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關鍵詞 土地整治 規劃 山東
中圖分類號：F301 文獻標識碼：A
當前，我國土地供需矛盾問題日益趨緊，國家亦把土地管理問題作為重點工作。如何增加高標準基本農田數量提升現有耕地質量，合理利用現有土地，提高土地的利用效率成為主要任務，并相應頒布實施了一系列保障性文件和措施。
2012年3月，國務院正式批準《全國土地整治規劃（2011～2015年）》頒布實施?！兑巹潯访鞔_了未來五年土地整治的指導原則和目標任務，到2015年，新建4億畝旱澇保收高標準基本農田，經整治后耕地質量平均提高1個等級，糧食畝產增加100公斤以上，這表明新一輪土地整治工作的開始。
一、土地整治規劃概述
土地整治規劃從政策延伸的意義上說是第二輪土地開發整理專項規劃，但是在規劃的內涵、范圍和意義上說，較之以往又有很大的不同。
因此要在合理、客觀和認真總結和評價上一輪開展的土地開發整理規劃的基礎上，總結問題和教訓，借鑒合理經驗和有效做法，認真開展、實施。
（一）土地整治的含義。
土地整治是指對低效利用、不合理利用、未利用以及生產建設破壞、自然災害損毀的土地整治進行整治，提高土地利用效率的活動。關鍵在于兩個字“利用”。綜上可簡化的分為三類，即沒有利用的土地、正在利用的土地和毀壞棄而不用的土地。
（二）土地規劃的目的。
規劃的目的就在充分挖掘這三類的土地潛力：
（1）沒有利用的土地對照宜農未利用地開發的潛力；
（2）正在利用的土地對照農用地整治潛力、農村建設用地整治潛力和城鎮工礦建設用地整治潛力；
（3）毀壞棄而不用土地對照土地復墾潛力；
要充分摸清掌握地方土地的類型和潛力，對土地利用情況“辨癥施治”，才能夠依照處方（政策），抓好藥材（項目），從而在土地的層面破解地方的“雙?！彪y題，實現結構合理、生產高效、生活便利、生態改善的目的。
二、山東省土地整治規劃工作的現行政策及配套項目進行分析
（一）農用地整治。
本輪規劃的核心是高標準基本農田建設，十二五期間全國要實現4億畝的指標，任務艱巨。2012年6月26-27日，在全國土地整治規劃加快建設高標準基本農田現場會上，國土資源部黨組成員、副部長王世元強調：“要進一步提高認識，抓住'劃得準、調得開、建得好、保得住'四大關鍵環節，深入推進土地整治工作?！睘榇?，一方面國土資源部出臺《高標準準基本農田建設標準》，制定了標準；另一方面項目立項不再要求3%的耕地新增率，放寬了條件，目的就是打造高標準基本農田。另外應同時適度開發宜農未利用土地，推進其他農用地的整治治理。
2010年山東省開始第一批農村土地綜合整治項目，參照天津市、成都市的模式，將土地整治與城鄉增減掛鉤結合，共設66個項目，單個項目規模達到約5萬畝，總投資100億元。2012年國家分派給山東省的高標準基本農田建設任務是981萬畝，逐級下派到各市各縣。
基于以上要點在調查當地潛力的過程中，第一要參照2011年高標準基本農田指標，推算十二五期間指標總量，第二劃為高標準基本農田的區域禁止占用搞項目開發和建設，這是很重要的一點，要求確定項目范圍的時候重點考慮。第三，做好“四個一”文章，即“認一批、建一批、驗一批、安排一批”。尤其是對于老項目本著“缺什么、補什么”的原則，采用項目集中歸并，成片大規模補建的方式，滿足高標準基本農田標準，達到指標總量，這是必須完成的任務。
（二）農村建設用地整治。
農村建設用地整治要統籌規劃城鄉土地利用，優化土地利用格局，提高建設用地利用率。當前，農村建設用地整治主要基于兩個政策層面，一個是城鄉建設用地增減掛鉤，一個是建設用地置換?，F在具體到實踐中做的最多的是還是建設用地的增減掛鉤，因為當前建設用地置換從政策的層面上來說還有瓶頸，未開展實施。但是從山東省內東部、中部、西部農村建設用地潛力存量與經濟發展呈現倒掛的態勢來看，這一政策的啟動指日可待。
在調查當地潛力的過程中，第一要依托當地鄉鎮政府，摸清可開展掛鉤的村，實地調查樣點村，切實尊重群眾意愿；第二參照以往掛鉤項目，掌握當地可實施的財力和完成力度，2011年山東省第一批次每縣區限批700畝周轉指標，沒有歸還上年度50%指標的不予立項，要適度把握規模；第三要結合地方小城鎮規劃，舊村改造、遷村并點等項目要納入到本規劃中。
（三）城鎮工礦建設用地整治。
土地整治規劃的范圍是行政區域內全覆蓋，包括城鎮和鄉村。對于城鎮工礦建設用地而言，主要是對舊城鎮、舊村居（包括城中村）、舊工礦等進行“三舊改造”，在實施中可結合開發區集約利用評價、城區規劃、十二五發展規劃等，實現產業結構調整、城市轉型、環境再造，促進節約集約用地。
在調查當地潛力的過程中，第一要摸清楚“三舊”分布情況以及土地使用權人的改造意愿；第二要領會城市發展規劃的思路，確定城市發展的方向和格局，預見哪些城區會因為城市發展重心的轉移而成為老城區；第三依托當地產業結構引導土地利用方式的改變，因勢利導。重點在于地方政策配套和支持。
（四）土地復墾。
土地復墾是對毀壞（自然災害損毀和生產建設破壞兩類）棄而不用土地整治，使其達到可利用土地的目的。山東省內主要開展工礦廢棄地復墾，以全省內的磚瓦窯廠復墾和局部地區濟寧、棗莊塌陷地的復墾為主。上一輪土地整理工作中已經開展實施了一部分，本輪要加大遺留損毀土地復墾力度，同時加大質量控制。提高復墾后土地生產力和環境改善。另外需要注意一點，國土資源部自2007年81號文（關于組織土地復墾方案編報和審查有關問題的通知），生產建設項目涉及采礦、交通、能源等已經或可能對土地產生破壞的項目立項發證均需要編制土地復墾方案，因此在具體實施工程中，兩者可以結合。
（五）宜農未利用地開發。
山東省內，東營、濱州等黃河入?？趨^域每年因黃河泥沙沉淀淤積自然形成大規模灘涂和鹽堿地，這部分土地大部分尚未利用，下一步可以根據實際情況，進行詳細的可行性分析，合理規劃，進行開發利用，當前黃河三角洲的開發隨著黃河三角洲高效生態經濟區發展規劃的頒布實施，已經開啟。另外，山東低丘緩坡未利用土地資源較多，易開發的主要在濟南、淄博、棗莊、濰坊、泰安、臨沂等地，十二五期間，可利用的低丘緩坡、廢棄礦坑及未利用地可達一萬兩千多公頃，潛力較大?？筛鶕_發項目的難以程度及當地的財力情況，本著“先易后難”的原則，逐步實施。
三、總結
土地整治規劃是落實土地利用總體規劃的專項規劃，是“保紅線”項目實施的依據，是“保發展”項目成立的前提。國家層面的國土戰略已經由先前的增加耕地數量轉變為耕地質量為先的數量責任制，因此完成高標準基本農田建設是必須完成的首要任務。農村建設用地整治、土地復墾和宜農未利用地開發三類項目是增加建設用地指標、確保耕地占補平衡的重要抓手。城鎮工礦建設用地整治在行政職能劃分上歸屬城建部門，改善的重任還在于地方政府的城市經營理念和發展思路。因次，本論規劃的編制要突出重點問題、解決難點問題和指出要點問題，同時一面要與全國性規劃基期2011年到2015年同步，一面要兼顧土地利用總體規劃基期2006年至2020年，為2016年至2020年的土地整治規劃預留發展空間。
參考文獻：
[1]孟艷麗等.縣級土地整治規劃編制思路研究.山東國土資源；2012.3（28）：49-52.
【關鍵字】：三維計算機圖像、可視化、土地整治規劃 智能輔助規劃、三維可視化
中圖分類號：TU984 文獻標識碼：A
0引言
關于土地規劃、農田整治、城鄉增減掛鉤、高標準農田建設規劃等的土地整治規劃，在實際操作中出現了部分現場實地情況在測量圖上難以清晰表達，項目點偏遠等情況，為提高改進土地整治規劃的質量效率，可以采用三維可視化布設,探索智能輔助規劃。以下本篇就結合目前廣東省高標準農田建設項目、城鄉建設用地增減掛鉤試點項目拆舊區復墾項目，來初步探討三維輔助規劃系統在土地整治規劃中的應用。
1土地整治規劃中采用三維輔助規劃系統的意義
在廣東省高標準農田建設及城鄉建設用地增減掛鉤試點項目拆舊區復墾中，采用信息技術進行三維可視化布設,然后再利用智能輔助規劃，采用面向對象的方法，來表達在土地整治規劃中的知識,從而利用不僅可以增強土地整治規劃操作的可視化與標準化，還可以提升工作效率。三維土地整理規劃中，不僅可以為我們構建一個三維場景，而且三維地形還將在三維地理場景的基礎上體現出土地平整工程、土地整理要素、土方量計算等數據信息【2】，提高了土地整理工作的效率，較之二維環境有大大的優勢。
2土地整治規劃中使用三維輔助規劃系統的作用
在廣東省目前進行的土地整治規劃相關項目中，其手段主要還是采用現場調查方法即利用地形圖、項目現狀圖等紙質資料，調查目標需求，這種傳統的土地整治規劃不能完全滿足各個部門的實際需求。傳統的實測地形圖雖然能在一定程度上詳細反應地物地貌。但對于沒有去過現場或對實地情況不了解的規劃師進行規劃布設，上級土地行政管理部門審核相應規劃圖時，使用三維輔助規劃系統就能對現在實際情況提供直觀、理性的感知，以下就來介紹三維輔助規劃系統的優勢。
1在土地整治中使用三維輔助規劃系統，不僅可以滿足土地整理管理需要，而且在先進技術手段的支撐下還可以提高現場土地調查評價工作的質量效率。
2在三維輔助規劃系統中，其移動終端還將整合GPS技術、移動GIS技術【3】，可以實施調查土地整理現場，提高調查工作效率，使現場調查工作更高效、主動。
3土地整治規劃中采用三維輔助規劃系統，對提高規劃與實地情況的吻合程度，進一步優化規劃具有很強的輔助。同時也促進土地行政管理部門對整治規劃項目的掌控管理，促進先進技術手段在土地資源管理中的推廣應用。
3三維輔助規劃系統在土地整治規劃上的應用
1需求分析
三維輔助規劃系統是基于GIS和三維虛擬現實技術上的平臺，針對土地資源的內容，不僅可以緩解傳統土地整治規劃中定位難、紀錄難、測量難的問題，還將提高工作效率。在土地整治規劃中使用三維輔助規劃系統，能有效的提高實際操作層面的應用，為現場調查、規劃、審核等。
2系統設計
根據土地整治規劃項目的現場情況，我們將利用基于GPS和GIS的三維輔助規劃系統，以GPS設備作為移動終端利用GPS中的定位、導航以及GIS數字地圖功能，通過土地規劃區域地理位置的變化，實地電子圖件的實時傳輸，使人們可以通過系統就來了解現場的實時情況。下圖1就是三維輔助規劃系統結構圖：
圖1三維輔助規劃系統結構圖
3技術實現
GPS定位技術：在系統的GPS現場定位和位置配準中，我們采用自動模式和手工模式來獲取GPS位置信息。然后將GPS定位的結果在WGS84坐標系中轉換出來。首先要將WGS84的大地坐標（L，B）轉換成對應WGS84橢球的高斯平面坐標（X84、Y84），其次就是在平面坐標轉換中，將高斯平面坐標（X84、Y84）轉換到本地高斯平面坐標系統中。
現場調查數據：在土地整治規劃中，當使用三維輔助規劃系統前，就要先將
與土地整理項目的相關圖件、數據導入到系統中。然后還要將AutoCad數據轉換成圖形以及屬性相鏈接的GIS格式，以方便調查現場可以實時進行圖形信息以及屬性信息的互動查詢。
電子簿：在三維輔助規劃系統的土地整治規劃中，系統中還設計了電子手簿功能，方便人們通過電子手簿，就可以及時記錄調查現場情況，還可以方便地進行調查過程中文字記錄、標注，還可以將其疊加到地圖上，方便今后使用查詢。
編輯功能：三維輔助規劃系統中還將實現編輯功能，就是可以在現場對草圖進行添加、編輯、刪除操作，人們可以在設計階段使用編輯功能記錄相關信息，輔助今后的項目規劃設計工作；而且設計師還可以對項目以及整個單體工程位置、邊界進行繪制，更加真實的記錄土地整治項目工程的建設情況。
4現場拍照實現
在土地整治規劃中，對于現場調查過程中，還會常常需要對現場以及有關實物進行拍照，然后取得影像資料存檔保存，采用三維輔助規劃系統，其中也提供了現場照片與實物關聯的功能，給土地整治工作中資料的管理與使用帶來了很大的便利。如下圖1中所示：
圖1現場拍照關聯功能
三維輔助規劃系統中，對于現場拍照與實物關聯的應用，我們可以先建立影像與地物的對應關系，然后再將影像和地物關聯起來，在系統的電子手簿圖層中，專門設立一個字段來保存照片路徑，從而使用戶在現場拍照之后，實現照片與屬性的相關聯。這樣，不僅可以及時傳輸給客戶終端，還更全面、客觀地反映出土地整治項目區的狀況，大大提高了現場調查的質量。
結論
隨著我國科學技術的發展，以及國家對土地資源管理的重視，三維輔助規劃系統在土地整治規劃中，不僅可以提升我國對于國土資源管理水平，而且三維輔助規劃系統作為一種全新的技術平臺，對建設我國數字化城市也是一個很大的突破。
參考文獻
[1]石若明.朱海勇.陳燦.基于規則庫的三維土地整治規劃[J].農業工程學報.2011,(09)
關鍵詞：土地整治；規劃方案；評價大綱；監測跟蹤
中圖分類號：DF45 文獻標識碼：A 文章編號：
土地整治作為解決我國當前土地利用問題的主要手段之一，其本質是在時間和空間上對區域內的土地整治活動進行安排與協調。對土地整治規劃進行環境影響評價，是土地利用相關規劃體系自身不斷完善的客觀要求，也是貫徹落實環評法、規劃環評條例和國家對保護生態環境這一國策的需要。土地整治活動的開展對區域土地利用狀況必然會造成一定影響，進而影響到區域內環境狀況。
1土地整治規劃環境影響評價
程序規劃的編制過程是一個較規范的決策過程，可以從規范決策過程的角度來分析規劃的編制過程。在決策過程中貫穿規劃的相關評價活動，這樣才能協調規劃環評的程序。規范性決策學要求按科學的程序規范和方法規范來制定決策，決策的制定過程分為確定問題所在，提出決策的目標、發現、探索和擬定各種可能的備選方案和從各種備選方案中選出最合適的方案3個階段。確定決策目標是決策的前提，擬定備選方案是決策的基礎，方案的選擇則是決策的關鍵[1]。根據上述理論，可將土地整治規劃環境影響評價程序分為4 個階段：制定評價大綱、評價實施、評價總結和監測跟蹤。
1.1 制定評價大綱
1.1.1 規劃方案的初步分析
包括對土地整治規劃的層次性、目標、作用對象、涉及領域、實施區域與時段等進行初步研究。
1.1.2 規劃區域內基礎資料的收集與現場調查
收集規劃區內以及可能影響到區域內的自然、社會、經濟等基礎資料，需要時進行現場調查。1.1.3相關規劃的類比與分析 包括該規劃的編制與實施所依據的法律、法規、政策等相關內容，了解該規劃編制的目標、背景等情況。
1.1.4 環境影響識別
為了確定土地整治規劃對未來造成的環境影響，是進行環境影響預測和評價的前期性基礎，也是保證環境影響評價可行性和有效性的關鍵環節。包括識別規劃目標、指標、方案的主要環境問題和環境影響，并且主要有兩方面的內容：①確定所有預期的環境影響或相關的環境影響因子與規劃之間的關系；②識別出較為關鍵的環境影響。
1.1.5 確定環境目標，選擇評價標準
以環境影響識別為基礎，結合調查的情況以及涉及部門或區域的環境保護目標，借鑒相關研究成果，通過理論分析、專家咨詢、公眾參與等多種形式，初步確定環境指標，并在后續工作中補充、完善和調整。根據現行的環境標準值、區域環境背景值，通過上述各種方式，確定評價標準。
1.2 評價實施
1.2.1 采集評價信息
根據初步確定的環境目標、評價標準，利用多種調查手段，全面收集相關資料。
1.2.2 環境影響的分析、預測和評價 該部分是整個影響評價的核心。預測內容主要有土地整治結構與規劃調整、土地整治空間布局調整和重點項目實施的直接或間接的環境影響及其規劃方案影響下的可持續發展能力。預測方法一般有類比分析法、投入產出數學模型法、系統動力學法、情景分析法等[2-3]。同時，對土地整治規劃方案的主要環境影響進行分析與評價，可采用定性與定量相結合的方法，一般有加權比較法、對比評價法、層次分析法、費用效益分析法和環境承載力分析法等。
1.2.3 評價結論
按照下列形式中的 1 項給出評價結論：可以接受這一規劃；修正本方案或制定補救措施；接受 1 個或幾個替代方案；否定該規劃。
1.3 評價總結
1.3.1編制報告書
報告書既是對整個評價工作過程的總結，又是其成果的體現，應該全面、客觀、概括地反映評價的全部工作。
1.3.2 編制工作總結
由于土地整治規劃環境影響評價工作在我國剛剛起步，因此每次評價工作完成后的總結對于檢驗評價方法，完善評價的理論體系和指導以后的工作具有十分重要的意義。該項工作主要是對評價活動的成功經驗、不足之處以及有待探索的一些問題等方面進行總結。
1.4監測跟蹤
首先利用現有環境標準和監測系統，監測土地整治規劃實施后對環境的影響，并通過專家咨詢和公眾參與等方式，監督規劃實施后的環境影響。然后，在此基礎上，評價規劃實施后的實際環境影響，其評價內容主要有環境影響評價及其建議的減緩措施是否得到了貫徹實施，同時確定為進一步提高規劃的環境效益所需的改進措施并總結該規劃環境影響評價中得到的經驗和教訓。
2 不同類型土地整治規劃對環境的影響
土地整治包括開發未利用土地、調整用地結構、提高土地集約利用率、歸并農村居民點、恢復利用廢棄土地和道路、溝渠、林網等綜合建設等方面內容，可以分為農用地整治、農村建設用地整治、未利用地整治和土地復墾等類型。土地整治對社會、經濟和生態等環境都有影響。在評價過程中的特異性和對社會、經濟和生態環境影響的指標構建，是土地整治規劃環境影響評價的關鍵環節[4]。
2.1 農用地和農村建設用地整治可能引起的環境影響
零星土地的歸并、村莊的搬遷合并和道路渠林的規劃可改善農村生活環境，增加土地利用率，提高經濟產出，也可能導致農村景觀異質性減少，破碎度減小，破壞自然生態系統的連貫性，導致生態環境惡化；土地利用結構的調整，可能引起系統中氣候因素、水資源、水文及地質變化；以改良土壤、農膜使用、噴施農藥、化肥、灌溉為措施的提高耕地生產效率的手段，易引發耕地污染、地下水體污染及地力下降等環境及耕地質量問題。
2.2 未利用地整治可能引發的環境影響
提高經濟產出，可能導致土地本身的沙化、水土流失及土壤的鹽漬化問題，影響并導致周圍外部環境問題，諸如自然淡水體減少、環境質量惡化、水質富營養化、泥沙含量加大和淤積、水生物減少、水文環境惡化、洪澇災害頻發或海洋環境惡化等。
2.3 土地復墾可能引發的環境影響
改善當地環境，提高經濟產出，可能導致礦山廢棄地復墾，如使用污染的客土可能引起耕地二次污染[5]；災害地復墾可能引起當地抗災害能力減弱；建設施工破壞地復墾可能引起土地的污染及地力下降等問題。
3土地整治規劃對環境影響的評價指標的建立
3.1 社會環境影響指標
在獲得經濟及生態環境影響的基礎上，從社會角度看，為實現社會發展目標所作貢獻與影響的程度（表1）。
3.2 經濟環境影響指標
從投資者的角度，可以用投資綜合效益（靜態）指標法和投資綜合效益（動態）指標法進行分析。其中投資綜合效益（靜態）指標法的主要衡量指標包括投資效益率和投資回收期；投資綜合效益（動態）指標法主要衡量指標包括內部報酬率、凈現值、益本比和動態投資回收期。從農戶的角度，主要用耕地整治面積的產投比提高量來判斷土地整治后的經濟環境效益[6]
3.3 生態環境影響指標表現為整理后自然生態系統中各構成要素的組合、相互關系等（表 2）。
4結語
分析、預算和評價不同規劃方案的環境影響，選定最優方案擬定相關對策和措施，有利于對土地整治對象的環境保護、生物多樣性的保護和加強后續管理等相關政策和措施。通過分析規劃實施可能對相關區域環境產生的影響，提出預防或者減輕不良環境影響的對策和措施，可得出土地整治環境影響評價的結論。隨著社會經濟、土地整治工作的不斷發展和相關法律、法規等的完善，土地整治規劃環境影響評價也將深入開展，文中提出的土地整治規劃環境影響評價內容、程序和相關指標還需根據實際工作的開展進一步探索完善。
參考文獻：
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[4]楊曉燕.環境視角下的土地整理：土地開發整理規劃的戰略環境影響評價[M].上海：上海遠東出版社，2009.
關鍵詞：生態文明；土地整治；土地規劃
Abstract: Land consolidation planning as optimizing land utilization structure, improvement of inefficient use of land, land restoration ecology strategic measures, the rationality, scientific or not will directly affect the safety and health of the regional ecological environment. Therefore, in the preparation of land consolidation planning for the occasion, to explore the current land renovation planning ideas and methods from the perspective of ecological civilization, ecological civilization concept through to the various tasks of land reclamation, to improve the quality and scientific land planning, strengthening the regulation of land planning plays an important role in guiding role land use and ecological protection.
Key words: ecological civilization; land reclamation; land planning
中圖分類號：F301.23 文獻標識碼：A
1 引言
繼黨的十七大報告首次提出要“建設生態文明”，并上升到政府施政綱領和國家理念后，黨的十報告再次將生態文明建設擺上重要戰略位置，并提出“優化國土空間開發格局、全面促進資源節約、加大自然生態系統和環境保護力度、加強生態文明制度建設”四方面要求，而這些舉措都與土地整治有直接或間接的聯系。在土地整治規劃編制中，如何充分利用土地整治治理國土的作用，走生態文明建設之路，將生態文明理念貫穿土地整治規劃編制的全過程，是規劃工作者亟須深入研究的重要課題，也是黨的十七大、十對我國土地整理事業健康發展提出的新任務。
2 十提出的“生態文明”的內涵
生態文明是以人與自然、人與人和諧共生、全面發展、持續繁榮為基本宗旨的文化倫理形態。它是對人類長期以來主導人類社會的物質文明的反思，是對人與自然關系歷史的總結和升華。黨的十報告將大力推進生態文明建設獨立成章，強調要把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，從源頭上扭轉生態環境惡化趨勢，明確了以生態文明建設牽引經濟發展方式轉變，以經濟發展方式轉變推進生態文明建設的總體思路。這是繼黨的十七大以后，再次將生態文明建設擺上重要戰略位置，也是立足于當前我國快速工業化、城市化過程中資源環境代價過大的嚴峻現實，從加快轉變經濟發展方式，開創科學發展新局面的高度提出的重要戰略任務。十提出的建設生態文明，實質上就是要建設以資源環境承載力為基礎、以自然規律為準則、以可持續發展為目標的資源節約型、環境友好型社會。
首先，生態文明建設是在建設中國特色社會主義“五位一體”總布局中，與經濟、政治、文化、社會建設并列，同時又與各項建設密切相關，融入各項建設之中的一項重要事業。經濟、政治、文化、社會建設都要以生態文明建設為基礎和前提，生態文明建設又要依賴經濟、政治、文化、社會建設的狀況和水平。
其次，生態文明建設是社會歷史發展到一定階段的產物，是人類對人與自然關系、自然規律與社會規律關系的認識水平和實踐能力達到一定層次的產物。生態文明表現為人與自然、社會系統與生態系統的和諧關系。生態文明的理念與實踐，要求人們充分認識人與自然的相互依存關系，懂得人類生存既要利用自然又要尊重自然、順應自然、保護自然。
再次，從歷史上看，文明的發展與生態狀況密切相關，文明的轉型往往同時是人與自然關系的轉型。當依靠掠奪自然、破壞生態的生產方式已經威脅到人類自身生存發展的根基時，生態文明的潮流就順勢而出，呼喚和推進著從工業文明到生態文明的轉型，建設生態文明成為鮮明時代精神和人類共同行動。
3 土地整治與生態文明的關系
土地整治是一個由自然因素、技術因素和經濟因素構成的典型復合系統，通過一系列的工程措施和生物措施，對田、水、路、林、村進行綜合整治[1]。土地整理的本質特征是調整人與地的關系，依據人口增長、經濟發展、社會進步的客觀需求以及資源環境的現實狀況和科技進步的可能，對人地關系進行的統籌安排。黨的十報告在大力推進生態文明建設中，提出的“優化國土空間開發格局、全面促進資源節約、加大自然生態署統和環境保護力度、加強生態文明制度建設”等四條措施都與土地整治有直接或間接的聯系。
3.1 土地整治是生態文明建設的促進因素。
基于建設生態文明的新要求，適度拓展土地整治的工作內容，使其發揮推動和促進人與自然和諧的作用，是黨的十七大、十對我國土地整理事業健康發展提出的新課題、新任務。目前我國的土地整治已經由自然性工程轉變為綜合性社會工程，成為保發展、守紅線、促轉變、惠民生的重要抓手和基礎平臺，土地整治已上升為國家層面的戰略部署，對國家糧食安全戰略、社會主義新農村建設戰略、城鄉統籌發展戰略和節約優先戰略起到了重要的支撐作用。從世界范圍看，發達國家的土地整治已經整體性地表現出服務于生態建設的特征，而我國土地整治的工作重心已經逐漸轉移到更加注重質量和生態上來，引入了數量、質量、生態三位一體的理念。生態文明新要求的提出，將使我國土地整治工作邁上更高的層次。尤其在資源約束趨緊、環境污染嚴重和生態環境退化的嚴峻形勢下，生態文明建設已經成為土地整治的重要內容。未來的土地整治工程不僅是堅守耕地紅線、保障糧食安全、解決三農問題的重要手段，在更深層次上，是維護生態和諧、建設生態文明、保障民族生存安全的舉措。
3.2 生態文明是土地整治的最終目標。
我國十余年來的土地整治歷程證明，土地整治單純追求面積增加，缺乏對生態因素的重視和考慮，不注重生態保護，將對項目區及周邊區域的水資源、土壤、植被、大氣、生物等環境要素及其生態過程產生諸多直接或間接的負面影響。只為生產目的進行土地整治與科學發展觀、與可持續發展的目標背道而馳。因此，土地整治作為人類社會走向文明進步路途上的工程手段，必須遵循可持續發展的基本規律，必須從土地可持續利用和生態可持續發展的角度實施，在生態環境容許限度內進行操作，將追求生態文明作為終極目標。在土地整治規劃與土地整治過程中，要樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，將生態文明建設理念貫穿于土地整治的始終，從生產能力可持續性、生態環境可持續性、經濟可行性、社會可接受性、工程設計合理性和運行管理機制的科學有效性等方面對土地整治進行全面評價。
4 基于生態文明理念的土地整治規劃編制方法
用生態文明的理念指導規劃編制，關鍵要將建設生態文明的要求在規劃上加以落實。要在規劃實踐中不斷探索人與自然協調發展的新思路、新途徑，實現發展質量的進一步提高。規劃編制不僅要包括結構調整和空間形態布局的規劃，更要重視形態層面以外的軟性規劃；還應當體現當地的自然地理與歷史人文有機融合的布局特點。既要尋求經濟發展的增長點，又要統籌兼顧，促進人與社會、自然的和諧發展，達到規劃的前瞻性、科學性和實效性[2]?！度珖恋卣我巹潯反_定的主要目標任務包括三方面:以推進城鄉統籌發展為目標的統籌區域土地整治，落實補充耕地任務和提高耕地質量為目標的農用地整治，以促進新農村建設為目標和城鄉發展為目標的農村建設用地和城鎮工礦用地改造[3]。圍繞《規劃》確定的工作任務，從生態文明的視角探索規劃編制的思路和方法。
4.1 基于生態文明理念的統籌全域土地整治。
把生態景觀因素引入各級土地整治規劃中，在戰略層面上，落實好土地整治服務于生態文明建設的目標、任務、途徑。構建生態良好的土地利用格局，因地制宜調整各類用地布局，逐步形成結構合理、功能互補的空間格局。在城鄉用地布局中，將大面積連片基本農田、優質耕地作為綠心、綠帶的重要組成部分，構建景觀優美、人與自然和諧的宜居環境。土地整治規劃開展并整合土地利用布局和調整、基礎設施建設、鄉村景觀提升、歷史文化遺產保護、生態網絡、水土安全和鄉村休閑旅游等規劃，推進城鄉一體化綠色基礎設施建設，促進國土生態安全。堅持整體論、系統論，提高生態文明水平，從區域整體、土地生態系統整體的角度出發加強生態建設，積極發揮土地整治整合資源、整合部門的優勢，整體推進土地整治，將土地整治的范圍向全域轉變[4]。
4.2 基于生態文明理念的農用地整治。
規劃的大尺度注重生態板塊和生態網絡體系構建，中尺度強調景觀多樣性保護，小尺度加強土地整治的生態功能提升。做好主體功能區、林業和農業等相關規劃的銜接，提高規劃編制的科學性和實踐的操作性。注重耕地、草地、天然林等基礎性生態用地的保護工作，加快建設以大面積集中連片的森林、草地和基本農田等為主體的國土生態安全屏障。在土地整治過程融入整體觀念、全局觀念和系統觀念，充分考慮土地生態系統內部和外部的各種相互關系，將景觀生態、生態美學與土地整治原理與方法相滲透［5-8］。做好土地整治生態景觀規劃，將土地整治的重點轉向以土地為核心的生態保護，達到提高農地永久持續生產能力、優化農地生態結構、保護生物的多樣性以及生態平衡的目標。探索農用地保護與生態建設結合新機制，堅持保護耕地紅線，進一步強化土地生態建設，統籌安排生活、生產和生態用地，優先保護自然生態空間，在保護資源中推進生態文明建設。
4.3 基于生態文明理念的農村建設用地整治。
統籌規劃鄉村土地利用，優化農村建設用地布局，維系和提升地域景觀特征，挖掘鄉村景觀美學和文化價值，保持農村特色和風貌，保護具有歷史文化和景觀價值的傳統建筑，加強鄉村景觀特色保護。推進村莊土地整治，加強散亂、廢棄、閑置、低效利用農村建設用地整治，加強基礎設施與公共服務設施配套建設，推進新型農村社區建設。綜合考慮農村產業結構現狀和環境資源承載能力，建立適合本地種植、養殖等農副產品基地,合理安排鄉鎮企業布局。以科技為支撐,大力發展農村的循環經濟、綠色產業、休閑觀光農業,創新農村經濟社會與資源、環境相協調的可持續發展模式，建設經濟活動與生態環境有機共生,人與自然和諧相融的文明新農村。
4.4 基于生態文明理念的城鎮工礦用地整治。
以舊村莊、舊城鎮、舊廠礦、城中村等低效利用的存量建設用地優化整合利用為重點，以人為本，統籌規劃，處理好城市建設、經濟發展、人口增長與資源利用和生態環境保護的關系，全面推進土地、水和能源的節約與合理利用。按照不同國土空間的特點，依據資源環境承載力和未來的發展潛力，進行城鎮體系、產業發展以及人口的合理布局。合理確定城市用地規模，優化城市用地布局，利用河流、山體等自然形態作為城市建設用地隔離綠化帶及生態緩沖區，構建山水相容的空間結構，充分發揮山體綠化對過濾空氣、防護污染、調節城市溫度、美化城市環境的作用[9]。充分挖掘現有工業用地潛力，促進產業更新升級，引導工業集聚發展，突出特色項目的生態產業發展。按照建設生態文明、發展循環經濟的理念和推進綠色工業化、新型工業化的路子，合理安排各行各業用地。
5 結語
土地整治不僅是堅守耕地紅線、保障糧食安全、解決三農問題的重要手段，在更深層次上，是維護生態和諧、建設生態文明、保障民族生存安全的舉措。土地整治規劃的編制與實施，需要把生態文明理念融入其中，讓土地整治行為進一步明晰方向、理清思路，落實土地整治生態文明建設的措施，真正促進生產空間集約高效、生活空間宜居適度，成為建設美麗中國過程的重要環節。
參考文獻
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關鍵詞：土地整治；規劃設計；理論原則；內容；實踐
隨著社會經濟建設與發展速度的不斷提升，導致經濟建設與土地開發利用之間的矛盾和問題越來越突出，進行土地綜合整治，不僅能夠規范經濟建設中的土地開發利用狀況，同時也能夠實現土地資源的合理優化配置利用，對于土地的可持續開發利用和發展有著積極作用和意義。農村土地綜合整治是在農村經濟發展下，為實現農村土地與經濟建設平衡發展采取的一項方法措施。近年來，隨著社會經濟建設發展大環境的作用影響，農村經濟也得到的迅速的發展和提升，農村經濟建設中土地需求以及開發利用現狀也越來越突出，對于農業土地的利用發展造成了極大的不利影響，針對這種情況，開展農村土地綜合整治，實現土地的合理規劃利用，具有十分突出的必要性和重要的作用意義。
一、我國農村土地綜合整治的現狀分析
結合我國農村土地開發利用現狀，不僅存在著嚴重的土地開發利用浪費現象，并且土地開發利用的合理性和規范性上也存在著很大的突出問題。針對這種情況，為了促進農村土地資源的合理優化開發利用，推動農村經濟的發展建設，我國在農村土地管理中通過構建農村土地綜合整治平臺，在對于農村經濟發展中的涉農、涉地資金進行整合管理基礎上，以農、田、水、路、房等多方面的土地資源綜合治理為手段，來實現對農村經濟發展中的土地問題進行綜合整治，推動農村經濟的發展提升，并且取得了一定的農村土地整治效果。
首先，在農村土地整治開展中，結合農村土地的開發利用現狀，通過建立農村土地整治試點，進而實現土地整治的推廣開展，在進行農房改造與統一規劃建設的基礎上，解決農村房屋建設的土地需求，同時通過對于土地資源的合理開發利用，建立蔬菜、水果以及農田示范種植基地項目的建設，促進農業經濟的發展提升。另一方面，為實現農村土地資源的優化配置與合理利用，解決農村經濟發展與土地資源開發利用之間的矛盾問題，還在農村土地整治中通過增加與擴大農村耕地面積，將農村經濟建設占用的耕地進行補償，以促進農村經濟的可持續建設和發展。
二、土地綜合整治的規劃設計理論分析
結合上述農村土地綜合整治工作的開展，在實現農村土地整治的規劃設計中，首先要對土地綜合整治中規劃設計的相關思想理論進行研究分析，進而推動土地整治的規劃設計，提升土地整治的質量和效果，促進土地資源的合理開發利用。
首先，在進行土地整治的規劃設計實施中，需要對于土地整治規劃設計的基礎進行了解，要明白土地整治規劃設計的實施是以土地利用總體規劃作為規劃設計實施的基礎，也就是說土地整治中規劃設計的開展實施，是建立在對于土地利用的總體規劃基礎之上的，只有通過對于土地利用情況的整體規劃布置，才能夠實現土地整治的規劃。通常情況下，結合土地利用的總體規劃布置情況，能夠對于土地開發利用的具體目標以及方法、指標等進行確定，進而結合土地規劃整治區域的基本情況以及規劃整治準備工作、土地資金、各項土地工程等，對于土地規劃整治區域內的資源情況實現合理統籌和安排設置，以實現土地資源的合理利用和優化配置，達到土地整治的相應目的。對于農村土地的綜合整治與規劃設計來講，在整治規劃過程中需要結合農村土地資源的特殊性以及土地規劃利用的相關政策規定，從農村社會經濟發展的全局進行考慮，對于農村土地的開發利用進行合理規劃設計，以實現對于農村土地的綜合整治與規劃設計，保證土地開發利用以及整治、保護等各方面的綜合效益。
其次，進行土地的綜合整治與規劃設計，還需要遵循以下土地整治規劃設計原則。其一，在進行土地整治與規劃設計中，注意結合土地資源的實際開發利用情況以及環境條件，采取因地制宜的整治規劃原則，堅持科學合理以及實用的土地整治規劃，實現土地資源的優化配置與合理開發利用，促進農村社會經濟的發展提升。此外，在進行農村土地整治規劃中，還應注意結合具體的整治規劃項目，根據整治規劃項目的具體情況以及現有資源條件，因地制宜，進行土地整治規劃實施，以促進農村經濟的發展提升。其二，進行土地整治規劃設計中，還應注意遵循社會經濟與生態效益相統一的原則，從社會經濟發展以及生態效益提升角度，實施土地整治規劃，堅持以人為本的土地整治規劃設計理念，在保證農村社會經濟發展提升的同時，避免土地整治對于生態環境的不利作用和影響，促進農村社會經濟與生態效益的綜合提升和發展。
三、土地綜合整治的規劃設計內容與具體實踐分析
結合上述土地整治規劃原則以及我國農村土地整治現狀，在進行土地整治規劃的具體設計過程中，應注意結合土地整治規劃項目的具體情況，根據土地整治規劃中的資源環境條件以及土地整治規劃目標，在實現整治規劃區域內的土地資源合理配置基礎上，對于土地整治規劃項目區域內的土地平整以及農田水利建設、農村道路規劃、農田防護林等整治項目的規劃設計，以實現土地整治規劃的目的，促進農村社會經濟與生態效益的綜合發展提升。
首先，在進行土地整治規劃的土地平整規劃設計中，其規劃應注意對于地區的原有地形、地貌特征進行尊重，同時結合土地平整區域內的河流與道路進行具體平整規劃，土地平整過程中注意進行耕地資源保護，盡量減少表土移動施工。其次，在進行土地整治規劃的農田水利規劃設計中，應認識到農田水利的規劃設計是整個土地整治規劃中重點和關鍵內容，對于土地整治規劃效益有著直接的作用和影響，進行農田水利規劃需要在進行鹽堿地綜合治理基礎上，通過對于水資源的合理利用，實現農田水利的布局設置，促進土地整治規劃提升。再次，在進行土地整治規劃的道路與農田防護林工程規劃設計，道路規劃注意按照便利以及節約資金費用的原則，結合土地規劃區地形分布進行規劃設計；而農田防護林規劃需要結合土地整治規劃區域的氣象條件與變化特征，在進行防風林帶的方向與種植樹木類型等確定基礎上，實現農田防護林工程的規劃設計，以保證土地整治的整體規劃設計目標。
我國某地區在進行新農村建設示范片下的農村土地規劃整治中，通過建立農村土地綜合整治規劃工作主線，建立農村土地綜合整治規劃專項示范項目，并結合農村土地整治項目中存在的項目規劃建設資料不齊全以及規劃建設管理不到位、農民參與意識比較薄等問題與缺陷，根據我國農村土地整治規劃的相關要求規定以及整治規劃的具體內容，從完善農村土地整治項目的規劃設計，同時對于項目的規劃實施以及項目資金進行嚴格控制管理，并建立完善的農村土地整治開展管理機制等，以促進農村土地整治工作的開展，以保證農村土地整治與規劃的科學合理，促進農村建設與經濟發展提升。
四、結束語
總之，土地整治與規劃設計是我國社會經濟發展中的重要問題，進行土地整治規劃設計相關問題的分析，有利于提升其整治規劃水平，促進社會經濟的發展提升，具有積極的作用和意義。
參考文獻：
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【關鍵詞】 測繪新技術 土地整治規劃設計 應用
內蒙古是我國重要的糧食產地，耕地條件十分優越，但是耕地保護也是必須實施的，同時也是礦產資源大省，隨著工業化，城鎮化的快速發展，土地利用也出現了很多問題，因此需要進行土地整治規劃。本人針對農田的整治規劃在利用測繪新技術的進行了一些研究討論。土地整治系指對低效利用、不合理利用、未利用以及生產建設活動和自然災害損毀的土地進行整治，提高土地利用效率的活動。土地整治是盤活存量土地、強化節約集約用地、適時補充耕地和提升土地產能的重要手段。隨著測繪技術提高和更新，遙感技術（RS）、全球定位系統（GPS）、地理信息系統（GIS）這三種先進測繪技術廣泛被應用在土地整治規劃中。它與普通的測繪工作相比，在土地整治規劃中測繪工作更顯得具體，細致，科學，有效率，它貫穿于整個土地整治規劃過程，在其中起到最重要的技術吃撐作用。
1 測繪新技術
（1）遙感技術（Remote Sensing）。遙感技術（簡稱RS）是20世紀60年代興起的一種不直接與目標物接觸而感知其性質和狀態的探測技術，是根據電磁波的理論，應用各種傳感儀器對遠距離目標所輻射和反射的電磁波信息，進行收集、處理，并最后成像，從而對地面各種景物進行探測和識別的一種綜合技術。利用遙感技術，可以高速度、高質量地測繪地圖。[2]
（2）全球定位系統（Global Positioning System）。全球定位系統（簡稱GPS），又稱全球衛星定位系統，是由美國研制的衛星導航系統。GPS可以提供地球98%以上的面的地區的精確定位和測速，還有高精度的時間標準。微型定位系統還可以為軍事提供三維位置和三維運動及時間。此系統中有太空24個GSP衛星，地球表面一個主控站和3個數據注入站、5個檢測站。要形成定位，至少需要3顆衛星，這樣才能準確確定在地球在所處的具置，而且接收的衛星越多，得到的地理位置的數據就越精準。
（3）地理信息系統（Geographic Information System或Geo-Information system）。地理信息系統（簡稱GIS），又可以叫做“地學信息系統”，是一種特殊的且極為重要的空間信息系統。地理信息系統是利用計算機，然后對地球表面空間所有有關的地理數據進行采集、儲存、管理、運算、分析、顯示和描述。
2 測繪新技術在土地整治規劃設計中的應用
土地整治過程可以大致分為三個過程：可行性研究階段、規劃設計階段和實施階段。
（1）測繪新技術在土地整治可行性研究階段的應用：土地整治可行性研究階段，首先要求有現狀圖和規劃圖的比例尺為：1：2000。這需要測量土地整治項目區范圍內的總面積、界址點的坐標和高程，還包括項整治項目區邊界以外的一百米以內的地形圖，這是為了保證土地整治項目設計的區域的關聯性，且需要以行政村為單位，依據土地的利用現狀，對不同分類標準的土地進行分類匯總。由于整治項目的邊界需要同時測量邊界控制點的平面坐標和經緯庫坐標，所以這個時候就可以應用GPS技術，其測量方式可以精確的測定整個項目區邊界的每個控制點。
（2）測繪新技術在土地整治規劃規劃設計階段的應用：在土地整治規劃規劃設計階段中，對項目區域的面積、溝路渠等的長度、平整區域的高程要求相對度比較高。一般是要求實測比例尺大于1：2000的地形圖作為規劃設計底圖。但是現有的溝、渠、塘、河流及水庫要按1：500的要求測量；需加密擬改建、新建的溝渠沿線及擬增加、改建道路沿線兩側的高程點，從而達到計算工程土方量的要求；加密項目區擬做土地平整的區域的高程點。為了達到這一要求，這個時候就可以先采用GPS技術，先進行布設控制點，然后使用全站儀進行野外數據采集。首級高程控制點可采用四等水準進行聯測；池塘、河道、溝渠、涵洞要求測量水底高程；水閘應標注高寬和孔數。土地整治規劃規劃設計的時候，首先是以實測地形圖為規劃設計的基礎底圖，然后利用GIS技術，其強大的管理和分析功能，對整個整治項目區及周邊的地理空間信息，如環境、氣候、自然災害、水文、人口、經濟、生態等多種資料進行分析對比。確切地計算出整治項目區內的農田環境規模和容量，隨后再進行相關的土地整理的工程設計、土地平整、基質改良等過程中工程量指標計算，最后制作出合理的土地整治項目規劃設計方案。
（3）測繪新技術在土地整治實施階段的應用：在土地整治項目的實施階段，對比整治前和整治后的全野外數字采集的資料并對資料進行處理，如此得出的結果可以對施工單位的顯性工程如新（改）建溝、渠、路工程量做出準確的復核和審查，還并且還可以生成一組在整治項目實施前和整治項目實施后的高程數字模型，然后利用DEM技術，對其進行輔助計算，就可以準確地計算出項目區內各個農田的設計填挖方量和施工填挖方量，對施工單位的填挖方量工程做復核。
3 結語
在土地整治規劃中，測量工作是貫穿整個項目，作為項目的主要的技術支撐。測繪新技術為土地測量的技術人員提供了強大有利的測量工具，從而克服了在傳統的土地測量技術中所出現的不足的現象，使得土地整治規劃從根本上得到了提高，實現了更科學性，實用性和可操作性。每個土地規劃根據自身項目存在的特點，在合適的階段使用測繪新技術去解決問題，力爭做到準確、高效、實用。
參考文獻：
[關鍵詞]土地整治規劃 ARCGIS 數據庫 應用
[中圖分類號] F301.1 [文獻碼] B [文章編號] 1000-405X（2015）-3-256-1
土地整治是以提高土地利用率、保障土地資源可持續利用為目的，對未合理利用土地的整理，因生產建設破壞和自然災害損毀土地的修復，以及未利用土地的開發等活動[1]。2010年，國土資源部下發《關于開展土地整治規劃編制工作的通知》（國土資發[2010]162號），對全國的土地整治規劃編制工作進行了部署?？h級土地整治規劃數據庫的建設是市級、省級數據庫的基礎和保障。
1縣級土地整治規劃數據庫的建設
1.1數據源
縣級土地整治規劃數據庫數據源主要包括第二次全國土地調查及年度土地變更調查數據、土地利用總體規劃數據等基礎地理信息數據。
1.2縣級土地整治規劃數據庫內容
縣級土地整治規劃數據庫包括基礎地理信息要素、土地信息要素中的土地整治規劃要素等?；A地理信息要素、規劃基期土地利用現狀數據直接采用基期年土地利用現狀數據庫相關信息[1]。土地信息要素中土地整治規劃空間要素包含的具體數據圖層見表1。
1.3專題數據獲取
1.3.1土地整治潛力數據
土地整治潛力數據主要包括農用地整理潛力、農村建設用地整理潛力、城鎮工礦建設用地整理潛力、土地復墾潛力、高標準基本農田建設潛力、宜耕后備土地資源開發潛力等。通過地類統計和抽樣調查得出區域土地整治潛力情況，在ARCGIS環境下，以行政村面狀文件為基礎，按規程要求編輯屬性表。較為簡便的方法是在Excel中進行初步計算，鏈接到行政村面狀文件，轉為SHAPE屬性文件。
1.3.2土地整治規劃數據
根據土地利用的現狀、上級規劃指標和縣級政府要求，確定土地規劃項目范圍線，在ARCGIS中新建相關圖層，利用繪圖工具，繪制出面狀項目區，在屬性表中統計出各項目區面積、項目規模，計算新增耕地狀況，安排實施年份等。
（1）高標準基本農田整治項目的確定。導入DLTB圖層、行政區邊界、主要水系道路、上輪已實施范圍線和允許建設區范圍線，按照集中連片的原則，結合土地整理部門的要求，選擇耕地集中的地塊，沿道路或水系進行繪制，確定項目區邊界。
（2）農村建設用地整治項目安排。在以農村集體建設用地為主的區域，按照統籌城鄉發展和鎮、村規劃的要求，對農村居民點和工礦用地進行改造利用，提高土地集約節約利用效率。
①拆舊項目調查篩選。利用現狀數據庫提取農村居民點圖斑，統計農村居民點面積。
②建新區的確定。在ARCGIS中導入區域DLTB，新建圖層，按照土地利用總體規劃、城鎮和村莊規劃，結合主管部門意見，確定新區的位置和面積。
1.4數據入庫
數據入庫前需經過圖形數據整理、數據質量檢查、屬性檢查、規劃文檔及表格數據整理四個過程。其中圖形數據整理主要是刪掉圖形數據整理過程中所有過渡性的臨時圖層文件，全面規范化的整理圖層，以獲得標準化、規格化的具有準確屬性的分層圖形數據；數據質量檢查主要包括屬性、圖形和拓撲檢查；屬性檢查主要檢查規劃代碼、分層文件的命名等；規劃文檔及表格數據整理主要對規劃文本、規劃說明、相關附表數據一致性進行檢查。
上述工作處理完畢后，利用ARCGIS的建庫模塊，建立土地整治規劃數據庫。
（1）建立圖幅索引：使用數據庫管理系統和接合圖表建立覆蓋全縣的分圖幅數據索引。
（2）建立系統數據字典：數據字典描述數據庫中屬性字段的屬性與組成，是按現行的各種技術規程和國家標準進行設計的，包括行政區代碼庫、地類代碼庫、權屬單位代碼庫等。
（3）數據入庫：將數據字典、數據圖幅索引文件和拼接好并檢查合格的數據庫文件添加到土地整治規劃數據庫管理系統，進行數據入庫，完成整個數據的建庫。
1.5數據質量檢查
使用國土資源部下發的土地整治規劃數據庫質量檢查軟件進行檢查，對于存在的問題及時修改，通過檢查后按照文件組織格式要求匯交。
2土地整治規劃數據庫應用
2.1圖件編制輸出
土地整治規劃圖件編制是整個規劃編制中至關重要的一環，規劃編制的必備圖件包括土地利用現狀圖、土地整治潛力分布圖、高標準基本農田建設項目規劃圖和土地整治項目規劃圖 [2]。土地整治規劃數據庫的建立，為圖件編制輸出提供了方便。
2.2土地整治規劃數據管理與分析
利用GIS數據庫強大的數據管理及空間分析功能，針對土地整治規劃項目、高標準基本農田整治規劃項目進行管理，了解土地整治潛力分布，明確土地整治范圍及規模，為宏觀決策提供依據。
3結論
土地整治規劃數據庫的建設，實現了整治規劃數據的信息化管理，可以方便的進行圖件編制輸出、規劃數據管理分析，對于分析土地整治潛力，實施土地整治項目，均具有重要意義。
參考文獻
