指出大型漿紙企業內部有必要構建循環經濟產業鏈。首先,企業可以向產業鏈上、下游拓展。在產業鏈上游,通過培育企業林木基地,既能保證原料供應,降低生產成本,又能減輕森林資源的生產壓力;在產業鏈下游,開展適當的業務,企業可以將生產過程中剩余的高質量漿渣生產成紙箱和紙板等產品,促進資源的高效利用。其次,企業將生產過程中產生的樹皮、木屑、污泥作為鍋爐燃料,為生產提供能源。最后,企業可以通過技術改進,在排出的工業廢水廢氣中提取有用化學物質,重新合成生產所需的化工產品。在企業層面構建循環經濟產業鏈,能夠在企業內部實現物質和能量的閉環流動,把生產鏈條由“資源—產品—廢棄物”改造為“資源—產品—再生資源”,是循環經濟發展的基礎。
(二)產業鏈融資的相關研究
1. 循環經濟產業鏈融資的內涵。循環經濟的發展一般分為研發階段、技術轉化階段、科技成果企業化、商品化階段和產業化階段。循環經濟不同的發展階段對于金融支持的要求是不同的。在研究開發階段,主要依靠政府的財政和政策支持,多以政府資助的方式投入資金。在由理論成果向技術轉化的階段,資金需求量較大,單純依靠政府投入遠不能滿足要求,需要綜合政府開發資金、企業研究開發資金和個人投資。在科技成果企業化和商品化的階段,由于蘊含著較大的市場風險,而且資金需求量更大,所以往往以風險投資方式為主。在產業化中后期和生產經營規?;A段,對于金融支持的依賴性更強,投資主體更加多元,包括資本市場的產權交易、證券融資及商業信貸等方式。
2. 產業鏈融資密切了金融與循環經濟主體的關系,提升了循環經濟與金融結合的層次。從某種意義上講,產業鏈融資對循環經濟內部企業的發展具有不可估量的作用,它圍繞鏈條上核心企業與上下游中小企業基于價值鏈的密切聯系,使銀行資金在可控風險之內流入產業鏈條并使其持續穩定運轉。從表象來看,產業鏈融資發展最大的受益者是銀行和核心企業,但對于循環經濟這個大的范疇來講,只有銀行與循環經濟內部企業的良性互動才能確保其快速穩步發展。因此,產業鏈融資產生的積極因素是從微觀向宏觀傳遞的,其意義在于提升了銀行與循環經濟內部企業的合作層次,對循環經濟發展產生的積極影響。
二、泉林集團循環經濟產業鏈構建及產業鏈融資
(一)泉林集團循環經濟產業鏈的形成
2000年,泉林集團年制漿生產能力僅有5萬噸,但每日外排廢水就達5萬立方,COD高達450mg/L,被環保部門列入關?!昂诿麊巍?,年產由5萬噸下降到1萬噸,并面臨全部關停的危機。2003年下半年,國家實施經濟宏觀調控、緊縮信貸資金,直接影響了造紙業這種資金密集型產業企業的投融資和資金的回籠,最大的影響體現在流通資金與項目建設資金上。特別是固定資產投資項目的融資難度進一步加大,造成企業財務費用增加,產品間接成本大幅上漲,壓縮了產品的利潤空間。此外,貸款難度加大,造成在建項目進展緩慢,限制了企業的發展速度。
面對種種困難,泉林集團決定引入循環經濟技術,依靠政府撥款等措施,先后投入資金5億多元,以環保技術創新為突破口,自主研發了十多項環保治理專利技術,建起了中水深度處理、白水回收、黑液處理等多系統配套廢水綜合處理工程,不僅在造紙廢水的處理上提前達到山東省2010年的污染物排放標準,制漿黑液提取木質素制造綠色肥料,廢水處理凈化后,回流生產與灌溉自有原料林竹基地,成材后的原料林竹用于制漿造紙。按“資源產品再生資源”的循環經濟模式,形成了包括漿紙工業基地、生態林竹基地、水資源綜合利用基地、綠色肥料基地和無菌復合軟包裝基地等五大經濟實體,在產業鏈條的各個“節點”上,通過不同規模的科研項目促生了相關的企業群體。
泉林集團產業鏈具有以下特點:一是產業鏈以“內部化”為目標。在泉林集團循環經濟的產業鏈上,所有的企業都是圍繞泉林集團的核心——漿紙一體化而發展的,雖然每個節點的企業都是獨立的法人企業,但都是子公司,其產業鏈內部化特征明顯。二是泉林集團產業鏈的構建是以系統效益最大化為前提。泉林集團的產業鏈屬于多產業高度關聯行業,以林業、物流、能源供應、環保企業、化工企業等產業群,通過物質流動形成多條產業鏈。這種發展模式不僅僅考慮了漿紙企業本身資源循環,更重要的是橫向提升了整個產業體系的資源利用效率,實現了規模效應。
(二)泉林集團產業鏈融資的主要方式
從銀行與泉林集團合作方式看,實現產業鏈融資主要有兩種模式。
1. “一對多”模式。這種融資模式是銀行通過考察企業產業鏈,審查整條產業鏈的業務往來及交易狀況,充分掌握核心企業的信用實力之后,針對其上下游的不同企業和項目等多個目標實行信貸介入。如農業銀行高唐支行在泉林集團循環經濟發展中,注重對整個產業鏈流程的支持,從農民的農作物生產,到泉林的秸稈收儲、運輸,以及造紙、有機肥的生產銷售都進行了全方位的信貸支持。目前農業銀行依托該產業鏈發放的貸款達到13億元。
2.“多對一”模式。該模式是指多家銀行對循環經濟主體產業鏈上的一家企業或一個項目的銀團貸款支持。如泉林集團2012年立項的年處理150萬噸秸稈綜合利用項目獲得國家發改委批復立項,進入了建設實施階段。國家開發銀行經過考察,決定發放40億元的固定資產項目貸款,主要是為滿足企業在項目建設過程中的長期資金需求。由于有政策性銀行中長期貸款的保證,因此該項目很容易地獲得了工商銀行、農業銀行的流動資金貸款授信,為項目投產后的正常生產經營提供了保證?!岸鄬σ弧蹦J綄ζ髽I的重點項目建設起到了重要作用,促進了循環經濟產業鏈的完善和延伸。
在產業鏈融資模式的基礎上,銀行為企業提供了更加豐富的信貸品種。泉林集團貸款包括流動資金貸款,還有逐筆申請、逐筆審貸的周轉貸款,以及在銀行規定時間及限額內隨借、隨用、隨還的循環貸款。產業鏈融資為泉林集團在金融部門開通了“綠色通道”,保證了該公司各項業務的快速辦理。
(三)泉林集團產業鏈融資的成效
1. 企業獲得了發展循環經濟必需的資金支持。從企業開始引入循環經濟技術起,到目前企業在循環經濟上所耗費的研發、建設等費用大部分來自于產業鏈融資的商業銀行貸款。產業鏈融資給予了泉林集團發展循環經濟充足的資金。如果沒有銀行的貸款,企業自身的盈利無法滿足發展循環經濟龐大的研發和建設費用。以泉林集團產業鏈發展為脈絡,可以清楚地表明產業鏈融資在泉林集團循環經濟發展中的重要作用:2006年5月,“林漿紙一體化項目”正式通過國家發改委核準。2006年12月,“林漿紙一體化”項目通過國家開發銀行總行貸款委員會的審查,這不僅解決了項目建設所需的17.6億元資金問題,而且得到了政府貸款平臺的支持和其他股份制銀行的積極跟進,2007年僅工商銀行就為泉林集團新增貸款16億元,泉林原材料供應的產業鏈進一步得到加強。2011年,150萬噸秸稈綜合利用項目立項,2012年獲得國家環保部、發改委立項批復,項目總投資規模106億元,擬申請銀行貸款79.54億元,其中申請銀團貸款59.54億元,設備融資租賃20億元。截至2012年末,泉林集團貸款余額達到40億元,開出銀行承兌匯票6億元,國際信用證5000萬美元,保理業務4.7億元。
2. 企業的社會效益與經濟效益同步增長。產業鏈融資助推企業走向發展的快車道:2012年泉林集團的總資產已達93.7億元,年生產能力機制紙70萬噸,精制漿40萬噸,有機肥料40萬噸,食品醫療包裝盒24億只。2012年實現銷售收入93.9億元,利稅11.34億元,其中上交稅金3.5億元,同比增長分別為14.9%、12.5%、8.8%。泉林集團在生產能力逐年上升的同時,日平均排水量僅3.5萬立方米,化學需氧量穩定在60毫克/升,懸浮物為30毫克/升,達到了山東省海河流域水污染物綜合排放標準化學需氧量≤100毫克/升、懸浮物≤70毫克/升的要求。泉林集團的發展也給農民帶來了實惠。已經建起了周邊遍及河北、江蘇、河南、安徽等省的原料收購站,原料收購網絡從原來20公里范圍的收購半徑輻射到周邊600公里的范圍。2010年,泉林集團草漿年生產30萬噸,年可消耗麥草等農作物秸稈約75萬噸,以每噸550元計算,可為當地及周邊地區農民帶來4億多元的經濟效益。與秸稈燃燒相比,每年可減少二氧化碳排放250萬噸;與秸稈自然棄置相比,每年可減少堆放污染源化學需氧量排放260萬噸;與國家有關標準相比,節水4000萬噸,減排化學需氧量3200噸。
三、基于循環經濟的產業鏈融資的有效性分析
(一)循環經濟特有的穩固的內部化產業鏈,契合銀行信貸規則
當前循環經濟的主體企業一般都是大型企業,其規?;l展往往將企業間的產業鏈內部化,這樣就形成了更加穩固的產業鏈。這種產業鏈不僅僅是廢物流動所形成的,它還包含產品生命全周期過程的橫向拓展。由于產業鏈的內部化和同一產品生命周期的拓展,銀行較容易獲得循環經濟產業鏈上所有的企業狀況(包括信息流、資金流和物流),利于銀行分析鏈條上目標企業的應收、應付賬款等信息資料,或分析產業鏈條上重點項目的發展前景等,使銀行從靜態看待企業財務狀況轉變為通過客戶管理、業務分析等系統,審查鏈條上核心企業與產業鏈上中下游企業的綜合信息,在貸款效益和風險控制上提供了更加豐富和精準的信息,增強信息的透明度,降低銀行的融資風險。
(二)循環經濟發展的多階段性特征,決定不同的發展階段需要不同的金融支持手段
由于循環經濟發展的多階段性特征,決定了循環經濟不同的發展階段對于金融支持的要求是不同的。前期由于蘊含著較大的市場風險,雖然資金需求量大,但需要以企業自有資金和政策性資金為主;在產業化中后期,生產經營達到規?;A段,產生了明顯的效益,對商業性信貸資金的吸引力增強。例如本案例中泉林集團開始引入循環經濟技術,依靠的是政府撥款等措施,先后投入資金5億元。在資金耗用量大的固定資產項目投資方面,是由負有政策性支持任務的國家開發銀行首先給予的大額貸款。在循環經濟的主體企業產業化后期,銀行部門逐步介入,基于對產業鏈管理程度和核心企業的信用實力的掌握,通過審查整條產業鏈,為循環經濟產業內核心企業和上下游多個企業提供靈活運用的金融產品和服務。
(三)循環經濟的產業鏈融資格局
從銀行角度來說,產業鏈融資模式既實現了對企業的個性化增值服務,又從根本上轉變了以往銀行和企業點對點的服務模式。銀行可以通過自身對循環經濟行業的宏觀把握能力、信息掌控優勢以及風險控制手段幫助產業鏈上企業改善經營并鞏固產業鏈建設。從企業角度來說,銀行縱向切入產業鏈,使核心企業和上、下游企業以不同方式獲得資金,明確了資金的使用目的,提高了資金的使用效益,加快了企業資金的周轉速度,也確保了資金有序、順暢地流入整個產業鏈,促進循環經濟同步穩定發展。
(四)產業鏈融資利于銀行信貸突破地域界線
以泉林集團為例,其根據產業化鏈條延伸的需要,在聊城、德州以及遼寧省等地投資建設原料基地和生產加工基地,因此與其有業務往來的銀行就會存在大量異地業務,而異地金融風險難以控制一直是銀行開展異地業務的障礙,在一定程度上制約著銀行對企業的資金供給行為。產業鏈融資可以彌補這一不足,由于異地企業屬于本地企業的產業鏈關聯企業,銀行可以從信息角度控制風險,并創新產業鏈金融服務在異地的開拓,進而為循環經濟發展引入外地投資開辟新途徑。
四、結論
綜上所述,基于循環經濟的產業鏈融資模式將產業鏈上的諸多“節點”企業作為一個整體,結合產業發展特性和企業自身特點,通過綜合評測和融資方案的設計,既解決了鏈條供血不足的問題,又激活了整個產業鏈的競爭力,有效解決了企業實施循環經濟發展戰略中的資金問題,為當前循環經濟主體企業解決融資難提供了一條新的思路。
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關鍵詞:中部地區;轉變縣域經濟發展方式;湖南省長沙縣
黨的十強調,必須以加快轉變經濟發展方式為主線,促進區域經濟全面協調發展。中部地區在區域經濟發展中處于承東啟西的戰略地位,其經濟發展方式的轉變具有獨特的示范作用。加快中部地區經濟發展方式轉變的落腳點是在中部縣域,重點、難點在中部縣域,必須根據中部縣域的資源稟賦和區位條件等發展要素,轉變發展理念,加快推進生態文明建設;必須推進中部縣域經濟結構調整,加大中部縣域自主創新力度,發展低碳經濟,走全面協調可持續的科學發展道路。本文試以湖南省長沙縣為例,就中部地區縣域經濟發展方式轉變作一理性的梳理。
一、湖南省長沙縣經濟社會發展現狀與經濟發展方式的演變
1、湖南省長沙縣經濟社會發展現狀
湖南省長沙縣自古為三湘“首善之區”,先后獲得“全國文明縣城”、“國家衛生縣城”、“國家園林縣城”、“國家生態示范縣”、“最具幸福感縣城”等榮譽稱號。2011年在全國縣域經濟基本競爭力、全國中小城市科學發展百強排名中,分別位居第18位和17位,均列中部第一。人均GDP8035元,城鎮化率51.99%,經濟社會發展呈現出率先發展、創新發展、科學發展的良好局面,見下表。
中部地區各省縣域經濟平均規模與長沙縣對比一覽表
中部地區
省份 平均縣域人口
(萬人) 平均縣域GDP
(億元) 平均縣域地方財政收入(億元)
山西省 25.93 68.93 4.22
河南省 66.74 174.90 6.03
湖北省 57.02 125.33 5.37
安徽省 80.30 119.21 7.28
江西省 43.66 82.48 6.28
湖南省 58.36 128.98 4.91
長沙縣 80.38 789.90 96.90
2、湖南省長沙縣經濟發展方式的演變過程
改革開放前,湖南省長沙縣是一個以種植業為主的典型農業縣,經濟發展方式以粗放型為主,對外封閉,經濟體制單一,經濟落后,人民生活停留在溫飽階段。到1978年,地區生產總值僅2億余元,工業總產值為6800多萬元,財政收入只有1919萬元,產業結構比例失調,為51:32:17,城鎮居民可支配收入和農民人均純收入僅為327元和143元。1978年,黨的的召開,拉開了長沙縣改革開放的序幕,經濟發展方式開始由粗放經營逐步向集約經營轉變。
一是實現由農業為主向以工業為主的轉變。1992年,三次產業結構比為40:42:18,以工業為主的二產業首次超過一產業,并在三次產業中逐步占據主導地位。2011年底,三次產業結構比為6.5:73.2:20.3,工業對GDP的貢獻率超過70%,約有70%的財政收入和農民新增收入來自于工業。
二是實現分散化向集約化、集群化的轉變。湖南省長沙縣90%的企業都集中在“一區六園”,95%的工業產值來源于“一區六園”,并逐步形成了工程機械、汽車制造、電子信息及家電三大支柱產業和食品飲料、生物工程、新型材料、印刷包裝等主導產業。
三是經濟增長逐步由主要依靠物質資源消耗向主要依靠科技創新轉變。自主創新能力得到提升,建立了各類工程技術研究中心和企業技術中心51家,2011年高新技術產業增加值占GDP比重達35.3%。節能降耗力度不斷加大,生態環境保護取得新成效。
二、湖南省長沙縣加快轉變經濟發展方式的路徑選擇
促進中部縣域經濟發展方式轉變是一個系統問題,湖南省長沙縣根據資源稟賦和區位條件等發展要素,轉變發展理念,加快推進生態文明建設;必須推進中部縣域經濟結構調整,加大中部縣域自主創新力度,發展低碳經濟,走全面協調可持續的科學發展道路。
1、建設生態文明的兩型社會是轉變經濟發展方式的核心理念
“建設生態文明,是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計”,湖南省長沙縣效率優先的粗放式經濟增長模式,業已面臨資源瓶頸等諸多深層次因素的挑戰,經濟快速發展與土地、能源、重要原材料短缺矛盾及國家對土地利用、能源節約、二氧化碳以及污染物排放更高要求使發展壓力增大,不能走“先污染后治理”的老路,縣域經濟綠色發展成為一個緊迫的重大課題??h域綠色發展是一個綜合性概念,涉及到新型工業化和城鎮化相關工作,包含綠色經濟、生態保護、宜居環境、兩型社會、低碳經濟等內容,需要增強分析經濟發展的成績與代價、產出與投入和節能減排等工作能力,加強技術進步和統籌發展等工作手段。
一是注重規劃,制定區域規劃、產業規劃、城鎮規劃等,在招商引資、項目建設中主動選擇污染少的合適項目,加大工業園區建設,形成產業集中集聚集約效應;二是注重功能區建設,將縣域劃分不同功能區,統籌發展,積極推進兩河流域綜合治理工程,拓展縣域經濟可持續發展空間;三是注重城鄉統籌,建設集鎮污水處理工程、農村地區分散型農戶及鄉村學校污水處理工程、農村居民生活垃圾的分類收集處理及其清運系統工程等農村環境綜合整治工程,將城市文明與鄉村文明、工業文明與農業文明有機結合起來;四是注重環境生態建設,加強“兩河”流域林地、濕地保護力度,建設瀏陽河、撈刀河風光帶,加快推進綠色市政建設,創造低碳出行條件。
2、產業結構不斷優化是加快轉變經濟發展方式的重要抓手
調整經濟結構是加快轉變轉變縣域經濟發展方式、提升發展質量和效益的重要抓手,就是要堅持以節約能源資源和保護生態環境為切入點,調整優化產業結構,促使縣域經濟發展由主要依靠工業帶動和數量擴張帶動向第三產業協同帶動和結構優化升級帶動轉變。湖南省長沙縣二產業比重過高,三產業比重偏低特別是現代服務業發展滯后仍然成為產業結構優化升級的重要制約因素。
一要打好“轉換牌”,著力推動現代農業轉型升級,借鑒工業組織形式培育農業市場主體。推進組織創新,重點培育農業產業化龍頭企業,通過“龍頭企業+基地+農戶”等模式促進農業規?;?、產業化發展,支持農業龍頭企業上市,提高產業化水平。二在現有產業集聚的基礎上,重點培育新能源汽車、高端裝備制造、文化創意、可持續節能環保建筑等戰略性新興產業,加快形成先導性、支柱性產業,形成“高端產業自主化,關鍵部位自產化,產業布局集群化”的良性發展格局。三要把發展“生產業”作為突破口,大力發展高鐵經濟、空港經濟,加快發展現代物流、會展業、金融保險、工業設計等生產業,積極發展總部經濟、樓宇經濟、創意經濟等都市型經濟業態;進一步提升房地產、社區服務、農村服務等生活業發展水平,推進商貿服務、休閑旅游、房產裝修、汽車服務等生活業轉型升級,著力培育旅游、信息服務等新興服務業。
3、自主創新能力不斷增強是加快轉變經濟發展方式的根本出路
從總體上看,中部地區縣域經濟增長嚴重依賴資金高投入的狀況和嚴重依賴資源高消耗的狀況沒有根本改變;嚴重依賴引進技術,部分核心技術、關鍵技術受制于人的狀況沒有根本改變。因此,提高自主創新能力是加快轉變經濟發展方式的根本出路,提高原自主創新能力、集成創新能力和引進消化吸收再創新能力是實現縣域經濟社會又好又快發展的重要著力點,是催生縣域經濟持續發展、實現縣域經濟發展方式有效轉變的支撐。湖南省長沙縣要實現縣域經濟的超常規發展,必須在科技創新、企業創新、產品創新、品牌創新上取得重大突破。
要進一步增強依靠科技進步推動縣域經濟快速發展的理念,推動縣域經濟發展轉到依靠科技進步、提高勞動者素質和創新驅動、內生增長的軌道上來,為自主創新營造良好的體制和環境。要充分發揮政府的主導作用,建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系,建立健全科技投入穩定增長機制,引導和支持各種創新要素向企業集聚,大力提升企業創新能力。要構建以技術為中心的集成創新體系,大力培育自主知識產權和自主品牌,加快建設各類科技企業孵化器,培育一批集研發、設計、制造于一體的科技骨干企業。在重點支持梅花新能源汽車、遠大集團、頂立科技、眾興新材、瑞翔新材料等企業發展戰略性新興產業,加大引資、引技、引智力度,做大優勢,突出特色,樹立自主創新發展的理念,著力培育經濟新的增長點。要促進技術要素與自然資源要素、人力資源要素、資本要素的有機結合,集中力量開發培育一批科技含量高、市場占有率高、關聯度高、附加值高的名牌產品,為特色產業的發育和成長提供有效支撐。
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作者簡介:
羅勇(1973―),男,江西吉安人,中國井岡山干部學院教務部,主要從事縣域經濟研究。
海岸帶是指以海岸線為分界分別向陸地和海洋延伸15公里的狹長地帶。由于具有獨特的區位優勢和資源優勢,海岸帶往往是一個國家或地區經濟最繁華、人口最稠密和科技最發達的區塊。據不完全統計,全球60%的人口分布于海岸線60公里以內的陸地上,70%以上的百萬人口城市坐落于海岸帶之上,并且全球人口不斷向海岸帶集聚的趨勢有增無減,預計到2020年超過75%的人口將集中于各國和地區的海岸帶。在我國,50%以上的國內生產總值、70%以上的大中城市分布于海岸帶地區,海岸帶對我們的經濟社會發展和陸海生態平衡至關重要。然而,目前國內對海岸帶的研究僅散見于地理學和生態學的部分交叉領域,對海岸帶經濟及其發展戰略的研究則更為稀少和滯后。值得慶幸的是,本書對填補海岸帶經濟研究空白進行了有益嘗試,并且取得了豐碩的研究成果。
從結構安排看,本書共八個章節的內容可以劃分為兩大部分:
前半部分集中研究了海岸帶產業成長的內生機理和增長機制問題。主要是探討了海岸帶產業成長的基本構成要素,包括要素空間集聚、區域市場一體化、知識資本的積累以及產業政策的激勵等。作者指出,流通效率在海岸帶要素集聚過程中發揮了關鍵作用,海岸帶吸引要素流入的最重要優勢是它能夠大幅降低交易成本,提升空間效率。海岸帶產業成長的必要前提是區域統一市場的建立,因為沒有一個統一的要素和產品市場,海岸帶狹小地區限制的劣勢將充分暴露,其依據自身人力資本和知識資本創造的內生增長態勢將難以為繼。此外,海岸帶產業的空間演進路徑和治理結構也是其成長內在機制的重要組成部分。本書作者創造性地將海岸帶產業空間演進路徑歸納為兩大方向:內部深化和外部延伸。其中,內部深化是指海岸帶內部空間結構的自我優化和提升,其根本途徑是實現生產效率和流通效率協調增進;外部延伸是指海岸帶在內部容量趨于飽和的情況下向海洋和陸地擴張,這種陸海一體化模式的海岸帶產業空間演進路徑也是實現區域協調發展的重要手段。
后半部分著重研究了海岸帶經濟發展戰略問題。主要包括海岸帶經濟發展的總體路徑及其戰略安排、海岸帶區域協調發展、海岸帶城市嵌入全球城市網絡、海洋產業發展及海岸帶資源開發和可持續利用等問題。就總體路徑而言,作者認為海岸帶地區首先要認清自身在發展過程中面臨的機遇和挑戰、優勢和劣勢,以此為前提明確可選擇的主導產業,并設計出符合實際的主導產業發展道路。作者提出的海岸帶經濟發展的“四高”戰略,即以高附加值的臨港工業發展出口貿易、以高產業關聯的綜合服務業連接陸海經濟、以高密度經濟的產業功能區帶動城鎮化經濟和以高知識含量的創新載體推動高度化的區域經濟,這對海岸帶地區具有宏觀的指導意義,但具體問題顯然要根據不同地區的不同特點找出因地制宜的解決方案。當前,全球生產和貿易體系是以全球化的城市網絡為空間載體的,嵌入全球城市網絡是一個海岸帶城市融入全球生產和貿易體系的前提條件?;诖吮緯髡咄怀鰪娬{海岸帶城市嵌入全球城市網絡的重要性,而且認為不僅要使海岸帶城市嵌入全球城市網絡,還要努力將其打造成全球城市網絡的樞紐和關鍵節點。
縱觀全書,作者理論概況和實證驗證了海岸帶產業成長的內在機理,充分運用新經濟地理、內生增長理論等主流分析工具,深入挖掘了海岸帶產業成長構成要素的運動規律,總結出海岸帶產業必須同時提高生產效率和流通效率,必須同時強調內部深化和外部延伸的“兩效并進、雙向互動”的發展機制。本書關于海岸帶經濟發展戰略的研究內容,展示了作者對海岸帶發展戰略突出的認識高度,特別是作者提出的海岸帶城市嵌入全球城市網絡的命題具有重要的現實意義。此外,本書作者還考慮到海岸帶可持續發展中的資源開發利用和管理問題,強調產權配置的關鍵作用,這無疑豐富了海岸帶資源管理有關理論。當然,本書對海岸帶經濟發展戰略的研究仍有一些不足之處,特別是缺少海岸帶產業成長和經濟發展的典型案例追蹤,難免略有缺憾。
——某某鎮推動經濟跨越式發展成功案例紀實
某某鎮在實踐科學發展觀活動中,結合本鎮實際,充分發揮資源優勢,加強招商引資力度,摒棄原有經營體制的弊端,科學決策,推進鎮屬企業——**林場的經營體制改革,進一步盤活資源,優化管理,扭轉了該林場長期以來經營虧損局面,為本鎮財政增收注入了新的增長點,推動了經濟社會的跨越式發展。
一、某某鎮**林場基本情況:
某某鎮位于粵北山區**縣的東南部,區域面積300平方公里,山林面積38.78萬畝,耕地面積18641畝,是個典型的山多田少的農業大鎮。由于該鎮經濟基礎差、底子薄,多年以來,鎮級經濟主要以農業為主,因此,該鎮也是**縣的貧困山區鎮之一。該鎮現有鎮屬企業**林場,是早在80年代初還是公社化時期原屬**、**、某某三個公社共同興辦的公社林場,后來在1977年某某公社從**公社分出之后,該林場按照屬地管理和受益的原則,歸回某某鎮管理和所有。該林場位于**縣九連山下的某某鎮,建辦時的管轄面積28000畝,其中劃入山態林面積11000畝,主要造林品種有伐葉林、速生林、桉樹、松杉木等,森林綠化率達90%以上。林場原有職工14人,負責林場日常的管理和保護,林場職工工資待遇與鎮政府聘請職工同等待遇。多年來,由于林場經營管理方式的滯后及體制的不盡完善,再加上非法盜砍盜伐的現象較為猖獗,國有集體資源流失現象嚴峻,造成林場經營多年來都是入不敷出,不但沒能給鎮政府帶來經濟效益,反而使鎮政府背上了沉重的包袱,年年虧損,每年都需要墊付10多萬元的工資和辦公費用,且經常誘發因山林權益問題而產生的各類群眾性矛盾糾紛,鎮黨委、政府疲于應付,已成為阻礙某某鎮經濟社會發展的絆腳石。因此,對**林場進行經營體制改革勢在必行,只有通過改革,引進外資承包經營,才能有效地發揮林場效益,增加鎮級財政收入,并能妥善解決林場職工的生活保障等問題。
二、林場經營轉制主要做法:
因**林場建辦年代久遠,林場范圍內的山林權屬涉及到某某鎮**等村及**鎮、**鎮,因此要理順好各方關系,確保林場轉制順利進行,需要充分的調查研究,并采取有力措施,逐步落實解決。鎮委、鎮政府非常重視,主要從如下幾方面著手:
1、加強組織領導,專人負責抓落實。經過鎮黨政領導班子會議研究,決定專門成立處置**林場轉制工作領導小組,由黨委書記親任組長,黨委副書記、主管林業的副鎮長任副組長,從經濟發展辦、企業辦、農工商公司、林業辦、司法所、維穩辦、派出所、林業站、林業派出所等有關部門抽調業務骨干組成成員,并領導小組下設招商組、調查摸底組、宣傳組、調解協調組,分工協作,集中精力,做好林場轉制前的各項準備工作。
2、深入調查摸底,掌握林場各方面信息,為順利進行轉制,且不損害到人民群眾利益提供保障。調查組深入到涉及到林場山林權益的有關村和鎮進行調查摸底,并要求林業部門提供詳盡的林場建場的歷史記錄,掌握全面的材料信息,為接下來進行轉制時確保有關村、鎮、經濟社、山主的合法權益得到保障。
3、加強宣傳教育,做好群眾的思想解釋工作。這次林場轉制是迫在眉睫,大勢所趨,只有通過轉制,林場才有出路,才能發揮更大的經濟效益。因此,我們宣傳組的工作人員經常深入群眾中去,正面接觸群眾,做好細致的解釋工作,明確這次林場進行轉制的緊迫性,并使廣大群眾理解林場轉制并不是賣掉林場,而是進行經營權的承包,林場的所有權仍屬某某鎮,山權仍屬各山主所有。如果不進行轉制,林場將繼續虧損,難于維持下去,并且各山主自林場建辦以來也從未得到過實惠。通過做好宣傳教育,廣大群眾普遍理解鎮黨委、政府的行為決策是正確的,是有利于林場長遠發展的,有利于廣大百姓的,能使廣大山主得到實惠的。
4、加大招商引資力度,引進外資承包經營林場。為促使林場轉制工作順利進行,關鍵在于要有外商老板前來投資承包經營。因此,鎮招商組由黨委書記親自帶隊,通過多方渠道加以宣傳推介,最終爭取到一名外商前來我鎮進行考察,并很快簽定了投資意向。接著在鎮委、鎮府妥善處理好轉制前的各種問題后,順利與該外商簽訂了經營承包合同。
5、堅持民主集中制原則,實現轉制工作民主決策。鎮委、鎮府對凡是涉及到政府重大事項都堅持尊重民主,實行民主、科學決策,確保重大事項決策的正確高效。對這次林場轉制問題,鎮委、鎮府多次召開領導班子會議,進行集中研討,認真分析,最終拿出可行性的工作方案。同時,我們就林場轉制問題還廣泛征求群眾和社會各界的意見建議,并及時通報轉制工作的進展,真正做到了集思廣益,民主決策,科學決策。
6、堅持發展和穩定并重原則,積極化解因轉制問題而引發的各類矛盾糾紛,確保轉制工作平穩過渡。這次林場轉制因牽涉到村、經濟社、兄弟鎮、各山主、林場職工等各方面關系,在所難免地容易引發有關村、經濟社、有關鎮就轉制后利益分成問題、林場轉制后職工何去何從及生活保障等問題,若處理不好將阻撓轉制的順利進行,并影響到社會和諧穩定大局。為此,我們安排調解協調組一要認真做好各方面的解釋工作,爭取社會各界的支持;二要尊重歷史,尊重事實,堅持在不損害人民群眾利益的前提下,統籌安排,確保轉制后涉及到鎮、村、社、戶四方面的利益分成合理合法;三要講究方法,妥善解決好轉制后職工的安置問題,要根據職工們的實際情況,按照企業職工管理若干規定,到退休年齡的就落實其辦理社保退休手續,未到退休年齡且仍想繼續在林場工作的,積極與承包商協商,在承包商招聘工人時盡量優先滿足原林場職工,不想再在林場工作的,按照企業職工辭退的有關規定,給予一次性補償金;四是對于一些借機進行煽動破壞阻撓轉制工作,意圖達到不正當利益的人和事,要依法依規給予嚴厲打擊。
三、林場轉制取得效果:
**林場轉制工作從2006年底開始著手進行,到2007年5月份順利完成。通過轉制,取得了明顯的社會效益和經濟效益,從根本上扭轉了林場長期虧損的局面,使鎮、村、社、戶四方得到了實惠,使原林場職工得到妥善安置,減少了因山林爭議引發的各類矛盾糾紛,遏制了濫砍濫盜林木資源的現象,維護了我鎮生態平衡。轉制前的2006年底,我鎮的鎮級財政收入為195萬元,到轉制后第一年即2007年底,實現鎮級財政收入265萬元,其中轉制收益20萬元。官橋、新溪等村及有關經濟社、山主每年可從轉制利潤分成中得到固定的經濟收入。轉制后,因山權爭議、砍伐林木爭利引發的矛盾糾紛明顯下降,群眾上訪逐年減少。